1.4 Models and statistical procedures
1.4.2 Statistical procedures for the world-level analysis
Al analizar los estudios realizados sobre del Mercado de Trabajo en Colombia - Hechos, tendencias e instituciones - solicitado por la Junta Directiva del Banco de la República a Arango & Hamann y editado en el 2012, los planteamientos para resolver la problemática del desempleo buscan desmontar aquellos aspectos relacionados con el salario mínimo, los llamados impuestos a la nómina y consideran que mediante el desmonte de estas instituciones protectoras del trabajo de los trabajadores de menos ingresos, se pretende aliviar el desempleo, sin tener en cuenta que las causas del desempleo se relacionan con factores estructurales como
los listados y analizados por las misiones de la OIT en 1970 y la Chennery en 1986.65
El marco institucional y regulatorio, en el cual se dan las relaciones entre empleados y empleadores, el Desempeño de largo plazo y corto plazo constituyen la base del análisis mercado de trabajo en Colombia hechos, tendencias e instituciones de Luis Eduardo Arango y Franz Hamann , colección de estudios auspiciados por el Banco de la República Colombia, 2012.
Las instituciones laborales colombianas. Mauricio Avella66, relata el surgimiento
de las principales instituciones laborales, inclusive antes de 1990, tales como el contrato de trabajo, la jornada laboral, el salario mínimo y la tributación sobre la nómina, entre las más importantes, e ilustra las reformas laborales de las últimas dos décadas. Concluye que los últimos veinte años han sido fructíferos en la provisión de
64 Luis Eduardo Arango y Franz Hamann. El mercado de trabajo en Colombia: hechos, tendencias e instituciones. Banco de la
República, 2012.
65 Luis Eduardo Arango y Franz Hamann. El mercado de trabajo en Colombia: hechos, tendencias e instituciones. Banco de la
República, 2012.
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nuevas instituciones laborales, como el subsidio al empleo y la protección al desempleado, las cuales se han debatido entre el carácter protector del trabajo y la
mayor flexibilidad laboral.
El mercado laboral colombiano. Hugo López67 examina, examina entre 1984 y
2010, las principales tendencias del mercado laboral colombiano. Una de sus conclusiones más importantes es que el nivel del salario mínimo no está ayudando a
los más pobres, pero sí obstaculiza la generación de empleo moderno no calificado.
Dinámica del desempleo urbano en Colombia. Francisco Lasso68 analiza, los
flujos entre diferentes grupos de trabajadores y muestra que el desempleo varía
sustancialmente a lo largo del tiempo al interior de los mismos. Sugiere que es mayor la incidencia de la pérdida de empleo de los asalariados con respecto a los no
asalariados y señala que en la crisis de finales de los años noventa, 18% de los
asalariados perdieron su empleo frente a solo 7% de los no asalariados, tasas muy superiores a 9% y 2%, respectivamente, registradas antes de tal crisis. Más recientemente, la pérdida de empleo ha estado alrededor de 13% para los asalariados y 6% para los no asalariados. El cierre de la primera parte presenta evidencia de la disparidad de los indicadores del mercado laboral cuando se reportan por ciudad.
Mercado de trabajo de Colombia. Luis Eduardo Arango69, construye rangos de
variación de la tasa global de participación, la tasa de ocupación y la tasa de desempleo en cada momento del tiempo para mostrar diferencias entre ciudades, que lo llevan a preguntarse si el mercado de trabajo de Colombia es realmente una pieza homogénea. Apoyado muchos indicadores, el autor se pregunta si las medidas de política económica deben ser únicas para todo el país, o si podrían ser aplicadas en distintos momentos y grados de intensidad a lo largo de las regiones.
67 Hugo López Castaño El mercado laboral colombiano: tendencias de largo plazo 68 Francisco Javier Lasso V. La dinámica del desempleo urbano en Colombia
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Cambio tecnológico y desigualdad de salarios .Carmiña Vargas70, presenta
evidencia del comportamiento creciente del salario de los trabajadores con educación superior en relación con el de quienes solo tienen bachillerato completo. Según
Vargas, aunque la oferta de trabajadores calificados ha aumentado, la demanda lo
ha hecho aún más, en especial en los últimos años.
Beneficios tributarios al capital. Franz Hamann, Luis Ignacio Lozano y Luis
Fernando Mejía71, cuantifican, condicionado a una parametrización específica, el
impacto macroeconómico del beneficio tributario al capital establecido en Colombia
en 2003. Sus hallazgos indican que hay ganancias importantes en términos de
bienestar, acumulación de capital y empleo al fijar el beneficio tributario al capital de
forma permanente, sin considerar cómo el gobierno reajuste su presupuesto.
Demanda laboral en la industria manufacturera. Carlos Medina, Emma Monsalve,
Christian Posso y Jorge Tamayo72 analizan la demanda de trabajo en el sector
manufacturero. Los resultados de su muestran que el empleo industrial, en especial
el no obrero, es altamente persistente y sensible al producto de la firma. Encuentran,
también, que la respuesta del empleo obrero a su salario es significativamente mayor
que la estimada para el empleo no obrero. El desequilibrio entre oferta y demanda a los salarios vigentes sugiere que el valor promedio de la Nairu para el período 1984- 2010 fue de 10,8%. Para un período más reciente: 1999-2010, cuando se adoptó el
esquema de metas de inflación, una tasa comparable ronda el 11,8%.
