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2.4 Prior Studies on Performance-based Budgeting System

2.4.1 PBBS Implementation in the Developed Countries

Una vez que se ha definido el plan y comience a ser aplicado es muy importante auditarlo y supervisarlo al cabo de algunos meses con la finalidad Un plan estratégico es un programa de actualización que consiste en aclarar lo que pretendemos conseguir y como nos proponemos conseguirlo, en este documento se concretan las decisiones que van a orientar la marcha hacia la gestión excelente. Un plan estratégico es un documento de mucha importancia para la empresa pues en él se dejará claro hacia donde se quiere ir y como se llegará.

55 GOODSTEIN,L, NOLAN,T, PHEIFFER,J, 2005,” Planeación Estratégica Aplicada”, Mcgraw

Internacional, Santa Fe, Colombia, p. 8

56 CFR, GOODSTEIN,L, NOLAN,T, PHEIFFER,J, 2005,” Planeación Estratégica Aplicada”,

43 de controlar los logros alcanzados dentro del plan para en base a los resultados aplicar cambios que sean necesarios.

El objetivo del plan estratégico consiste en trazar un mapa de la

organización, que nos señale el camino y los pasos a seguir para alcanzar nuestra visión, convirtiendo los proyectos en acciones.

Es de mucha importancia realizar un plan estratégico:

Para afirmar la organización.- con el objetivo de fomentar el compromiso de todos con la empresa y la vinculación entre los órganos de decisión y los distintos grupos de trabajo.

Para descubrir lo mejor de la organización.- consiste en que en conjunto se identifique los problemas y oportunidades de la empresa.

Aclarar ideas futuras.- consiste en poner en claro todo lo referente a nuestra organización y ver si en verdad tenemos un futuro que construir.

La formulación del plan estratégico es el procedimiento a través del cual una empresa enuncia su misión así como la visión, los objetivos estratégicos y metas estratégicas que implementará par un determinado período.

Enunciado de la Misión: consiste en la identificación y consolidación de los propósitos, fines y límites del servicio y/o función que desarrolla la empresa. Es la declaración fundamental del quehacer institucional que le da carácter constitutivo a la organización y a su accionar. La misión constituye la imagen actual que proyecta la empresa, la enunciación de la misión se efectúa antes de realizar el diagnóstico empresarial y el análisis FODA y se retroalimenta de los mismos posteriormente a su proposición.

Redacción de la misión: La redacción de la misión debe responder principalmente a las siguientes preguntas:

44 ¿Quiénes somos?

¿Qué buscamos? ¿Por qué lo hacemos? ¿Para quienes trabajamos? ¿Cuáles son nuestros valores?

Enunciación de la visión: La visión constituye una declaración que guía a la empresa en un contexto interno y externo cambiante, la visión impulsa a la propia empresa y la motiva para lograr el cumplimiento de sus objetivos estratégicos y metas estratégicas, la visión constituye por lo tanto la imagen futura que debiera tener la empresa.

El enunciado de la visión se efectúa antes de realizar el diagnóstico empresarial y el análisis FODA y se retroalimenta de los mismos posteriormente a su proposición.

Contenido de la visión: La redacción de la visión debe responder principalmente a las siguientes preguntas:

¿Cómo nos vemos en el futuro? ¿Qué queremos hacer en el futuro?

¿Cómo vemos a la población objetiva y/o usuarios para los que trabajamos?

Elaboración del diagnóstico empresarial: Tiene como objetivo efectuar el análisis del entorno general y específico de la empresa, a fin de obtener la mayor cantidad de información posible de acuerdo a los siguientes aspectos:

Análisis del entorno General: Debe señalarse los factores ambientales así como sus tendencias que pueden incidir en la gestión de la organización según los siguientes:

45 b.- Factores Geográficos

c.- Factores Demográficos d.- Factores Legales e.- Factores Sociales f.- Factores Geopolíticos g.- Factores Culturales h.- Factores Tecnológicos i.- Factores Medioambientales j.- Otros factores

Análisis del entorno específico: Debe propender a explicar:

¿Cuáles son los usuarios/ beneficiarios de la empresa? ¿Cuáles son los principales proveedores de la empresa?

¿Cuáles son las otras empresas públicas o privadas que prestan servicios similares?

¿Cuáles son las otras empresas que se relacionan con la empresa?

El análisis FODA es considerado como el punto de partida de todo plan estratégico, es el análisis interno de la depuración, evaluación y selección de los puntos fuertes y débiles, así como también las oportunidades y amenazas fundamentales para toda planificación. 57

El análisis FODA utiliza información tanto del medio interno como del medio externo de la empresa (incluidas las empresas de competencia). Puede ser utilizado aplicándolo a cualquier particularidad, ya sea un producto, mercado, Es una herramienta de planificación estratégica utilizada por empresas, que busca literalmente identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en el negocio.

57 CFR. ABASCAL, Francisco, 1998, “ Cómo se hace un plan estratégico” , Esic, Madrid,

46 corporación, empresa, entre otros. La información obtenida de un análisis FODA es de mucha utilidad para todo lo relacionado con análisis o estrategias de mercados.

El objetivo primordial del análisis FODA es orientarlo hacia los factores que dirigen a una empresa o negocio determinado al éxito. Por esta razón, y como se dijo anteriormente, se busca establecer con claridad y objetividad las fortalezas, oportunidades, debilidades y riesgos de tal manera de poder evaluar correctamente la situación actual de un negocio, y poder tomar las acciones necesarias para lograr los objetivos de la organización.

