New loss functions in MES framework

- Níger:casi un tercio de la población (unos cuatro millones de personas) tuvo que hacer frente a una extrema crisis alimentaria

provocada por la plaga de langostas que afectó la región del Sahel.

- RD Congo:Naciones Unidas aseguró que más de mil personas morían diariamente en este país como consecuencia del con-

flicto armado y de la agudización de la crisis humanitaria. AMÉRICA

- Colombia: la estrategia de desplazamiento forzado utilizada por los grupos armados ha provocado el desplazamiento interno

de más de tres millones de personas. ASIA Y PACÍFICO

- Nepal:el recrudecimiento de las hostilidades ha originado una crisis que afecta a buena parte de la población y, en especial, a

los más de 200.000 desplazados por el conflicto.

- Pakistán: el terremoto acaecido en el mes de octubre volvió a provocar otra histórica catástrofe humanitaria en el continente

asiático con la muerte de unas 85.000 personas. EUROPA Y ASIA CENTRAL

- Cáucaso: centenares de miles de desplazados por los numerosos conflictos que acontecen en las diferentes zonas de esta

región no tienen acceso a los servicios más básicos. ORIENTE MEDIO

- Iraq: la constante situación de violencia que enfrentan algunas partes del país siguió agudizando la situación humanitaria de

África

La persistencia de casi una decena de conflictos armados, el volumen de desplazamientos forzados, el impacto de los desastres naturales(principalmente las sequías) y la virulencia del VIH/SIDAfueron las

principales causas de los escenarios de crisisen el continente africano. En este sentido, Naciones Uni- das advirtió en varias ocasiones durante el año del aumento de la desnutrición y de sus consecuencias en la estabilidad de la región. Además, las organizaciones humanitarias mostraron su preocupación por la alar- mante falta de fondos, acrecentada por el desvío de recursos hacia las crisis en Iraq o los países afectados por los tsunamis. Como aspecto positivocabe destacar las campañas de inmunización contra la poliomielitis y la malariaefectuadas en varias zonas del continente.

a) África Austral

Si bien la situación humanitaria en Angolacontinuó estabilizándose y el proceso de retorno de desplaza- dos internos y de personas refugiadas avanzó ostensiblemente, la aparición de la llamada fiebre de Mar- burg (virus similar al ébola) desde principios de año hizo saltar todas las alarmas debido a su virulencia (más de 330 personas murieron en pocos meses) y a su potencial expansivo. No obstante, la rápida respuesta ofrecida desde instancias humanitarias logró contener los efectos del virus, que en el cuarto trimestre del año se consideraba totalmente controlado.

Como en años anteriores, la crisis alimentaria continuó afectando a la situación de bastantes países de la región, especialmente de Lesotho, Madagascar, Malawi, Swazilandiay Zimbabwe. Algunos contex- tos, como el de Malawi, donde casi la mitad de la población se encontraba a expensas de la ayuda interna- cional, se vieron incluso forzados a declarar el estado de desastre nacional. El principal causante de esta situación que desde hace más de un lustro viene determinando la vida de millones de personas en la región, ha sido de nuevo la combinación de los efectos de la prolongada sequía, la pobreza crónica, la precaria situación agrícola y la pandemia del VIH/SIDA. Igualmente, la crisis política y económica que atraviesa Zim- babwe volvió a deteriorar las condiciones humanitarias. En este sentido, cabe señalar la operación de des- ahucio masivo (llamada “Operación Murambatsvina”) emprendida por el Gobierno zimbabwense a media- dos de año, que dejó sin hogar a más de 700.000 personas, según Naciones Unidas.

