The Negligence Solution

La valoración y evaluación de los aspectos e impactos ambientales identificados se realiza

mediante la metodología vista en la clase de evaluación de impactos ambientales

perteneciente al proyecto curricular de ingeniería de producción, esta metodología fue

creada por Vicente Conesa, y es en la actualidad la más completa y aceptada en el campo

de estudio de evaluación de impacto ambiental. La metodología inicialmente comprende

doce parámetros, acorde a lo visto en la cátedra mencionada, el docente, tutor también de

este proyecto, adiciona un parámetro adicional para la evaluación, el cumplimento de la

regulación ambiental para el impacto que se esté valorando y evaluando.

La identificación de aspectos es un proceso que se debe realizar continuamente mediante el

análisis de los procesos internos que se llevan a cabo al interior de la facultad. Para ello se

debe considerar los cambios en las actividades desarrolladas en las diferentes áreas, así

como los insumos, materiales, recursos empleados y los residuos generados en las

diferentes locaciones.

La valoración dada a los aspectos ambientales, así como su calificación se evidencian en el

Anexo 1 de este documento: Matriz de Identificación, valoración y evaluación de aspectos

~ 44 ~

e impactos ambientales de la facultad tecnológica de la Universidad Distrital Francisco José

de Caldas.

Para la identificación de los aspectos, es importante clasificarlos acorde al sistema

ambiental al que corresponden, a continuación, presentamos la clasificación de los

componentes para de este modo desglosar los aspectos ambientales que se desprenden de

cada uno.

Tabla 3. Componentes ambientales

Sistema

Subsistema

Componente ambiental

Medio físico

Medio inerte

Aire.

Suelo.

Agua.

Medio Biótico

Flora.

Fauna.

Medio socioeconómico

Medio sociocultural

Humano.

Medio económico

Socio económico.

Fuente: Metodología de Vicente Conesa

A continuación, se presenta una descripción de los parámetros evaluados acorde a la

metodología de Vicente Conesa y lo visto en la clase relacionada al inicio de este numeral:

2.4.1.1

Naturaleza (NA):

Hace referencia al carácter beneficioso o perjudicial del impacto.

Tabla 4. Naturaleza de los impactos.

Tipo de impacto

Beneficioso

(+)

Perjudicial

(-)

Fuente Metodología Vicente Conesa

2.4.1.2

Intensidad (Grado de destrucción) (I):

Expresa el grado de incidencia de la acción sobre el factor, que puede considerarse desde

una afectación mínima hasta la destrucción total del factor.

Tabla 5. Intensidad de los impactos.

Intensidad del impacto

~ 45 ~

Intensidad del impacto

Media

2

Alta

4

Muy alta

8

Total

12

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.3

Extensión (área de influencia) (EX):

Representa el área de influencia esperada en relación con el entorno del proyecto, que

puede ser expresada en términos porcentuales. Si el área está muy localizada el impacto

será puntual, mientras que si el área corresponde a todo el entorno el impacto será total.

(*) Si el área cubre un lugar crítico (especialmente importante) la valoración será cuatro

unidades (superior).

Tabla 6. Extensión de los impactos.

Extensión del impacto

Puntual

1

Local

2

Extenso

4

Total

8

Critico

(*) +4

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.4

Momento (Plazo de manifestación) (MO):

Se refiere al tiempo que transcurre entre el inicio de la acción y el inicio del efecto que ésta

produce. Puede expresarse en unidades de tiempo, generalmente años, y suele considerarse

que el corto plazo corresponde a menos de un año, el medio plazo entre uno y cinco años, y

el largo plazo a más de cinco años.

(*) Si el impacto se presenta en un momento crítico la valoración será cuatro unidades

(superior).

Tabla 7. Momento de los impactos.

Momento del impacto

Inmediato

1

~ 46 ~

Momento del impacto

Medio plazo

4

Largo plazo

8

Critico

(*) +4

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.5

Persistencia (Permanencia del efecto) (PE):

Se refiere al tiempo que se espera que permanezca el efecto desde su aparición. Puede

expresarse en unidades de tiempo, generalmente años, y suele considerarse que es fugaz si

permanece menos de un año, temporal si lo hace entre uno y diez años, y el permanente si

supera los diez años.

Tabla 8. Persistencia de los impactos.

