AND COMPARATIVE CASE METHOD
6. OIL CRISES: THE ISSUES
Galicia experimenta un cambio y una evolución radical desde mediados de los años setenta a la actualidad, con una multiplicación exponencial de los elementos de modificación, consecuencia de las progresivas adaptaciones e integraciones a las realidades europeas e internacionales.
Varios elementos fueron reseñados a lo largo de este capítulo. Se parte de una configuración geográfica y económicamente periférica; con problemas de accesibilidad, de competitividad y de desarrollo; se conceptúa como un espacio heterogéneo; presenta marcadas asimetrías internas muy significativas entre las áreas rurales y las áreas costeras; y se configura sobre el asentamiento de relaciones de proximidad entre zonas más afines. Por tanto, existe un intenso flujo de relación y de cooperación entre los distintos actores presentes en el territorio que subrayan las estrategias más significativas del desarrollo.
A pesar de las dinámicas económicas resultantes, de las inversiones realizadas y de los intercambios comerciales practicados, el funcionamiento de la economía gallega ha estado basado en la exploración y en el aprovechamiento de los recursos naturales; de las oportunidades generadas por el mercado regional y, en todo caso, español; y de las conexiones empresariales con aquellas empresas cuya sede central está situada en el extranjero.
Entre las principales características socio-económicas de Galicia podemos afirmar las siguientes:
a. La dinámica de crecimiento económico se fundamenta en la relevancia regional que adquieren los sectores primarios, vinculados a los recursos naturales accesibles y disponibles, y en aquellas actividades industriales en las que ciertas ramas productivas han logrado generar productos y marcas de renombre internacional (automóvil, moda, etc.).
b. Esta dinámica fue acompañada de un esfuerzo significativo en materia de cualificación de recursos humanos y de valorización del potencial ambiental de los espacios naturales.
No obstante, se mantienen distintas preocupaciones que lastran el proceso de desarrollo de Galicia que, a nuestro juicio, se pueden resumir en los siguientes puntos:
a. Intenso proceso de envejecimiento y de disminución de la población que a largo plazo pudiera subrayar dificultades en lo concierne a la disponibilidad de recursos humanos;
b. Existencia de niveles de desempleo elevados y dificultades para generar empleo, a pesar de los positivos niveles de crecimiento de la economía gallega.
c. Presencia de desequilibrios internos importantes en las distintas áreas del territorio regional y un mayor alejamiento de los centros de gravedad de la nueva Europa ampliada.
En resumen, el funcionamiento de la economía gallega se caracterizó por la puesta en práctica de dinámicas geográficas muy diferenciadas que acentuaron la desarticulación territorial interna; por sistemas productivos con perfiles diferentes, que amplificaron la falta de integración económica, ya sea en sus ejes verticales como horizontales; por el excesivo peso y la tardía sustitución de las actividades del sector primario, que dificulta los procesos de cambio por sus efectos colchón en épocas de crisis y por la dependencia de los asentamientos poblaciones; por la alta dependencia de la explotación de los recursos naturales existentes en el territorio gallego; por una especialización todavía débil tecnológicamente en la mayor parte de las ramas industriales; y por la conformación de desiguales áreas de desarrollo interno en Galicia que propician una fragmentación interior y un desequilibrio geográfico ostensible, que dificulta la obtención de sinergias económicas. La baja productividad y la dificultad para generar empleo, a pesar del crecimiento económico logrado hasta la fecha, constituyen las mayores dificultades para promover un desarrollo más armonioso y convergente con las economías europeas. A través de un conjunto de indicadores básicos se resalta la significación de Galicia en el panorama europeo.
INDICADORES DEMOGRÁFICOS
Galicia Unión Europea 25 Notas
Población
(miles de habitantes) 2.726 454.349 Representa el 0,6% de la población europea. Densidad
población 92 114,2
Galicia está densamente poblada en determinadas áreas costeras y en fase de despoblamiento en las áreas interiores.
Crecimiento
población 1996-2000 -0,61% 0,83
Galicia presenta tasas negativas en el crecimiento poblacional.
Población mayor
de 65 años 18,6 15,7
Galicia muestra un alto proceso de envejecimiento de la población.
Población entre
15-65 años 68,8 67,2
Es equiparable los índices de población en los estratos de edad medios de la población. Población inferior a
15 años 12,7 17,1
Escasa población joven, por lo que la pirámide de población es muy estrecha.
INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO
Galicia Unión Europea 25 Notas
Tasa de ocupación (pobl. 15-64 años en % de la población 15- 64 años). (2002)
57,1 62,8 Es baja en relación a los índices europeos.
Empleo en el sector agrario y pesquero.
(2002) 12,9 5,4
Es muy elevado el porcentaje de población empleada en el sector primario.
Empleo en el sector
industrial. (2002) 32,8 28,8
Se consolida el empleo industrial, por encima de los ratios europeos.
Empleo en el sector
terciario. (2002) 54,3 65,8 Escaso nivel y tardío proceso de terciarización.
Tasa de paro, (1992) 16,0 - Elevadas tasas de paro.
Tasa de paro, (2002) 10,1 9,0 Siguen manteniéndose altos niveles de paro. Parados de larga
duración (% del paro
total). (2002) 49,7 44,3
Lo sectores industriales, agrarios y pesqueros en reconversión arrojan elevadas tasas de desempleo continuadas.
