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A continuación se plantean algunos elementos concluyentes de los temas contemplados en los diferentes capítulos, que se proponen tener en cuenta en la implementación de las políticas públicas de SAN y la formulación de redes. Recomendaciones que permiten un avance en el analisis de la brecha de implementación identificada en los territorios analizados.

Las dificultades que ha tenido la Región Caribe y Chocó para implementar la política de SAN y lograr la sostenibilidad, pueden resumirse como:

Poco conocimiento por parte de los actores de los objetivos propuestos, que sean comprendidos por todos los sectores y actores, poca disponibilidad de tiempo, recursos de tipo político, financiero y administrativo que le permita a los actores apropiarse y tener un mayor compromiso, falta de una definición clara de las responsabilidades entre los sectores y actores, comunicación fluida y permanente que permita la coordinación de acciones.

Diversidad y cantidad de problemas a resolver en el tema de SAN que requiere por ende, gran cantidad de actores que dificultala coordinación de acciones y definición de objetivos comunes. Asì mismo, por ser la SAN multifactorial, el tamaño de la población a atender es desproporcionada a la capacidad institucional, de recursos técnicos, económicos y administrativos. Falta de recurso humano apropiado, escaso soporte económico, con una

estructura débil institucional y social, con conflictos de intereses interinstitucionales, diversidad de actores en los distintos momentos de la política pública que no garantiza la continuidad de procesos.

Lograr que la política pública de seguridad alimentaria y nutricional en la Región Caribe y Chocó, sea el resultado de una gobernanza, se requiere del fortalecimiento de las redes existentes para que la construcción sea colectiva con actores que tienen un interés común independiente de su nivel jerárquico y donde el territorio hace parte del espacio donde se quiere lograr cambios y superar los problemas que fueron identificados con la participación de los diversos actoresque con un liderazgo en el sector tengan un papel decisorio y asuma unos compromisos con el territorio. Los actores integrantes de las redes por tener un interés en el tema ponen a disposición del territorio los recursos sociales, políticos, económicos, administrativos de los sectores y a través de la interrelación e interdependencia

selogren incorporar iniciativas gubernamentales, sociales, públicas y privadas para el logro de intereses comunes.

Las redes en la Región Caribe y Chocó que se fortalezcan van a empoderar a los actores para los procesos de formulación, implementación y evaluación de los planes de SAN. Durante los talleres se evidenciaron actores con interés en trabajar en la SAN y son estos entonces los llamados a ser parte de las redes, que además ya han realizado o vienen realizando acciones en seguridad alimentaria y nutricional y por ende han sido parte de la implementación de la política pública. Así mismo se identificaron algunos actores que han estado en el proceso de construcción de los planes y forman parte de los sectores los cuales son un potencial importante para que la implementación tenga mayores efectos positivos en los territorios. Así mismo, el ejercicio de identificación de actores permitió visualizar que existen redes de forma incipiente que deben ser reconocidas y fortalecidas de tal manera que se robustezca la gobernanza en los territorios. Por lo anterior, y considerando que las redes políticas son una propuesta para superar las dificultades y lograr la formulación, implementación y evaluación de la política pública de SAN para la construcción y fortalecimiento de redes se debe tener en cuenta:

La identificación de actores es parte fundamental para la construcción o fortalecimiento de redes dado que la política pública de SAN se concibe a partir de la interrelación e interdependencia de las entidades o grupos que formen parte de la red.

Las redes de actores permite controlar la diversidad de los mismos y lograr identificar objetivos y metas comunes.

El mapeo de actores es una herramienta territorial útil para el análisis dado que permite identificar la realidad social de los sectores y actores, diseñar estrategias para intervenciones e identificar actores y sectores que

puedanfortalecer a los territorios y generar desarrollos productivos, económicos, sociales, entre otros.

Es necesario que los actores participantes de las redes hagan parte de entidades gubernamentales, privadas y representantes de organizaciones sociales y comunitarias con el fin que el nivel de respuesta a través de acciones aborden todos los ejes de la SAN y las problemáticas identificadas. Para el fortalecimiento de las redes es necesario identificar en los sectores

los recursos económicos, administrativos y técnicos con los que se cuentan de tal manera que permita identificar las fortalezas y debilidades de los sectores y actores como deficiencia de recurso humano en cantidad y/o calidad, bajo presupuesto, débiles sistemas de información que permita por ende, identificar las acciones de fortalecimiento y la planeación para la capacitación sectorial.