b) África Occidental

Dos escenarios destacaron en esta parte del continente africano. Por un lado, el que tuvo lugar en la región del Sahel (principalmente en Nígery Malí, y en menor medida en Mauritania), donde millones de perso- nas enfrentaron una extrema crisis alimentaria que acaparó una importante atención y respuesta por parte de las organizaciones internacionales. Los efectos de la sequía y, especialmente, el impacto de la plaga de langostas que en 2004 devastó gran parte de las cosechas, fueron los ingredientes de lo que algunas voces

catalogaron de hambruna. 79

Países Causas de la crisis

Angola Proceso de retorno y reasentamiento

Lesotho Sequía, VIH/SIDA

Madagascar Sequía, VIH/SIDA

Malawi Sequía, VIH/SIDA

Swazilandia Sequía, VIH/SIDA, crisis política

Zimbabwe Sequía, VIH/SIDA, crisis política y económica, aislamiento internacional

Países Causas de la crisis

Côte d’Ivoire Conflicto armado, volumen de desplazados internos

Guinea Impacto conflictos regionales, volumen de desplazamientos forzados Liberia Impacto conflictos regionales, volumen de desplazamientos forzados Sahel (Mauritania, Malí y Níger) Sequía, impacto plaga de langostas del desierto

Un segundo escenario a señalar fue el acontecido en la subregión del Río Mano (integrada por Côte d’I- voire, Guinea, Liberiay Sierra Leona), donde si bien se avanzó en los procesos de retorno de población desplazada en Liberia o Sierra Leona, se produjo un preocupante deterioro de la situación que atravesaba el medio millón de desplazados en Côte d’Ivoire como consecuencia del recrudecimiento del conflicto arma- do. Además, las epidemias de cólera y las fuertes inundaciones ocurridas en algunos de estos países con- tribuyeron a empeorar la situación general.

c) Cuerno de África

La persistente sequía, sumada al preocupante estancamiento del proceso de paz entre Eritreay Etiopía, determinó el deterioro de la crisis que enfrentan ambos países. De igual manera, Somaliase vio afectada por el incremento de la violencia en algunos momentos del año, así como por los efectos causados por los tsunamis que a finales de 2004 devastaron algunos países del sur de Asia y que también alcanzaron una parte de la costa somalí. Asimismo, cabe señalar la imperante escasez de fondos denunciada por los orga- nismos humanitarios y el secuestro de importantes cargamentos humanitarios en varios momentos del año a manos de bandas organizadas.

En Sudán, el esperanzador acuerdo de paz firmado a principios de año en el sur del paísabrió la puerta al inicio del retorno de más de cuatro millones de desplazados internos y otro medio millón de personas refu- giadas. Si bien se constató el regreso espontáneo de numerosos grupos, el proceso de retorno y la gestión del proceso de paz planteaban a final de año numerosos desafíos. Mientras, en la región de Darfur, aun- que la situación alimentaria pudo estabilizarse en términos generales, el incremento de la violencia y el dete- rioro de la situación de seguridad afectaron principalmente al acceso de las organizaciones humanitarias a la población afectada. En este sentido, decenas de trabajadores humanitarios fueron secuestrados e inclu- so asesinados a lo largo del año por parte de los actores armados, ante la devaluada atención que la comu- nidad internacional fue prestando a este contexto, que durante 2004 acaparó un imponente tratamiento institucional y mediático.

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Países Causas de la crisis

Eritrea Conflicto fronterizo, volumen de desplazamientos forzados, sequía Etiopía Conflicto fronterizo, volumen de desplazamientos forzados, sequía Somalia Conflicto armado, volumen de desplazamientos forzados, sequía Sudán Conflicto armado, volumen de desplazamientos forzados, sequía

Cuadro 5.2. Detrás de las hambrunas en África Subsahariana

La grave situación alimentaria que durante 2005 padecieron países como Malawi, Malí o Nígerdestapó de nuevo algunos aspectos que merece la pena señalar relacionados con la gestión de dichas crisis o bien con la actitud de la comunidad interna- cional hacia éstas:

1) Los escenarios de crisis africana continúan atrayendo de forma selectiva(por los motivos que fueren) la atención de la

comunidad internacionaly de los medios de comunicación. Si bien millones de personas enfrentan de forma crónica la ame-

naza del hambre en todo el continente, sólo algunos casos reciben una atención repentina y puntual que los convierte en noti- cia y en motivo de alarma durante escasas semanas (como fue el caso de Níger a mediados de 2005), para posteriormente adentrarse en el ostracismo que padecen la mayoría de crisis humanitarias en el continente africano.