Persistencia del impacto

Fugaz

1

Temporal

2

Permanente

4

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.6

Reversibilidad (RV):

Se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medios naturales, y en caso

de que sea posible, al intervalo de tiempo que se tardaría en lograrlo que si es de menos de

un año se considera el corto plazo; entre uno y diez años se considera el medio plazo, y si

se superan los diez años se considera irreversible.

Tabla 9. Reversibilidad de los impactos.

Reversibilidad del impacto

Corto plazo

1

Medio plazo

2

Irreversible

4

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.7

Sinergia (regularidad de manifestación, sumatoria de efectos que producen

mayor impacto) (SI):

Se dice que dos efectos son sinérgicos si su manifestación conjunta es superior a la suma de

las manifestaciones que se obtendrían si cada uno de ellos actuase por separado (la

~ 47 ~

manifestación no es lineal respecto a los efectos). Puede visualizarse como el reforzamiento

de dos efectos simples; si en lugar de reforzarse los efectos se debilitan, la valoración de la

sinergia debe ser negativa.

Tabla 10. Sinergia de los impactos.

Sinergia del impacto

Sin sinergismo

1

Sinérgico

2

Muy sinérgico

4

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.8

Acumulación (Incremento progresivo) (AC):

Si la presencia continuada de la acción produce un efecto que crece en el tiempo, se dice

que el efecto es acumulativo.

Tabla 11. Acumulación de los impactos.

Acumulación del impacto

Simple

1

Acumulativo

4

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.9

Efecto (Relación Causa – Efecto) (EF):

La relación causa – efecto puede ser directa o indirecta: es directa si es la acción misma la

que genera el efecto, mientras que es indirecta si es otro efecto el que la origina,

generalmente por la interdependencia de un factor sobre otro.

Tabla 12. Efecto de los impactos.

Efecto del impacto

Indirecto (secundario)

1

Directo

4

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.10

Periodicidad (Regularidad de la manifestación) (PR):

Se refiere a la regularidad de la manifestación del efecto, pudiendo ser periódico, continuo,

o irregular.

~ 48 ~

Tabla 13. Periodicidad de los impactos.

Periodicidad del impacto

Irregular – discontinuo

1

Periódico

2

Continuo

4

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.11

Recuperabilidad (Reconstrucción por medios humanos) (MC):

Se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medio de la intervención

humana (la reversibilidad se refiere a la reconstrucción por medios naturales).

Tabla 14. Recuperabilidad de los impactos.

Recuperabilidad del impacto

Recuperable de manera inmediata

1

Recuperable a medio plazo

2

Mitigable

4

Irrecuperable

8

Fuente: Metodología Vicente Conesa

2.4.1.12

Regulación Ambiental (RA):

Se refiere al cumplimiento de la normatividad aplicable que regula el factor.

Tabla 15. Cumplimento de la regulación ambiental de los impactos.

Cumplimiento regulación ambiental

Cumple

1

No cumple

8

Fuente: Metodología de clase Ing. Gustavo Pedraza.

2.4.1.13

Importancia (Significancia o calificación del impacto):

Se refiere a la clasificación que se le dará al impacto acorde a los criterios evaluados. Se

calcula de la siguiente manera:

~ 49 ~

Tabla 16. Calificación del impacto evaluado.

Calificación del impacto

Irrelevante

<25

Impacto no significativo

>=25 y <50

Impacto moderado

>=50 y <75

Impacto significativo

>=75

Fuente: Metodología Vicente Conesa

Nota: La puntuación máxima es de 120 puntos, para la calificación se tomarán como

referencia los valores absolutos, el signo que acompaña al resultado de la importancia

(significancia o calificación del impacto) corresponde a la naturaleza beneficiosa o

perjudicial del aspecto evaluado. Serán objeto de seguimiento y control aquellos impactos

significativos de naturaleza negativa.

2.5

MARCO CONCEPTUAL

2.5.1

Definiciones



Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una

organización que interactúa o puede interactuar con el medio ambiente. (ISO 14001 –

2015).

Nota 1: un aspecto ambiental puede causar uno o varios aspectos ambientales. Un

aspecto ambiental significativo es aquel que tiene o puede tener uno o más impactos

ambientales significativos.

Nota 2: La organización determina los aspectos ambientales significativos mediante la

aplicación de uno o más criterios.



