Planar Graphs

DE LA ESTRATEGIA. POR LO QUE ESTOS 3 FACTORES SE CONSTITUYEN COMO PUNTOS FOCALES EN LA GENERACION DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL, EN CONGRUENCIA CON LOS PLANES Y PROGRAMAS METROPOLITANOS. POR OTRO LADO; ES CONDUCENTE QUE EL GOBIERNO MUNICIPAL –EN COORDINACION CON OTRAS ENTIDADES- PROMUEVA POLÍTICAS PARA ELEVAR LOS NIVELES DE INGRESO MEDIANTE LA MEJORA EN LA CALIDAD DE LA PRODUCCIÓN, INVIRTIENDO EN CAPACITACIÓN PARA ELEVAR LA CAPACIDAD TÉCNICA DE LOS TRABAJADORES Y QUE ÉSTAS POLÍTICAS REDUNDEN EN MEJORES PERSPECTIVAS DE INGRESO.

EN REFERENCIA ESPECIFICA AL NIVEL O GRADO DE MARGINACION DEL MUNICIPIO, SE DEBE ENUNCIAR QUE DESDE LA PERSPECTIVA DEL DIAGNOSTICO DEL PRESENTE INSTRUMENTO, EL OBJETIVO DE SU ESTUDIO SE ORIENTO AL ANALISIS DE LOS EVENTOS QUE CONSTRUYEN LAS NECESIDADES ACTUALES Y EN PROSPECTIVA DE LA POBLACION DEL MUNICIPIO, YA QUE SU CONOCIMIENTO PERMITE SEÑALAR LA ESTRATEGIA URBANA, ASI COMO LAS POLITICAS PUBLICAS QUE SE ENCAMINEN A GENERAR UNA DINAMICA URBANA QUE TIENDA A MINIMIZAR LA MARGINALIDAD DE LA POBLACION.

COMO PUEDE OBSERVARSE; LA ESTRUCTURA DE POBLACION DEL MUNICIPIO SE ENCUENTRA EN CONSTANTE PROCESO DE EVOLUCION; ES EVIDENTE QUE EN CADA ETAPA DE VIDA DE LA POBLACION SE PRESENTAN DEMANDAS QUE TIENEN QUE VER CON LAS POLITICAS PÚBLICAS RELACIONADAS DIRECTAMENTE CON: EQUIPAMIENTO URBANO, ASISTENCIA SOCIAL, COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION, GENERACION DE EMPLEO, ETC.

ASI TAMBIEN; COMO SE ADVIERTE EN LA ESTADISTICA PRESENTADA; EXISTE UN REZAGO EDUCATIVO EN LA EDUCACION BASICA, ESPECIFICAMENTE A PARTIR DEL NIVEL DE EDUCACION SECUNDARIA. POR OTRO LADO; SE DEFINE QUE EL GENERO FEMENINO PRESENTA MENORES OPORTUNIDADES PARA ACCEDER A PROCESOS FORMALES DE EDUCACION Y DE INGRESOS ECONOMICOS PARA SU FAMILIA, POR LO QUE ESTA SITUACION REPRESENTA UNA POSIBLE ACTITUD DE DISCRIMINACION DE GENERO. ESTOS 2 FACTORES GENERAN MAYORES POSIBILIDADES DE MARGINALIDAD PARA LA POBLACION Y FAMILIAS DEL MUNICIPIO.

SE HA DEFINIDO TAMBIEN QUE LA DERECHOHABIENCIA Y LA ASISTENCIA SOCIAL SE ESTABLECEN COMO LOS MAS VULNERABLES, DEBIDO A LA CORRELACION QUE TIENEN CON LA GENERACION DE EMPLEO Y SALARIOS ECONOMICOS, TENIENDO EN CUENTA TAMBIEN LA CODEPENDENCIA QUE TIENEN LOS GRUPOS DE EDADES DE NIÑOS, JOVENES Y PERSONAS DE LA TERCERA EDAD RESPECTO DE LOS QUE COMPONEN LA ESTRUCTURA DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA.

ESTAS CONDICIONES SE AGRAVAN POR LA IMPORTANTE DEBILIDAD QUE REPRESENTA EL BAJO NIVEL DE INGRESO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA CLASIFICADA EN SU MAYORÍA EN EL ESTRATO DE ENTRE 2 Y 3 SALARIOS MÍNIMOS INGRESADOS MENSUALMENTE Y EL ALTO ÍNDICE DE DESOCUPACIÓN O DE EMPLEOS NO REMUNERADOS, A LO QUE DEBEMOS AÑADIR EL BAJO NIVEL DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS URBANOS, LO QUE PROPICIA LA FORMACIÓN DE UNA PROBLEMÁTICA ECONÓMICA SEVERA QUE SE VE REFLEJADA EN EL BAJO NIVEL DE SATISFACCIÓN RESIDENCIAL DE LAS ZONAS QUE INTEGRAN EL TERRITORIO MUNICIPAL.

