Es muy importante iniciar realizando la conceptualización sobre las acciones afirmativas por lo que se puede indicar que según un estudio realizado por la Universidad San Martín De Porres del Perú, se define a las medidas afirmativas como las medidas que conceden mejorías directas a los grupos vulnerables, a fin de propiciar la igualdad real con el resto de la sociedad; a estas medidas también se las conoce como medidas de discriminación positiva o inversa, las cuales consisten en brindar un trato privilegiado a un sector vulnerable de una población, como es el caso de las personas con discapacidad, para ubicarlos en condiciones de igualdad que el resto de la sociedad.
Es muy importante indicar que los objetivos de las medidas de acción afirmativas, es la eliminación de las barreras sociales que crean prejuicios en contra de las personas con discapacidad, o de cualquier colectivo de personas en situación de desventaja o discriminación82. Es muy importante en este punto del estudio, indicar que las acciones afirmativas, se encuentran reconocidas en la legislación de nuestro país, que en este caso es la Constitución de la República la misma que en su artículo 11 numeral 2 inciso final, que al respecto expresa que el Estado tomará las medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad en favor de quienes se encuentren en situación de desventaja o desigualdad83.
Aporte teórico
Es de vital importancia indicar, que el derecho de igualdad protege y ampara un determinado grupo de personas, que por alguna característica sea esta económica, física, de salud, etnia, ideología, religión, discapacidad, entre otras situaciones, sufre discriminación. Este derecho, al ser recogido en instrumentos de derechos humanos y demás legislaciones, hace posible el goce y ejercicio de los demás derechos en igualdad de condiciones.
Así mismo, es necesario precisar, que este derecho además, establece el cumplimiento de obligaciones en iguales condiciones para estos grupos que el resto de la sociedad; en el
81 ÁLVAREZ María, INSUASTI Sebastián, Derechos de las personas con discapacidad, 2014.
82 JIMÉNEZ Alfonso, VILLARREAL Santiago, Las medidas afirmativas y los ajustes razonables en los derechos
de las personas con discapacidad, 2014, Pág. 14. 83 Constitución de la República del Ecuador, 2015.
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caso que nos ataña, es decir, en el caso de las personas con discapacidad, que durante mucho tiempo han sufrido discriminación por parte de la sociedad, es gracias a este derecho, que han podido acceder en igualdad de condiciones a beneficios y servicios de calidad, así como a otros derechos a los que por su discapacidad les estaba negados. Por otra parte, de la discriminación, puedo indicar, que es la segregación, que sufre un grupo determinado de personas, que poseen alguna característica, sea esta de carácter económico, social, religioso, discapacidad, de salud, entre otras, y que dicha segregación se da por parte de la sociedad; es importante anotar, que las personas con discapacidad, en particular son quienes durante muchos siglos, han sufrido y han venido siendo víctimas de actos de discriminación por parte de las distintas sociedades.
Es por ello, que estos grupos de personas, han luchado arduamente durante muchos siglos y más en las últimas décadas, por el reconocimiento de sus derechos, a fin de erradicar en gran parte, o por completo la discriminación de la que han sido víctimas por mucho tiempo. Entonces debo mencionar, que la finalidad del derecho de igualdad, es impedir que las personas con discapacidad, sigan siendo víctimas de discriminación, al momento de ejercer los derechos de los que por ley se les ha reconocido y de los que son titulares.
Por otro lado, de las acciones afirmativas, puedo agregar que estas vienen a constituirse en mecanismos que adopta un Estado, a fin de hacer efectivo el derecho de igualdad. La finalidad de estas acciones, es hacer que las personas que tienen desventajas por sus características, estén en igualdad de condiciones que el resto de la sociedad;
Estas acciones afirmativas, se encuentran establecidas en nuestra legislación vigente, como es el caso de nuestra constitución; estas acciones afirmativas, son de estricto cumplimiento para todos, ya que es deber de todos respetar los mandatos constitucionales y legales.
Las acciones afirmativas, se aplican a fin de hacer efectivos todos los derechos de las personas con discapacidad, es decir, en el ejercicio del derecho a la salud, la educación, el empleo, la vivienda, el acceso a la información y comunicación, entre otros.
Las acciones afirmativas en la educación, concierne a la educación inclusiva, eliminando las barreras del acceso a la educación, tanto tecnológicas como de infraestructura y académicas; en el derecho al empleo, concierne al puntaje adicional que tienen derecho las
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personas con discapacidad que participan en los diferentes concursos de méritos y oposición.
1.4 CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO
En el presente capítulo, se abordó el origen y la evolución de la Ley Orgánica de discapacidades, de la que se lo hizo a nivel de los diferentes instrumentos internacionales, por lo que se concluye manifestando que luego de un largo recorrido en la lucha por el reconocimiento de sus derechos, de manera paulatina se ha ido logrando que estas personas obtengan el goce y ejercicio de los derechos al igual que las demás personas.
En nuestro país, hemos visto a lo largo del presente estudio, como tanto las personas con discapacidad, como sus familias, han luchado incansablemente durante mucho tiempo, por el reconocimiento de los derechos de estas personas, de los que hasta hace muy poco, se los consideraba como una carga para la sociedad.
En el segundo epígrafe del presente capítulo, se realizó el estudio sobre la discapacidad y los diferentes tipos de discapacidades, por lo que se puede finalizar indicando que estas personas son titulares de derechos, los mismos que se encuentran consagrados tanto en instrumentos internacionales de derechos humanos, así como en nuestra legislación vigente; de igual manera, es importante mencionar, que estas personas para acceder a los derechos como persona con discapacidad, en primer orden, debe ser calificado como tal, por el órgano dispuesto por ley para el efecto, que en este caso, es el Ministerio de Salud, a través de su equipo calificador.
En el epígrafe final, se aborda el estudio del derecho de igualdad, del que se concluye indicando que su finalidad es hacer efectivo el goce y ejercicio de los demás derechos de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones que el resto de la sociedad.
Finalmente, se indica que el derecho de igualdad, cuenta con mecanismos, los cuales hacen posible su efectividad y cumplimiento, tales como las acciones afirmativas, a las que considero como uno de los más importantes mecanismos que hacen posible y efectivo el derecho de igualdad para las personas con discapacidad.
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