Área de influencia: Área en la cual se manifiestan de manera objetiva y en lo posible

cuantificable, los impactos ambientales significativos ocasionados por la ejecución de

un proyecto, obra o actividad, sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, en

cada uno de los componentes de dichos medios. Debido a que las áreas de los impactos

pueden variar dependiendo del componente que se analice, el área de influencia podrá

corresponder a varios polígonos distintos que se entrecrucen entre sí. (Decreto 1076 de

2015).



Ciclo de vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto (o

servicio), desde la adquisición de materia prima o su generación a partir de recursos

naturales hasta la disposición final. (ISO 14001 – 2015).

~ 50 ~

Nota 1: Las etapas del ciclo de vida incluyen la adquisición de materias primas, el

diseño, la producción, el transporte/entrega, el uso, el tratamiento al finalizar la vida y

la disposición final.



Condición ambiental: Estado o característica del medio ambiente, determinado en un

punto específico en el tiempo. (Decreto 1076 de 2015).



Desempeño: Resultado medible (ISO 14004 – 2016).

Nota 1: El desempeño se puede relacionar con hallazgos cuantitativos o cualitativos.

Nota 2: El desempeño se puede relacionar con la gestión de actividades, procesos,

productos (incluidos servicios), sistemas u organizaciones.



Desempeño ambiental: Desempeño relacionado con la gestión de aspectos ambientales

(ISO 14004 – 2016).

Nota 1: En el contexto de un sistema de gestión ambiental, los resultados se pueden

medir con respecto a la política ambiental de la organización, sus objetivos ambientales

u otros criterios, mediante el uso de indicadores.



Documento: Información y su medio de soporte (ISO 14001 -2015).



Eficacia: Grado en el que se realiza las actividades planificadas y se logran los

resultados planificados (ISO 14004 – 2016).



Emisión: Es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado sólido, líquido o

gaseoso, o en alguna combinación de estos, proveniente de una fuente fija o móvil.

(Decreto 1076 de 2015).



Emisión fugitiva: Es la emisión ocasional de material contaminante. (Decreto 1076 de

2015).



Emisión de ruido: Es la presión sonora que, generada en cualesquiera condiciones,

trasciende al medio ambiente o al espacio público. (Decreto 1076 de 2015).



Fuente de emisión: Es toda actividad, proceso u operación, realizado por los seres

humanos, o con su intervención, susceptible de emitir contaminantes al aire. (Decreto

1076 de 2015).



Fuente fija: Es la fuente de emisión situada en un lugar determinado e inamovible, aun

cuando la descarga de contaminantes se produzca en forma dispersa. (Decreto 1076 de

2015).



Fuente fija puntual: Es la fuente fija que emite contaminantes al aire por ductos o

chimeneas. (Decreto 1076 de 2015).



Fuente fija dispersa o difusa: Es aquella en que los focos de emisión de una fuente

fija se dispersan en un área, por razón del desplazamiento de la acción causante de la

~ 51 ~

emisión, como en el caso de las quemas abiertas controladas en zonas rurales. (Decreto

1076 de 2015).



Fuente móvil: Es la fuente de emisión que, por razón de su uso o propósito, es

susceptible de desplazarse, como los automotores o vehículos de transporte a motor de

cualquier naturaleza. (Decreto 1076 de 2015).



Impacto ambiental: Cualquier alteración en el medio ambiental biótico, abiótico y

socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido

al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. (Decreto 1076 de 2015).

Cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o

parcial de los aspectos ambientales de una organización. (ISO 14001 – 2015).



Indicador: Representación medible de la condición o el estado de las operaciones, la

gestión, o las condiciones (ISO 14004 – 2016).



Medición: Proceso para determinar un valor (ISO 14004 – 2016).



Medidas de compensación: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las

comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos

negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados,

corregidos o mitigados. (Decreto 1076 de 2015).



Medidas de corrección: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las

condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. (Decreto

1076 de 2015).



Medidas de mitigación: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos

negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. (Decreto 1076 de

2015).



Medidas de prevención: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos

negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

(Decreto 1076 de 2015).



Medio ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el agua,

el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus

interrelaciones. (ISO 14001 – 2015).

Nota 1: El entorno puede abarcar desde el interior de una organización hasta el sistema

local, regional y global.

Nota 2: El entorno se puede describir en términos de biodiversidad, ecosistemas, clima

u otras características.