Inflación y desempleo en Colombia. Luis Eduardo Arango, Andrés García y Carlos
Esteban Posada73, ponen en cuestión la relevancia de las reformas de los años
2000, dado que aún seguimos observando niveles de desempleo de largo plazo en niveles que oscilan entre 10% y 11%, como los que se habían encontrado antes del
70 Carmiña O. Vargas Cambio tecnológico y desigualdad de salarios: Colombia, 1984-2010
71Franz Hamann, Ignacio Lozano y Luis Fernando Mejía Sobre el impacto macroeconómico de los beneficios tributarios al
capital
72 Carlos Medina, Christian M. Posso, Jorge A. Tamayo y Emma Monsalve Dinámica de la demanda laboral en la industria
manufacturera colombiana 1993-2009: una estimación panel VAR
73Luis Eduardo Arango, Andrés García Suaza y Carlos Esteban Posada Inflación y desempleo en Colombia: Nairu y tasa de
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año 2001, según las referencias citadas en el artículo. Es posible que dichas
reformas no hayan sido lo suficientemente profundas o que sus efectos hayan sido
compensados por otros fenómenos de ocurrencia en el mercado de trabajo.
El fenómeno de la informalidad .El fenómeno de la informalidad, el cual alude a un
sector de la producción que opera en condiciones irregulares en cuanto al cumplimiento de normas tributarias y laborales, y que es tanto o más preocupante que el desempleo en sí mismo, fue analizado por Carlos Esteban Posada y Daniel
Mejía74, por un lado, y Franz Hamann y Luis Fernando Mejía, por otro. Posada y
Mejía, con el artículo ―Informalidad: teoría e implicaciones de política‖, explican la
coexistencia de producciones formal e informal y muestran que hay un grado óptimo de imposición estatal de normas públicas que son acatadas por el sector formal y violadas por el informal. Los autores sugieren que, si la tarifa efectiva de impuestos se aparta de la óptima, las producciones total y formal serán inferiores a las que podría alcanzar la sociedad.
Formalizando la informalidad. Hamann y Mejía75 muestran cómo el tamaño de la
informalidad depende de los costos y beneficios estáticos y dinámicos asociados con
la operación en cada uno de los dos sectores (que incluyen los costos salariales, las tasas impositivas, los costos de crear y liquidar una empresa formal y la posibilidad
de acceder al sistema financiero). Los resultados de Hamann y Mejía sugieren que el
marco legal vigente en Colombia en el período analizado actuó como una barrera
importante para la formalización. Más específicamente, encuentran que reducciones
en los costos de operar en el sector formal, en especial las reducciones en los costos de crear una empresa, pueden aumentar considerablemente la formalidad. El análisis del mercado de trabajo en su componente más sensible al ciclo económico se nutre de varias investigaciones, las cuales conforman la tercera parte del libro.
74 Esteban Posada y Daniel Mejía Informalidad: teoría e implicaciones de política
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Asimetrías del empleo y el producto. Andrés González, Sergio Ocampo, Diego
Rodríguez y Norberto Rodríguez76, analizan, en dos etapas, las asimetrías del
empleo y el producto. Muestran que choques tecnológicos reducen el empleo, un resultado por lo menos controversial. Se desprende del estudio de González y sus coautores, que la política económica debe atacar las distorsiones e imperfecciones
del mercado laboral, apuntando hacia su flexibilización. Choques fuertes y frecuentes
de productividad que inducen caídas en el empleo pueden volverse persistentes, dadas estas imperfecciones.
Asimetrías de la demanda de trabajo. La demanda de trabajo, tanto de empleo
moderno calificado como no calificado, a lo largo del ciclo exhibe un comportamiento
asimétrico, hecho del cual se ocupa la investigación llevada a cabo por Jorge
Tamayo77. El autor muestra que, en los períodos de recuperación, aumentos del
producto interno bruto (PIB) coinciden con caídas en el empleo moderno no
calificado y contracciones del PIB acompañan aumentos del empleo moderno no calificado.
Flexibilidad de Los salarios reales. Luis Eduardo Arango, Nataly Obando y Carlos
Esteban Posada78, presentan evidencia de que los salarios reales son flexibles en
algunos sectores económicos, grupos poblacionales y coberturas geográficas,
mientras que en otros sectores, grupos y coberturas la evidencia sugiere que los salarios reales podrían no serlo. El punto de esta investigación es que, si se da espacio a la oferta de trabajo y a los choques al salario de reserva, por ejemplo, los
salarios que parecen rígidos podrían no serlo y problemas de identificación (en un
sentido econométrico) podrían ser utilizados de manera beneficiosa para la
comprensión de la dinámica del mercado de trabajo. Una implicación importante de este artículo es que, dada la existencia del sector informal, el salario mínimo real no constituye rigidez real del mercado de trabajo en sentido tradicional, ya que no
76 Andrés González, Sergio Ocampo, Diego Rodríguez y Norberto Rodríguez Asimetrías del empleo y el producto, una
aproximación de equilibrio general.