Una vez identificados los actores y posibles redes, se debe definir el nivel de cohesión que permita identificar la capacidad de desarrollar acciones colectivas y el nivel de coordinación que se pueda dar entre los actores. Es necesario el empoderamiento de los actores en procesos de formulación,

implementación y evaluación de la política pública de SAN; los actores empoderados son aquellos que tienen un interés para trabajar en la SAN, han desarrollado acciones de SAN en los sectores, cuentan con recursos y conocimientos que aportan a la formulación e implementación de la política pública.

La construcción y fortalecimiento de las redes debe realizarse en las diferentes etapas de la política pública promoviendo que los actores empoderados permanezcan durante cada etapa.

La interacción entre las redes fortalece la formulación de políticas y planes de SAN con objetivos claros. Las redes son dinámicas de tal manera que les permita fortalecerse, interactuar entre ellas para poder responder a la territorialidad.

Ahora, con miras a superar las limitaciones que ha tenido la Región Caribe y Chocó para la formulación e implementación de la política pública de seguridad alimentaria y nutricional es necesario el desarrollo de una teoría de redes que permitan reducir la debilidad del estado al momento de diseñar la política pública en donde a pesar de un marco teórico consecuente con el tema, en su diseño para la formulación e implementación no se tuvo en cuenta la sectorialidad en donde existe diversidad de actores que entraban a participar con intereses, metas y objetivos políticos, económicos y sociales propios dados por la descentralización existente; el concepto de territorialidad tampoco fue dimensionado considerando que existe una población variada y un tamaño considerable de la misma a las cuales las acciones debían dirigirse; asì mismo, a pesar que se construyeron instrumentos desde el nivel nacional que buscaban acompañar a los territorios, la participación de los mismos en la identificación de acciones inicialmente tuvo un proceso de consenso pero al momento de su definición hubo una construcción vertical nación-territorio lo que conllevó a que los departamentos en ocasiones no sintieran representadas sus problemáticas con imposición de las soluciones, traspasando así la gobernanza, la territorialidad y sectorialidad sin una participación activa en las decisiones de acuerdo a las dinámicas y contexto de los territorios.

Es entonces, la región Caribe y Chocó una región que ha tenido un recorrido importante en el tema de seguridad alimentaria y nutricional, con instrumentos como un documento de plan, unos comités de SAN, y una voluntad política existente que son importantes pero insuficientes pero que estos desarrollos la convierten en una región potencial para el desarrollo de redes horizontales y verticales que conlleven a la formulación e implementación de los planes de SAN que superen los retos sociales, políticos y económicos y los problemas que los ha llevado a ser la región de Colombia con mayores índices de inseguridad alimentaria y nutricional de tal manera que haya un desarrollo con mayor planificación que incluya un enfoque territorial y sectorial con repercusión en el bienestar de las comunidades.

Las redes a considerar en la Regiòn Caribe y Chocó deben incluir el desarrollo de redes vertical como horizontalmente para que la territorialidad y la sectorialidad de la política sean abordadas de tal manera que se equilibre los poderes que puedan tener los actores y se lleguen a decisiones consensuadas y no impuestas por intereses particulares. Esto conlleva a que sea necesario una clara definición de roles de cada actor dentro de la política para el logro de objetivos establecidos en espacios de discusión y consensos, identificando la necesidad de desarrollar un plan de seguridad alimentaria y nutricional con objetivos, programas y metas que conlleven a generar cambios positivos en un territorio y una comunidad, con responsabilidades y alcances claros de cada sector.

Por lo anterior, si bien el ejercicio no concluye una estrategia para cerrar la brecha de implementación presente en los territorios analizados, la propuesta de fortalecimiento y establecimientos de redes de actores resulta decisivo para los procesos de politica pública en SAN. Las redes son un mecanismo para que exista una verdadera gobernanza en donde concurrala participación de los actores con miras al establecimiento de las acciones, abarcando todos los sectores, para alcanzar los fines que han sido identificados y definidos. Es así como se logra que los actores decisores de la política participen superando la competencia entre ellos y haya una interrelación e interdependencia en la construcción e implementación de la política.