~ 52 ~



Norma de emisión: Es el valor de descarga permisible de sustancias contaminantes,

establecido por la autoridad ambiental competente, con el objeto de cumplir la norma de

calidad del aire. (Decreto 1076 de 2015).



Norma de emisión de ruido: Es el valor máximo permisible de presión sonora,

definido para una fuente, por la autoridad ambiental competente, con el objeto de

cumplir la norma de ruido ambiental. (Decreto 1076 de 2015).



Norma de ruido ambiental: Es el valor establecido por la autoridad ambiental

competente, para mantener un nivel permisible de presión sonora, según las condiciones

y características de uso del sector, de manera tal que proteja la salud y el bienestar de la

población expuesta, dentro de un margen de seguridad. (Decreto 1076 de 2015).



Objetivo: Resultado a lograr (ISO 14004 – 2016).

Nota 1: Un objetivo puede ser estratégico, táctico u operacional.



Objetivo ambiental: Objetivo establecido por la organización coherente con su política

ambiental ((ISO 14004 – 2016).



Olor ofensivo: Es el olor, generado por sustancias o actividades industriales,

comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque no cause daño a la salud

humana. (Decreto 1076 de 2015).



Organización: persona o grupo de personas que tienen sus propias funciones y

responsabilidades, autoridades y relaciones para el logro de sus objetivos (ISO 14001 –

2015).



Parte interesada: Persona u organización que puede afectar, verse afectada, o

percibirse como afectada por una decisión o actividad (ISO 14001 – 2015).



Plan de manejo ambiental: Es el conjunto detallado de medidas y actividades que,

producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o

compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen

por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento,

monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.

El plan de manejo ambiental podrá hacer parte del estudio de impacto ambiental o como

instrumento de manejo y control para proyectos obras o actividades que se encuentran

amparados por un régimen de transición. (Decreto 1076 de 2015).



Prevención de la contaminación:

Utilización de procesos, prácticas, técnicas,

materiales, productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar (en forma

separada o en combinación) la generación, emisión o descarga de cualquier tipo de

contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos. (ISO

14001 – 2015).

~ 53 ~

Nota 1: La prevención de la contaminación puede incluir la reducción o la eliminación

en la fuente; cambios en el proceso, producto o servicio; uso eficiente de recursos,

sustitución de materiales y energía; reutilización; recuperación; reciclaje, regeneración

o tratamiento.



Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o proceso (ISO

9001 – 2015).



Proceso: Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan, que transforman

las entradas en salidas. (ISO 9001 – 2015).



Registro: Documento que presenta resultados obtenidos, o que proporciona evidencia

de actividades desempeñadas (ISO 9001 2015).



Requisito: Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria

(ISO 9001 – 2015).

Nota 1: “Generalmente implícita" significa que es habitual o práctica común para la

organización y las partes interesadas, que la necesidad o expectativa bajo consideración

está implícita.



Requisitos legales y otros requisitos: Requisitos legales que una organización debe

cumplir y otros requisitos que una organización decide cumplir. Nota 1 a la entrada:

Los requisitos legales y otros requisitos están relacionados con el sistema de gestión

ambiental (ISO 9001 – 2015).



Residuo o desecho: Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que

se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en

recipientes o de pósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus

propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó o porque la

legislación o la normatividad vigente así lo estipula. (Decreto 4741 de 2005).



Residuo o desecho peligroso: Es aquel residuo o desecho que por sus características

corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede

causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera

residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en

contacto con ellos. (Decreto 4741 de 2005).



Riesgo: Efecto de la incertidumbre. (ISO 14001 – 2015).

Nota 1: Un efecto es una desviación de lo esperado, ya sea positivo o negativo.

Nota 2: Incertidumbre es el estado, incluso parcial, de deficiencia de información

relacionada con la comprensión o conocimiento de un evento, su consecuencia o su

probabilidad.

~ 54 ~

Nota 3: Con

frecuencia riesgo se caracteriza por referencia a “eventos”

potenciales y “consecuencias”, o a una combinación de estos.

Nota 4: Con frecuencia el riesgo se expresa en términos de una combinación de las

consecuencias de un evento (incluidos cambios en las circunstancias) y la

“probabilidad” asicada de que ocurra.



