Performance Factors (DV1, DV2, DV3)

económico

Para el pleno avance en el proceso del desarrollo sostenible, tanto la CEPAL como los Jefes de Estado y de Gobierno de la región coinciden en la idea que, para el logro de dicho objetivo es necesario el trabajo conjunto en las tres dimensiones del desarrollo: éstas incluyen el crecimiento económico,

134 inclusión social y sustentabilidad ambiental.161 _{La CELAC, como proceso de} integración posliberal, ha apostado al trabajo en el área política y social, con especial énfasis en las diversas necesidades de los Estados Miembros del organismo. Sin embargo, el factor económico ha sido de poco o nulo abordaje dentro de la CELAC.

La decisión de priorizar el trabajo de la CELAC en las áreas política y social, fue bien recibida por los gobiernos progresistas de la región, ya que consideraban que los procesos de integración subregionales eran lo suficientemente capaces de trabajar en materia de integración económica, en especial los casos de Alianza del Pacífico, SICA, y MERCOSUR. Sin embargo, durante los últimos años dicha visión de la CELAC no ha sentado de la mejor forma en los nuevos gobiernos de derecha, y tal como se mencionó en el capítulo anterior, las prioridades en materia de política exterior de los gobiernos clave en la región se enfocan al fortalecimiento de los procesos de integración tradicionales, quienes apuestan a la firma de Tratados de Libre Comercio y la adopción de políticas neoliberales en favor del comercio regional y de la región con el resto del mundo.

En el contexto económico actual, los liderazgos clave en la región latinoamericana consideran importante el fortalecimiento del comercio intrarregional, así como el aumento de las exportaciones hacia destinos tradicionales como Europa, y los nuevos mercados en el área del Pacífico como el caso de China. Así, los gobiernos de países como Argentina y Brasil, han expresado su deseo en fortalecer el MERCOSUR con miras a concretar un acuerdo comercial con la Unión Europea para el fortalecimiento de las relaciones estratégicas comerciales entre ambas regiones.

161 _{Marisol Argueta de Barillas, “Los tres grandes problemas que enfrenta América Latina”,} Foro Económico Mundial, Sección Artículos, (28 de marzo de 2014),

https://www.weforum.org/es/agenda/2014/03/los-tres-grandes-temas-que-enfrenta-america- latina/

135 Paralelo a la CELAC, en 2011 fue creada la Alianza del Pacífico, cuyos objetivos se restringen al área netamente económica. Dicho organismo ha cobrado un mayor protagonismo durante los últimos años, ello debido a los logros en materia arancelaria y comercial entre sus Estados miembros. La Alianza ha fortalecido el comercio entre los cuatro países miembros, así como el aumento en la suscripción de Tratados de Libre Comercio y acuerdos de complementariedad económica. Dicho organismo ha adoptado una serie de normativas con el objetivo de consolidar una zona de libre comercio entre sus miembros, el cual se encuentra plasmado en el Artículo 1.1 del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.162

Para el fortalecimiento de la CELAC como proceso de integración regional e interlocutor regional, es necesario considerar la inclusión de temas económicos en la agenda estratégica. El abordaje de temas comerciales y arancelarios al interior de la CELAC no significa un cambio de visión integracionista, ni mucho menos una contradicción a los objetivos iniciales del organismo. La CELAC debe adaptarse al contexto regional actual, donde los gobiernos reflejan un mayor interés en el fortalecimiento del comercio regional. Por lo anterior, retomar la temática sobre un sistema preferencial arancelario latinoamericano y caribeño, así como el abordaje de temáticas comerciales, representa un desafío a nivel económico para la CELAC.163

Si bien el organismo se planteó desde un inicio la primacía del aspecto político y social sobre el económico, la necesidad de incluir temas de tipo

162 _{Véase Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, establecimiento}

de una Zona de Libre Comercio, (03 de maro de 2018),

https://alianzapacifico.net/download/protocolo-adicional-al-acuerdo-marco-de-la-alianza-del- pacifico/.

163 _{Véase Andrés Serbin; Martínez Laneydi; Ramanzini Junio, Haroldo, El regionalismo “post-} liberal” en América Latina y el Caribe…, José Antonio Sanahuja, “BeyondthePacific-Atlantic divide: Latin American regionalismbefore a new cycle”, Post-HegemonicRegionalism in theAmericas, Toward a Pacific-Atlantic divide? (Routledge: New York, 2017), 99-124.

136 comercial o arancelario se hace cada vez más urgente;164 _{ello si la CELAC se} plantea mantener como un mecanismo de peso en el contexto regional y no como un esfuerzo integracionista más a nivel latinoamericano. Una de las posibilidades para el abordaje de las temáticas económicas en la CELAC, es el trabajo conjunto con la Alianza del Pacífico.

De acuerdo a lo mencionado anteriormente, la CELAC tiene el desafío de equilibrar el trabajo en las áreas política, social y económica, sin que se imponga una sobre la otra. La lógica de trabajo en el abordaje de las diferentes temáticas en la CELAC debe ser sobre la idea de complementariedad al interior del organismo y con los diferentes proceso de integración subregionales, donde el trabajo realizado en el área social se complemente con las acciones realizadas por el organismo en materia económica y viceversa. Hasta los últimos años la prioridad del tema social sobre el económico no representaba mayor problema para el trabajo CELAC; sin embargo, actualmente se ha hecho evidente la necesidad de abordar temáticas comerciales y arancelarias al interior del organismo, o al menos la coordinación de esfuerzos en materia económica con los diferentes procesos de integración subregionales.

3.5.2 Desafíos Sociales

Una de las áreas que refleja mayor abordaje por parte de la CELAC es el área social, la cual se ha constituido como el centro de su agenda estratégica. La CELAC mantiene la idea que el avance y la superación de las asimetrías en materia social contribuyen al fortalecimiento económico. Sin embargo, a pesar del amplio abordaje de las temáticas sociales al interior de la CELAC, existen desafíos que limitan el pleno avance de la CELAC en el

164 _{Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, “Qué es la CELAC”, (05 de julio de 2017),}

137 cumplimiento de sus objetivos. El desafío más urgente en materia social para la región latinoamericana y caribeña es la progresiva reducción de la desigualdad en y entre los Estados miembros de la CELAC, temática que es abordada de forma más amplia a continuación.