5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto
Debido a que para el desarrollo del Programa de Fomento de los Servicios de Radiodifusión y Televisión se han identificado dos componentes, a continuación se realiza una descripción de los procesos, metodologías e insumos que se tiene previsto utilizar en cada uno de ellos:
• Generar documentos de políticas y estudios relacionados con los sistemas de televisión, que permitan mejorar la prestación del servicio de televisión abierta y optimizar el uso del espectro radioeléctrico. La propuesta de políticas y estudios se basará principalmente en los resultados de las consultorías que se llevarán a cabo para el efecto. El proceso de implementación de la televisión digital conlleva la realización de varias actividades que comprenden principalmente la transmisión del servicio por parte de los operadores de televisión y la preparación del usuario final en cuanto a la adquisición de equipos adecuados para ese fin. A través de los Organismos del Estado competentes en el área de telecomunicaciones, es posible regular y otorgar licencias para la prestación del servicio de televisión digital, sin embargo esto no es posible en el lado de la recepción, para ello se debe coordinar políticas por parte de otros Organismos del Estado competentes, por ejemplo el Ministerio de Industrias y Productividad, el Comité de Comercio Exterior, entre otros; a través de los cuales se podrían
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adoptar políticas tendientes a procurar una pronta implementación de la televisión digital a nivel de recepción.
El objetivo principal de las Consultorías es la de obtener información sobre los niveles de penetración del servicio de televisión a nivel de los usuarios, esto es, obtener una medida de la preparación de la población para el advenimiento de la nueva tecnología al adquirir equipos receptores adecuados, pudiendo ser éstos televisores, equipos decodificadores, equipos móviles, portátiles, entre otros. Adicionalmente se pretende obtener como parte de los resultados de las Consultorías, estudios de mercado sobre las perspectivas de la población en cuanto a la televisión digital. Para el efecto la Dirección de Políticas de Telecomunicaciones y TIC del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información realizará el requerimiento correspondiente en el tiempo indicado para la planificación anual de ejecución de las consultorías, para la cual se ha estimado un valor referencial de USD 50.000,00.
De acuerdo con las condiciones antes detalladas, se considera que la ejecución de este proyecto es viable desde el aspecto técnico.
• Incrementar el acceso de la población a las nuevas tecnologías digitales en servicios de televisión. Este componente tiene impacto en varios ámbitos, para lo cual se conformó el Comité Interinstitucional Técnico para la Introducción de la Televisión Digital (CITDT), el cual se encargará de abordar cada uno de ellos, preparando propuestas de un marco regulatorio adecuado y de políticas que permitan su implementación en nuestro país. El objetivo principal a lograrse a través de este componente es la ampliación de cobertura de la población con acceso al servicio de televisión digital terrestre en el país. Adicionalmente, dentro de este componente se tiene previsto la realización de planes de difusión, planes de capacitación y fomento a la generación de contenidos para proveer el servicio propiamente de televisión digital.
Para cumplir con los objetivos propuestos ya se conformó el CITDT, a través del cual se emitirán las Resoluciones por parte de su Comité Ejecutivo, las cuales serán el medio a través del cual se implementarán las actividades previstas en la introducción de la televisión digital, toda vez que dentro de la conformación del referido CITDT constan profesionales que aportarán con sus conocimientos y experiencias en ámbitos como el técnico, regulatorio, de contenidos, investigación, desarrollo, innovación y económico. Paralelamente se conformará un Foro virtual a través del cual se receptarán las opiniones del público en general para mejorar este proceso de introducción e implementación de la televisión digital.
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En el marco de cooperación que ofrecen países como Brasil y Japón con los cuales se ha suscrito Memorandos de Entendimiento, se tiene previsto realizar varias actividades de capacitación en diferentes campos relacionados con la televisión digital como lo es el desarrollo de aplicaciones de interactividad, generación de contenidos para televisión digital, así como aspectos técnicos sobre el estándar ISDB-Tb; para lo cual se obtendrá recursos económicos, de conocimiento, de infraestructura que serán provistos por los países mencionados de conformidad con lo indicado en los Memorandos de Entendimiento correspondientes, cuyas actividades son coordinadas a través de la Dirección de Políticas de Telecomunicaciones y TIC del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información y del CITDT.
En lo relacionado con los planes de difusión de la televisión digital para conocimiento del público en general, se tiene previsto el apoyo de la Dirección de Comunicación Social del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, con quienes se preparan conjuntamente los términos de referencia necesarios para contratar a las empresas que se encargarán de ejecutar propiamente campañas de difusión, campañas de activación, adquisición de material publicitario para la realización de las campañas en medios no masivos; entre otros.
Para la entrega de los decodificadores donados por Japón, se tiene previsto la colaboración de organismos del Estado como son el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, Empresa Pública Correos del Ecuador, entre otros, a través de los cuales se identificarán a las personas beneficiarias y se promoverá la introducción de la televisión digital hasta la entrega de los decodificadores. Por otro lado se plantea la adquisición de equipamiento para la red de conocimiento, para lo cual se suscribirá un Convenio con una Universidad el Ecuador a fin de proveer los equipos necesarios para que la gente tenga acceso a los contenidos que se generen en la red regional conformada por universidades de los países que adoptaron el estándar de televisión digital ISDB-Tb.
Se establece un rubro que servirá para adecuar una página Web exclusiva para lo que es la televisión digital en el Ecuador, en la cual los ciudadanos tengan acceso a la información actualizada sobre el referido proceso.
Finalmente se plantea un monto a través del cual se realizará una convocatoria para generación de contenidos que serían distribuidos a los canales de televisión, especialmente regionales y locales que adolecen de
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programación de calidad, entregándoles contenidos de tipo educativo, cultural, de salud.
5.1.2 Especificaciones técnicas
El componente relacionado con la elaboración de políticas se realizará en función de los resultados de las consultorías que se llevarán a cabo para el efecto, adicionalmente se recopilará información técnica y regulatoria de los organismos nacionales e internacionales relacionados con cada temática.
Las consultorías tienen como objetivo, obtener estudios acerca del nivel de penetración del servicio de televisión digital considerando la situación del usuario en cuanto al nivel de adquisición de receptores adecuados, adicionalmente se obtendrán estudios de mercado acerca de las perspectivas que tiene la gente sobre esta nueva tecnología. La metodología de trabajo será a través de la contratación de profesionales o empresas con experiencia en el área, quienes elaborarán los estudios requeridos. Por lo tanto, como resultado de las consultorías se presentarán documentos con la situación de la introducción de la televisión digital desde la perspectiva del usuario final, así como los estudios de mercado mencionados.
Para las actividades del Comité Interinstitucional para la Introducción de la Televisión Digital, se utilizarán recursos físicos y tecnológicos provenientes de cada una de las Instituciones que conforman dicho Grupo. No obstante, se tiene previsto la utilización de recursos adicionales para establecer planes de difusión, planes de capacitación, realización de seminarios internacionales, entre otros, para lo cual se determinarán las especificaciones técnicas necesarias en conjunto con la Dirección de Comunicación Social del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.
A través del Programa de Fomento de los Servicios de Radiodifusión y Televisión, el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información no implementará infraestructura tecnológica alguna, razón por la cual no se definen especificaciones técnicas al respecto.