Riesgos y oportunidades: Efectos potenciales adversos (amenazas) y efectos

potenciales beneficiosos (oportunidades) (ISO 14004 – 2016).



Seguimiento: Determinación del estado de un sistema, un proceso o una actividad (ISO

9001 – 2015).



Sistema de gestión: Conjunto de elementos de una organización interrelacionados o

que interactúan para establecer políticas, y objetivos y procesos para el logro de estos

objetivos (ISO 9001 – 2015).



Sistema de gestión ambiental: Parte del sistema de gestión usada para gestionar

aspectos ambientales, cumplir los requisitos legales y otros requisitos, y abordar los

riesgos y oportunidades (ISO 14004 – 2016).

2.5.2

Símbolos y Abreviaturas



ECA

Estación de Clasificación y Aprovechamiento.



EIA

Evaluación de Impacto Ambiental.



NTC

Norma Técnica Colombiana.



PGIR

Plan de Gestión Integral de Residuos.



PMA

Plan de Manejo Ambiental.



FMA

Ficha Manejo Ambiental



PG

Plan de Gestión.



SGA

Sistema de Gestión Ambiental.



SST

Seguridad y Salud en el trabajo.



RAEE

Residuos Aparatos Eléctricos y Electrónicos.



RESPEL

Residuos Peligrosos.

~ 55 ~

2.6

MARCO NORMATIVO

La normatividad ambiental aplicable correspondiente a los aspectos ambientales

identificados en la facultad tecnológica de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas

se registra en la matriz de requisitos legales Anexo 2 de este documento, donde se relaciona

la legislación aplicable colombiana para los aspectos ambientales identificados.

~ 56 ~

3

METODOLOGÍA

La metodología empleada para la propuesta consiste en identificar, diagnosticar y evaluar

los aspectos e impactos ambientales presentes al interior de la facultad tecnológica, la

metodología inicia con visitas a las diferentes locaciones, las cuales son la fuente para

obtener un diagnóstico de los elementos y aspectos ambientales, con esta base se procede a

agrupar los factores relacionados para determinar, valorar y evaluar los aspectos

ambientales bajo la metodología de Vicente Conesa, quien acorde a lo aprendido en la

cátedra de evaluación de impactos ambientales, ofrece una herramienta mediante la cual se

valora y evalúa bajo parámetros técnicos la significancia de los impactos ambientales

generados, estos parámetros son presentados en el …numeral 4.2 de este documento... Para

la valoración es relevante considerar los procesos y actividades, entradas y salidas de cada

locación y relacionarlo con la normatividad ambiental aplicable a cada aspecto identificado.

3.1

PLANEAR

Para la etapa de planeación, se definieron unos objetivos y el alcance dado al proyecto, es

importante considerar que el lote adquirido para la facultad y la construcción del mismo, no

se considera dentro de la propuesta presentada en este documento, tras la definición de los

objetivos, el equipo de trabajo, programo visitas a las diferentes locaciones con el objetivo

de identificar los aspectos ambientales consecuentes a las actividades realizadas en cada

uno. Durante la planeación se realizó el diagnóstico de cada uno de los espacios que poseen

transito estudiantil.

Las visitas comprenden áreas comunes, laboratorios, salones de clase, salas de cómputo,

cafeterías, shut de residuos, almacenes de acopio, entornos de las plantas eléctricas, centro

médico y baños, entre otros, el cual identifica los factores ambientales presentes y análisis

del medio en el que se desarrolla la rutina estudiantil. El diagnóstico ambiental construido

se presenta en el…numeral 8 de este documento…

~ 57 ~

3.2

HACER

Como resultado del diagnóstico generado el cual se visualiza en el numeral ocho de este

documento, se generó a su vez una matriz de valoración y evaluación de los aspectos e

impactos ambientales de la facultad tecnológica de la Universidad Distrital Francisco José

de Caldas, Anexo 1 de este documento.

Con la información recopilada se realizó un análisis y relacionamiento de los aspectos

comunes, así como aquellos que pueden generar mayor impacto ambiental por falta de

control y manejo por parte de la comunidad universitaria.

Resultado de este análisis se obtuvo los aspectos e impactos ambientales significativos para

la facultad, los cuales deben ser gestionados por el personal académico bajo parámetros de

control y buen manejo, acorde a lo propuesto en los programas de gestión y las fichas de

In document The paradox of exploitation: a new solution (Page 32-34)