Parados mujeres.
(2002) 15,1 10,0
La progresiva incorporación de la mujer al trabajo muestra todavía menores oportunidades en el empleo. Parados jóvenes.
(2002) 23,4 18,1
Los jóvenes lo tienen más difícil que el resto de la población para alcanzar un empleo.
INDICADORES DE CUALIFICACION DE RECURSOS HUMANOS Y TECNOLÓGICOS
Galicia Europea 25Unión Notas
% de niveles
de estudios bajos 62,5 32,6 Nivel de escolarización de la población elevado. % de niveles
de estudios medios 15,9 46,7
Débil nivel de
formación media, índice desfavorable en el contexto europeo. % de niveles
de estudios altos 21,6 20,6
Buen nivel de formación superior. Por encima de la media europea.
Solicitud de patentes por millón de habitantes
(media 1999-2000-2001) 5,0 128,6
Escasa posición tanto en los gastos en I+D/PIB, número de investigadores y solicitud de patentes, que agravan la dependencia tecnológica.
INDICADORES ECONÓMICOS
Galicia Unión Europea Notas
PIB, Variación
porcentual media anual
1995-2001 2,8 2,6
Crecimiento
sostenido, superior al experimentado por la UE.
PIB,pc. UE-15 66,5 91,1 Refleja un nivel de desarrollo de los más
bajos de la UE.
PIB,pc. UE-25 73,0 100,0
Mejora su nivel al ampliarse la UE. No obstante todavía queda por debajo del 75% de la media comunitaria.
En el recorrido que, a lo largo del presente capítulo, se ha realizado en el análisis de las principales trayectorias habidas en los cambios y adaptaciones estructurales de la economía gallega se han ido pergeñando algunas claves que pueden resultar significativas para explicar, desde este punto de vista, el hecho de que Galicia arroje un índice de 7,01 hectáreas per cápita en el indicador de huella ecológica, muy por encima del valor alcanzado para España (4,90) y a la altura de las economías más desarrolladas de Europa y el resto del mundo. Este comportamiento paradójico se justificaría, siempre desde esta perspectiva analítica, a través de las siguientes cuestiones y pautas de comportamiento:
a. La economía gallega se caracteriza inicialmente por asentamientos poblacionales dispersos, uso intensivo del territorio y un proceso de urbanización débil y tardío. El sistema actual de ciudades de Galicia (que solamente concentra en las siete mayores aglomeraciones urbanas de la comunidad el 35% de la población) acentúa el policentrismo y, en consecuencia, provoca una ingente cantidad de desplazamientos poblacionales y de mercancías y servicios normalmente intensivos en energía. b. Galicia presenta síntomas inequívocos de una menor productividad en todos los
sectores en comparación con la economía española. Ello supone la necesidad de utilizar más inputs por unidad de producto y, en consecuencia, una mayor presión sobre aquellos, especialmente sobre los recursos naturales y las materias primas. c. En lo que se refiere a la capitalización de la economía gallega, la inversión privada
se ha concentrado, en general, en servicios destinados a la venta y capital residencial afecto, como se ha señalado, a un proceso de concentración urbana muy tardío. Por otro lado, la decidida apuesta del sector público por inversiones en infraestructuras terrestres intensivas en consumo energético (carreteras, autopistas, etc.) en detrimento de aquellas más racionales desde esta perspectiva (transporte marítimo y ferrocarril) son sin duda elementos que, unidos al auge de las zonas urbanas, inciden negativamente en este indicador del desarrollo sostenible.
d) La contribución del capital humano a la productividad y, en consecuencia, a la utilización de menores recursos para la producción es también muy significativa en Galicia: nuestra economía se encuentra especializada en sectores con intensidad tecnológica media o baja.
e) El entramado industrial gallego se especializa muy claramente, polarizándose en dos vertientes: demandantes de recursos naturales accesibles (energía y agro-mar- industria) o grandes consumidores directos o indirectos de energía (metalurgia y material de transportes).
f) El comercio exterior gallego (que aporta 1,54 hectáreas per cápita a nuestra huella ecológica según los cálculos de capítulos precedentes) es la consecuencia inequívoca de la estructura industrial propia: un 66% de las exportaciones corresponden a bienes manufacturados (sobre todo bienes de equipo) y agroalimentarios (16%); en lo que se refiere a las importaciones, un 12% corresponde a productos energéticos (inputs para la producción de energía eléctrica y petrolífera); un 20% lo componen
productos agroalimentarios e intensivos, por tanto, en recursos naturales y un 38,42% bienes de equipo, especialmente, material de transporte.
g) Como era lógico esperar, las primeras empresas de Galicia se corresponden con la estructura sectorial analizada; alimentación, automoción, textil, madera y metalurgia son los subsectores con mayor representación en la relación de mayores empresas de la economía gallega; su vinculación con la demanda de recursos naturales o de procesos intensivos en el uso de energía es obvia.
h) En definitiva, desde la perspectiva de análisis llevada a cabo a lo largo del presente capítulo, el alto valor del índice de la huella ecológica de Galicia se muestra estrechamente relacionado y es consecuencia de la evolución y situación actual de la estructura económica de este espacio concreto.