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La planificación de la gestión sostenible a partir de lineamientos conceptuales y metodológicos permite desarrollar una visión integral frente al riesgo de desastres que ocasionan un impacto negativo sobre los recursos naturales y el desarrollo social y económico. En consecuencia, es importante identificar la vulnerabilidad y la amenaza, teniendo en cuenta que el riesgo es el producto de la relación entre ellas, para generar alternativas con un enfoque articulado desde la perspectiva regional y la estructura ecológica, incorporados en el ordenamiento territorial.

Las Avenidas torrenciales, de acuerdo con lo planteado por (Montoya, et al., 2009) debido a la repentina ocurrencia, corta duración y largo periodo de retorno, es considerado un fenómeno con un alto potencial destructivo, ya que puede originarse por altas precipitaciones que generen deslizamientos (lluvias concentradas), un deslizamiento de gran magnitud que origine represamiento en el flujo (bloqueo de un cauce), la ocurrencia de sismos que produzcan deslizamientos (enjambres de deslizamientos eco sísmicos) o la ocurrencia de erupciones volcánicas o deshielo.

Para Colombia, (Montoya, et al., 2009) en mención de un informe presentado por INGEOMINAS, entre el periodo comprendido entre 1985 y 1995, este fenómeno produjo la pérdida de más de 200 vidas humanas, según, por lo tanto, es imprescindible en la cuenca hidrográfica tener en cuenta la amenaza que representa para la población, la economía y la infraestructura.

La ocurrencia de las inundaciones, no se puede evitar, teniendo en cuenta que Las formas y formaciones superficiales, se relacionan con los cambios climáticos y estructurales, destacando la orogénesis, los flujos hidro-gravitacionales y los niveles lacustres del altiplano, y los glaciales, glaciares y modelados glaciares, organizados sobre un sustrato con sedimentos plegados y fallas dentro del cual se definen depresiones tecto-sedimentarias. (CAR, 2006); sin embargo, se pueden tomar acciones precautorias a través de planes preventivos y políticas públicas, ya que algunos factores como la imprevisión, falta de capacidad de respuesta, corrupción en algunas instituciones, inadecuado ordenamiento territorial, visión a corto plazo, entre otros, agudizan el riesgo y hacen críticos sus efectos. (Carvajal, 2011), en mención de (Enarson, 2002; Mauro, 2007; PNUD, 2008), afirma que ignorar el riesgo, cuesta de 6 a 10 veces más.

No obstante, (Sedano, et al., 2013), manifiesta que las inundaciones y el desarrollo son temas relacionados, debido a que desde la antigüedad las civilizaciones se adaptaron y manejaron las condiciones adversas de este fenómeno, aprovechando las crecidas para generar abundancia y fertilidad. Pese a esto, es importante mencionar que las sociedades que no aseguran la preservación ambiental y la equidad social, potencian la ocurrencia de desastres, generando baja

En Colombia, los desastres presentados desde 1970, hasta el 2000 han tenido un costo del 2,2% del PIB, seguido del fenómeno de la Niña, evidenciado en el periodo entre 2010-2011, según (Sedano, et al., 2013), afecto a 5,2 millones de personas en 1.027 municipios, es decir cerca del 87% del territorio nacional, con un costo de US $4.870 millones. La gravedad de este último fenómeno, está determinado por la variabilidad climática y el cambio climático, a causa de las oscilaciones que se presentaron durante el año 2010 del fenómeno ENOS, aumentando los niveles de caudal de los ríos.

Teniendo en cuenta que la metodología de evaluación regional del agua es un proceso dinámico, que debe ser actualizado periódicamente a cargo de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR´s) con la participación de autoridades departamentales, distritales y municipales, se propone para el proceso de actualización de inventario de datos, procesamiento, análisis y elaboración de indicadores de estados y presión sobre el agua se realice un monitoreo a partir de estaciones hidrometeorológicas, con el fin realizar un análisis del comportamiento hidrológico de la cuenca aplicando metodologías que incluyan el uso de variables microclimáticas como lo propone (Sedano, et al., 2013), ya que estas permiten establecer medidas de gestión de los recursos hídricos para reducir las pérdidas que actualmente ocasionan los eventos extremos de inundación, y a su vez, la adaptación a la variabilidad climática y al cambio climático.

Además, partiendo de la premisa de preservación de la cobertura vegetal de las zonas altas y medias de las cuencas, para favorecer las propiedades y saturación y uso inadecuado del suelo, considerando que la cuenca boscosa de un río libera como escorrentía entre 1 – 3% del total de la

estrategias de forestación y manejo con apoyo institucional, realizando seguimiento a través de revisiones periódicas, ya que se evidencia que el uso del suelo que prevalece en las áreas de afectación principalmente son pastos y cultivos.

Otra causa importante a considerar, es la inequidad, ya que las poblaciones más pobres, generalmente ocupa sectores de alto riesgo por la extrema necesidad y no por desconocimiento, provocada por el desplazamiento que produce la acumulación de tierras de sectores económicamente fuertes (Márquez, 2009), para esto, se debe considerar la reubicación como estrategia, integrando el ordenamiento territorial y urbano en programas sociales y de adaptación al ambiente, considerando que las emergencias por inundaciones con más de 500 mil personas afectadas ocurren en promedio cada dos años, según los registros (Sedano, et al., 2013), los municipios que cuentan con una superficie categorizada en las Amenazas por inundación Alta y Media principalmente, deben realizar planes de preparación y prevención que disminuyan la vulnerabilidad ante estos eventos adversos, a partir de la concientización de la población aledaña a estas zonas, fortaleciendo la gestión del riesgo.

Caracterización de la zona de estudio en la parte alta de cuenca hidrográfica del río Bogotá con información secundaria, para presentar el diagnóstico ambiental e identificar los impactos sobre cada uno de los componentes principales.

8.2. DIAGNOSTICOAMBIENTAL