2) De nuevo se ha presentado el problema del hambre en África como una cuestión endémica, fruto de la incapacidad de los gobiernos y las poblaciones de este continente, sin la existencia de un análisis de fondo que desglose las causas políticas y económicas que se esconden tras este fenómeno, así como los intereses y pautas de conducta a escala internacional también determinantes.

3) Una vez más se ha observado a las sociedades africanas como entes pasivos, dependientes de la ayuda internacional, inca- paces de hacer frente a las adversidades si no es gracias a la presencia de las organizaciones humanitarias, obviando la exis- tencia y desarrollo de estrategias de afrontamiento locales y de alternativas ante la escasez de alimentos.

4) Finalmente, la comunidad internacional ha vuelto a repetir esquemas de actuaciónfundamentados en el cortoplacismo, en la incapacidad de prevención y en la falta de voluntad para responder a los llamamientos que de forma insistente realizan las organizaciones humanitarias desde el terreno, evidenciando las grietas del sistema de respuesta humanitario actual.

d) Grandes Lagos y África Central

Aunque la situación alimentaria advirtió una considerable mejora en Rwanda, Tanzaniay, especialmente, en Kenya, el déficit alimentario como consecuencia principalmente de la sequía afectaban todavía a miles de personas en dichos países. Por su parte, la inestabilidad y la inseguridad internas registradas tanto en

R. Congocomo en Burundidificultaron las labores humanitarias, que incluso se tradujeron en ataques al personal humanitario.

Los dos escenarios de crisis en el continente africano que, sin duda, apre- ciaron un deterioro más notable, junto con el de la región sudanesa de Darfur, fueron el de RD Congoy Uganda. En el primero, la creciente inseguridad, especialmente en el este del país, provocó numerosos epi- sodios de agresiones contra organizaciones humanitarias. Además,

Naciones Unidas subrayó en varias ocasiones la falta de fondos para hacer frente a una crisis que, según la organización, deja más de mil víctimas mortales de forma diaria y afecta a un 70% de la población. Igual- mente, en Uganda, las organizaciones intergubernamentales también constataron el hecho de que más de mil personas desplazadas estaban muriendo cada semana en el país debido a la escalada de la violencia y, primordialmente, a enfermedades como la malaria y el VIH/SIDA. De esta forma, varios informes insistieron en que la cifra de desplazados internos había alcanzado los dos millones y medio de personas en cada uno de estos países. Finalmente, en la R. Centroafricana, Naciones Unidas alertó al concluir el año del peligro de que el país experimente un nuevo período de violencia a menos que la comunidad internacional pro- porcione la asistencia solicitada para hacer frente a la crisis.

América

Dos países continuaron concentrando las crisis humanitarias de América Latina y el Caribe. Por una parte, la situación que acontece en Colombia, donde el número de personas desplazadas internas por el conflic- to armado superó la cifra de los tres millones. A los crecientes y deliberados ataques de los grupos armados contra la población civil, cabe sumar la actitud del Gobierno de A. Uribe, acusado de no prestar asistencia a más del 80% de la población desplazada. De igual modo, el recrudecimiento de la violencia en la zona fronteriza con Ecuador incrementó notablemente el número de personas que buscaron refugio en este país vecino.

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Países Causas de la crisis

Burundi Conflicto armado, volumen de desplazados internos

Congo Volumen de desplazamientos forzados

Kenya Volumen de desplazados internos, sequía

R. Centroafricana Disputas armadas internas, volumen de desplazados internos RD Congo Conflicto armado, volumen de desplazamientos forzados

Rwanda Impacto de conflictos regionales, volumen de desplazamientos forzados Tanzania Volumen de personas refugiadas, sequía

Uganda Conflicto armado, volumen de desplazamientos forzados, sequía

RD Congo, Uganda y la región