Para efectos de la presentación del plan estratégico deberá observarse la estructura temática siguiente:

Presentación: Debe ser concisa y centrarse en enumerar las dificultades y/o facilidades presentadas en la empresa para formular el plan estratégico. Debe hacer referencia a cómo se organizó operativamente la empresa y al cronograma de trabajo desarrollado así como citarse las metodologías que se aplicaron complementariamente a fin de fortalecer el contenido temático de dicho instrumento.

Situación empresarial: Debe referenciar el marco legal que regula el quehacer empresarial (estatuto y reglamento de organización y funciones) señalando la fecha de aprobación de los mismos y las modificaciones efectuadas a dichas disposiciones.

Debe efectuarse una breve reseña histórica empresarial, desde su creación a la actualidad haciéndose énfasis en los episodios que han determinado la disminución, ampliación, fortalecimiento de su ámbito de competencia funcional.

47 Visión: presenta el enunciado de la visión de la empresa.

Diagnóstico Institucional:

Análisis FODA: Debe exponerse la información contenida en la matriz FODA, adicionalmente para efectos de la consolidación de la información que contiene el FODA podrá utilizarse papeles de trabajo por cada aspecto FODA:

Contiene los resultados obtenidos del análisis del entorno general y específico de acuerdo a los lineamientos contemplados en la situación actual.

58

58 CFR, ABASCAL, Francisco, 1998, “ Cómo se hace un plan estratégico” , Esic, Madrid,

España, p. 9 Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Objetivos estratégicos y metas estratégicas.

Se enumeran los objetivos estratégicos determinados por la empresa así como el período de su ejecución. Se referencia cada objetivo estratégico con la respectiva meta estratégica empresarial. Se presentan los indicadores de desempeño estratégico que se aplicarán en la medición de las metas estratégicas. Una vez elaborado el plan estratégico es aconsejable que circule con el fin de que sea revisado por los distintos participantes antes de su redacción definitiva.

Es un método que tiene por objeto examinar el macroambiente y el microambiente empresarial a fin de construir una matriz que permita proponer los objetivos estratégicos y metas estratégicas de la empresa para alcanzar la visión.

48 Análisis Macroambiente: Consiste en determinar qué factores exógenos más allá de la empresa condicionan su desempeño, tanto en sus aspectos positivos denominados oportunidades, como negativos llamados amenazas.

Análisis del Microambiente: Consiste en identificar los factores endógenos que condicionan el desempeño de la entidad identificándose las fortalezas y debilidades que presenta la empresa en su funcionamiento y operación en relación con la misión.

Dichos factores entre otros pueden ser: organización, personal, infraestructura, tecnología utilizada, nivel de acceso a la información, situación financiera y presupuestal.

Para efectos de la determinación de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, la empresa podrá aplicar complementariamente a las disposiciones de la presente guía otros métodos y técnicas que coadyuven a identificar las oportunidades, amenazas, fortalezas, debilidades de la entidad con precisión.

Determinación de objetivos estratégicos: Son los logros que una empresa teniendo en cuenta la visión empresarial quiere alcanzar en un plazo determinado, superando su problemática actual, se enuncia tomando en cuenta la misión, el diagnóstico empresarial y el análisis del FODA.

Lineamientos para la determinación de objetivos estratégicos: Deben reunir las siguientes características:59

Pertinentes:

59 CFR, ABASCAL, Francisco, 1998, “ Cómo se hace un plan estratégico” , Esic, Madrid,

España, p. 9

Deben referirse a los cambios, modificaciones o efectos que se deben alcanzar en un plazo determinado, a fin de superar los problemas identificados por la empresa para llegar a realizar la visión empresaria.

49 Teleológicos: No deben ser confundidos con los medios para realizarlos ni con las metas estratégicas puesto que constituyen los logros a alcanzar.

Distinguibles: Su contenido conceptual no debe confundirse con el de otros permitiendo facilitar su posterior evaluación.

Consensuales: En su determinación debe participar al menos el personal representativo de la empresa.

Mesurables: Deben permitir su expresión en términos concretos para períodos de tiempo específicos.

Factibles: Deben ser propuestos teniendo en cuenta la real potencialidad de la empresa en el plazo para su logro.

Flexibles: Pueden ser modificados cuando surjan contingencias inesperadas, sin que se pierda su sentido de dirección.

Determinación de metas estratégicas empresariales:

“Adicionalmente, las metas estratégicas empresariales se presentan relacionándolas con el objetivo estratégico institucional que persiguen de acuerdo a los objetivos estratégicos y metas estratégicas. Su expresión debe guardar correspondencia con el indicador del desempeño estratégico a aplicársele”.

Son los resultados que se esperan lograr durante un tiempo determinado, permiten advertir la total implementación de los objetivos estratégicos determinados por la empresa. Las metas estratégicas institucionales así como su cronograma de desarrollo en un cuadro o matriz de metas estratégicas.

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60 Formulación del plan estratégico,

septiembre del 2010 16:00

50 CAPÍTULO III/ MARCO INSTITUCIONAL

3.

3.1.

DESGLOSE DE LA INFORMACIÓN SOBRE LA COMPAÑÍA