77 Jorge Andrés Tamayo Castaño Asimetrías en la demanda por trabajo en Colombia: el papel del ciclo económico 78 Luis Eduardo Arango, Nataly Obando y Carlos Esteban Posada Los salarios reales a lo largo del ciclo económico en
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genera desempleo sino un aumento de la informalidad. Motivados en el hecho de que los colombianos tienen una mayor disposición aparente a movilizarse más hacia otros países que hacia otras ciudades.
Los migrantes internos. Juan David Barón79 analiza la sensibilidad de la oferta de
migrantes internos a las condiciones del mercado laboral en las principales ciudades de Colombia entre 2001 y 2006. Los hallazgos muestran que los migrantes recientes sí tienden a dirigirse hacia las ciudades principales que presentan las mejores condiciones laborales para las habilidades que ellos poseen. Sin embargo,
estos movimientos no alcanzan a modificar las persistentes diferencias en las
condiciones laborales entre ciudades.
Salario mínimo y los parafiscales. Camilo Mondragón, Ximena Peña y Daniel
Wills80 analizan la incidencia del salario mínimo y los parafiscales en los salarios de
los sectores formal e informal, una vez se toma en cuenta el ciclo económico de los hogares. En tal sentido, presentan evidencia de que aumentos tanto en los costos no salariales como en el salario mínimo disminuyen los salarios de todos los trabajadores. Por un lado, los ingresos de los trabajadores formales e informales caen al subir los costos no salariales. Así mismo, los ingresos de los informales caen con incrementos en el salario mínimo. En el sector formal, aumentos en el salario mínimo incrementan los ingresos del tercio de trabajadores con menores salarios y disminuyen los ingresos de las dos terceras partes con mayores ingresos. Sus hallazgos apuntan a que el mercado de trabajo considerado en sus dimensiones formal e informal no son dos segmentos independientes.
Determinantes del subempleo. Rafael Puyana, Mario Ramos y Héctor Zárate81,
verifican la sensibilidad del subempleo a la tasa de desempleo; sin embargo, uno de
79 Juan D. Barón Sensibilidad de la oferta de migrantes internos a las condiciones del mercado laboral en las principales
ciudades de Colombia
80 Camilo Mondragón Vélez, Ximena Peña y Daniel Wills Rigideces laborales y salarios en los sectores formal e informal en
Colombia
81 Rafael Puyana, Mario Ramos y Héctor Zárate Determinantes del subempleo en Colombia: un enfoque por medio de la
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sus hallazgos más importantes es que los ―subempleados por insuficiencia de horas‖ ganan más por hora que los ―plenamente ocupados‖. La razón detrás de este
diferencial es la existencia de incertidumbre y riesgo sobre los salarios de aquellas personas que no cuentan con un contrato pleno. En tal sentido, los resultados indican
que existe una compensación salarial a los ―subempleados por insuficiencia de
horas‖, mostrando que para este grupo los salarios por hora compensan la
incertidumbre asociada con el subempleo.
Incidencia de las remesas externas en el mercado de trabajo. Luis Eduardo
Arango, Paola Montenegro y Nataly Obando dstacan que ingresos (no laborales,
para sus receptores) son importantes en todo el país y son un determinante de la participación laboral una vez se hacen los controles usuales.
Los choques de productividad y el desempleo. Juan José Echavarría, Enrique
López, Sergio Ocampo y Norberto Rodríguez muestran la pertinencia de los choques
de productividad, de demanda y de oferta laboral una vez se toman en cuenta los movimientos de variables exógenas como el salario mínimo y los costos no
salariales, incluyendo los parafiscales. Encuentran que los choques estructurales
identificados desempeñan un papel preponderante en la dinámica del desempleo en
Colombia, y que los choques de participación laboral y de demanda agregada son los más importantes en este sentido.
Impactos de los impuestos sobre la nómina. Jesús Botero82 analiza el desempleo
y la informalidad. Evalúa el impacto de: i) la eventual eliminación de los aportes
parafiscales sobre la nómina; ii) una política alternativa de manejo del salario mínimo,
que elimine su incremento gradual en términos reales; iii) la eliminación de los
descuentos tributarios sobre la inversión en activos fijos, y iv) la implementación de
una política pública de fomento a la educación superior orientada a los grupos de menores ingresos. Sus resultados indican que la elevación del salario mínimo real (a una tasa anual de 1,5%) le cuesta al país 390.000 empleos en un horizonte de cinco
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años, y no tiene un impacto importante sobre la pobreza ni sobre la distribución del
ingreso. Eliminar los parafiscales permite la creación de 350.000 empleos directos y
si se aumenta el IVA para compensar la reducción de los parafiscales el aumento es
tan solo de 171.000.
2.1.3 Principales hallazgos de las investigaciones sobre el mercado de trabajo