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Toda autoridad municipal debe actuar siempre con apego a las leyes y reglamentos federales, estatales y municipales, de lo contrario, puede incurrir en violaciones a los derechos humanos y hacerse acreedor a una sanción o a la remoción del cargo, inclusive. Ante todo, las autoridades municipales deben conocer las disposiciones y ordenamientos municipales y, de manera general, los derechos humanos, ya que éstos son universales y sobre ellos están redactadas nuestras leyes. Como se mencionó anteriormente, las autoridades municipales deben reconocer estos derechos, realizando sus actividades apegados al marco jurídico y respetando los derechos fundamentales de la población en estrecha

109 colaboración con los organismos públicos estatales defensores de los mismos, ya que trabajan a favor de la comunidad. Pero también su función debe ir más allá, puesto que también deben ser promotores de los derechos humanos, dándolos a conocer entre la población y denunciando a aquellos servidores públicos que los hayan violentado.

Los derechos humanos son hoy mucho más que un mero ideal de la humanidad. Son un amplio cuerpo de ordenamientos y principios generales que abrigan a los estados.

Su fuente más importante es, sin duda, la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. El espíritu de esta declaración se ha transmitido a una serie de convenios y pactos de la comunidad de los estados miembros de la ONU, como el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos de 1966, la Convención contra la tortura de 1984 y muchos más.141

En el país hay un problema serio de cultura de los derechos humanos de tal dimensión que, para algunos sectores de la población, existe la creencia de que los delincuentes, por el hecho de serlo, no tienen derechos humanos. Si matamos o torturamos a los delincuentes nunca podríamos construir un Estado de Derecho. Los delincuentes tienen derechos, pero ello no significa que no se les pueda procesar legalmente; por el contrario, se les debe castigar para proteger a la sociedad. Los Estados han sido creados para salvaguardar a los ciudadanos en términos de su seguridad personal y de sus bienes, esa es su labor básica, pero tiene otras, y ello implica también que el Estado, a través de sus servidores

141 Huhle, Rainer “La violación de los derechos humanos, ¿privilegio de los Estados?”, artículo

publicado originalmente en la revista Memoria, núm. 5, Dokumentations und Informationszentrum

Menschenrechte in Lateinamerika, 1993, p. 2, vid. página en internet,

110 públicos, no debe agredir a los ciudadanos, puesto que su función es precisamente la de preservarlos.142

Como forma de vida, los derechos humanos tienen que ser incorporados en las relaciones humanas diarias y servir de parámetro en las conductas, tanto de la sociedad civil como de la política y del propio Estado. La conciencia ciudadana democrática encuentra su fundamento en los derechos humanos y ellos guían su actuar, tanto en el ámbito local, como municipal o nacional. La idea es concienciar a las comunidades de los derechos que tienen sus miembros, y de los mecanismos que existen para resolver los conflictos recurrentes haciéndolos valer. No se trata de proceder a “levantar las masas” contra el poder hegemónico del Estado, ni de librarse a acciones antiguamente calificadas de “subversivas”, sino de alcanzar el pleno ejercicio de los derechos humanos formalmente reconocidos por el Estado en las constituciones y en los tratados internacionales debidamente ratificados.143

Es indispensable que las autoridades municipales tengan una actitud de aceptación frente a personas de distinta raza, religión, ideología, cultura y nacionalidad, que reconozcan que los derechos humanos son iguales para todos, que sean tolerantes, que tengan interés por el arte de otras culturas, que tengan disposición a considerar los problemas desde un punto de vista global, ya que a mayor nivel cultural, mayor respeto por los derechos fundamentales.

Siempre es tiempo de sumar esfuerzos y recurrir a soluciones creativas que nos permitan seguir avanzando en la tarea que impone el respeto irrestricto a los

142 Chabat Madrid, Jorge Luis. “Los derechos humanos y la política exterior de México”, versión escrita del Programa del Instituto Matías Romero de la Secretaría de Relaciones Exteriores. México, 6 de marzo de 2001, p. 4.

143 Cuéllar Martínez, Roberto. “Retos y perspectivas latinoamericanas de la sociedad civil en el desarrollo de los derechos humanos en los albores del siglo XXI”, [s. p. i.].

111 derechos humanos, entendidos éstos no como una opción, sino como una forma de vida.144

En nuestro tiempo, educar acerca de los derechos humanos es la estrategia más eficaz para prever violaciones en esta materia y puede contribuir a crear sociedades responsables, libres, justas y pacíficas sustentadas en un Estado democrático de Derecho.

Educar en los derechos fundamentales es más que un simple acto de transmisión de conocimientos: inculca valores que generan un cambio de actitudes de respeto, tolerancia y pluralidad entre los individuos. Fortalecen las libertades fundamentales; se desarrollan a plenitud la personalidad y el sentido de dignidad del ser humano; se promueve la comprensión, la tolerancia, la igualdad entre los sexos y la amistad entre las naciones, las comunidades indígenas y los grupos raciales, nacionales, étnicos, religiosos y lingüísticos; busca facilitar la participación efectiva de todas las personas en una sociedad libre.145

En consecuencia, se considera necesario y útil para las autoridades municipales el manejo del presente manual, no sólo como guía de consulta, sino como una herramienta esencial en la labor cotidiana que realizan los municipios, con la finalidad de promover, defender y respetar los derechos humanos de la población con la que se relacionan en el desempeño de sus funciones.

144 Ortega Zarazúa, Adolfo. La educación en derechos humanos tarea de todas y todos, en el Foro Nacional sobre Derechos Humanos. México. Comisión Nacional de Derechos Humanos, 1998, p. 92.

145 Navarrete Gutiérrez, Pablo. “La educación en derechos humanos en la CEDHJ”, vid. página en internet, www.cedhj.org.mx.

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