LA MARGINALIDAD TIENE COMO CONSECUENCIA LA DEFICIENCIA EN LA EDUCACION (QUE SE MANIFIESTA EN EL ANALFABETISMO O ESCOLARIDAD BASICA NULA O INCONCLUSA), ASI COMO LA IMPOSIBILIDAD DE ACCEDER A UN EMPLEO Y EN CONSECUENCIA; LA COBERTURA DE LA DERECHOHABIENCIA QUE IMPLICA EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD PUBLICA. ESTO ADVIERTE SOBRE UN ESTADO DE SUBSIDIAREIDAD POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS QUE PRESTAN SERVICIOS A LA POBLACIÓN, TENIENDO COMO CONSECUENCIA UNA DEMANDA ALTA DE SERVICIOS CUYO NIVEL SE UBICA EN EL ENTORNO METROPOLITANO.

POR LO ANTERIOR, EN ESTE RUBRO SE CONSIDERA DE MANERA GENERAL, QUE EL MUNICIPIO PRESENTA CARENCIAS EN LA COBERTURA EN EQUIPAMIENTO EDUCATIVO Y DE SALUD, CUYO ORIGEN CORRESPONDE EN SU MAYORÍA A LA GESTIÓN PÚBLICA. ASIMISMO, PRESENTA CARENCIA DE ESPACIOS DESTINADOS A LA RECREACIÓN Y AL DEPORTE DE CARÁCTER ASOCIATIVO CIVIL Y QUE POR EL NIVEL DE BAJO INGRESO DE SUS HABITANTES Y AL TIPO DE ESTRUCTURA FAMILIAR DOMINANTE, LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA ASISTENCIA SOCIAL QUEDAN EN SU MAYORÍA, SOLVENTADOS A TRAVÉS DE ORGANIZACIONES PÚBLICAS.

EL PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Y EL PRESENTE PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO TLAQUEPAQUE, JALISCO, GUARDAN CONGRUENCIA CON LO ESTABLECIDO EN LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACION, EN EL SENTIDO DE QUE ESTOS ORDENAN LA NECESARIA CONVERGENCIA DE LOS SISTEMAS DE PLANEACION URBANA HACIA LA PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL. POR LO QUE EL PRESENTE INSTRUMENTO PRETENDE ORIENTAR LA ESTRATEGIA PLANTEADA HACIA EL ABATIMIENTO DE LA MARGINALIDAD URBANA IDENTIFICANDO LOS GRUPOS VULNERABLES Y SU LOCALIZACION GEOGRAFICA EN EL TERRITORIO MUNICIPAL PARA EL ESTABLECIMIENTO Y DEFINICION DE PROYECTOS Y ACCIONES FOCALIZADOS AL DESARROLLO SOCIAL DE ESTAS ZONAS, ENCAMINADOS A GENERAR CONDICIONES DE OPORTUNIDAD Y HABITABILIDAD DE LOS DISTRITOS URBANOS, COLONIAS Y BARRIOS QUE LO INTEGRAN.

ANTE ESTE ESCENARIO, LOS PRINCIPALES RETOS Y OPORTUNIDADES DEL MUNICIPIO, TRADUCIDOS A LA PLANEACION URBANA –OBJETO DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Y DEL PRESENTE INSTRUMENTO DE PLANEACION- SE CONSTITUYEN COMO LA BUSQUEDA DE ESTRATEGIAS QUE PONDEREN Y FAVOREZCAN EL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES DE SUS HABITANTES PARA FORTALECER ASÍ EL TEJIDO SOCIAL DE SUS COMUNIDADES Y DEL MUNICIPIO MISMO.

VI.3. MEDIO FISICO TRANSFORMADO.

CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL TÍTULO QUINTO “DE LA PLANEACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN”, CAPÍTULO I “DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO”, SECCIÓN SEGUNDA “DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO”, DEL CODIGO URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCO; EL PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO TLAQUEPAQUE, JALISCO, APROBADO EL 11 DE OCTUBRE DE 2011 E INSCRITO ANTE EL REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD EL 25 DE NOVIEMBRE DE 2011 HA COMPRENDIDO –ENTRE OTROS-; EL ESTABLECIMIENTO DE LAS FUNCIONES DE SERVICIOS EN LOS CENTROS DE POBLACIÓN Y EL SISTEMA JERARQUIZADO DE LOS MISMOS, EL ESTUDIO DE LOS PROCESOS DE METROPOLIZACIÓN ENTRE CENTROS DE POBLACIÓN DE UN MISMO MUNICIPIO Y LAS PROPUESTAS PARA SU CONTROL Y ORDENAMIENTO Y EL ESTUDIO DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE EN EL TERRITORIO MUNICIPAL.

EL PRESENTE PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION RETOMA LA INFORMACION EN REFERENCIA A LA DESCRIPCION DEL ESTADO ACTUAL DEL TERRITORIO MUNICIPAL, ASÍ COMO LAS ACCIONES QUE HAN TRANSFORMADO EL ESTADO NATURAL DEL MISMO, IDENTIFICANDO SUS APROVECHAMIENTOS PREDOMINANTES Y LA PROBLEMÁTICA QUE PRESENTA, CONFORME A LO REFERIDO Y ESTABLECIDO POR EL PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO A FIN DE QUE EL ESTABLECIMIENTO DE LAS POLITICAS URBANAS PROPUESTAS SEAN EN CONGRUENCIA CON LAS CONDICIONES ACTUALES, NECESIDADES Y DESEMPEÑO DE ESTA ESTRUCTURA, PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES.

EL DIAGNOSTICO DEL MEDIO FISICO TRANSFORMADO TIENE COMO OBJETIVOS COMPLEMENTAR LA DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL DEL AREA DE ESTUDIO, EN EL CUAL SE DESCRIBIRAN LAS CARACTERISTICAS DE USOS DEL SUELO, DENSIDADES E INTENSIDADES DEL MISMO Y LAS ACCIONES QUE HAN TRANSFORMADO AL MEDIO NATURAL. ASIMISMO, SE DESCRIBIRA LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE Y LA UBICACIÓN DEL EQUIPAMIENTO EXISTENTE.

EN ESTE SENTIDO, LOS DE MAYOR RELEVANCIA EN ESTE MEDIO FISICO TRANSFORMADO LO CONSTITUYEN LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: ESTRUCTURA URBANA, TENENCIA DEL SUELO, USOS DE SUELO, VIALIDAD E INFRAESTRUCTURA; LOS CUALES SINTETIZARAN UNICAMENTE LOS ASPECTOS RELEVANTES DEL ANALISIS, CUYO CONTENIDO DEBERA COINCIDIR CON LA DESCRIPCIÓN QUE DE ELLOS SE HACE EN LOS SUBAPARTADOS SIGUIENTES Y ESTAN CONTENIDOS EN EL ANALISIS DEL MEDIO FISICO TRANSFORMADO.

VI.3.1. ESTRUCTURA TERRITORIAL Y URBANA.

CON EL OBJETO DE LOGRAR UN ADECUADO Y EQUILIBRADO ORDENAMIENTO DEL ESPACIO FÍSICO DEL ESTADO Y DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN, EL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO, A TRAVES DEL REGLAMENTO ESTATAL DE ZONIFICACION ESTABLECIO DOS SISTEMAS DE ESTRUCTURAS:

I. ESTRUCTURA TERRITORIAL. TIENE POR OBJETO EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ESTATAL, CONSIDERÁNDOSE PARA TAL EFECTO, LA INTERACCIÓN DE LOS ASPECTOS FÍSICO, ECONÓMICO Y SOCIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE LO CONFORMAN; Y

II. ESTRUCTURA URBANA. TIENE POR OBJETO EL ORDENAMIENTO DEL ESPACIO URBANO EN LOS CENTROS DE POBLACIÓN, CONSIDERÁNDOSE PARA TAL EFECTO, LA INTERACCIÓN, CARACTERÍSTICAS Y MODO DE OPERAR DE LOS SISTEMAS QUE LA COMPONEN.

EN ESTE ORDEN DE IDEAS; EN EL PRESENTE INSTRUMENTO SE HACE REFERENCIA –EN PRIMERA INSTANCIA- AL SISTEMA TERRITORIAL REGIONAL, ENTENDIENDO QUE EL ANALISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA DEL MUNICIPIO NO PUEDE REALIZARSE DE MANERA INDIVIDUAL, SINO EN EL ORDEN REGIONAL, SIENDO QUE EL TERRITORIO MUNICIPAL SE ENCUENTRA INSERTO EN UNA URBE DE CARÁCTER METROPOLITANO/REGIONAL.

VI.3.1.a. ESTRUCTURA TERRITORIAL.

LA ESTRUCTURA TERRITORIAL ESTÁ CONFORMADA POR LOS SIGUIENTES SISTEMAS:

A. SISTEMA DE UNIDADES TERRITORIALES. TIENE POR OBJETO DETERMINAR LAS REGIONES, SUBREGIONES Y