CARTA MAGNA
La primera Carta Magna o Constitución del Ecuador fue la del año 1830, año en que nuestro país inició la vida republicana.
La Constitución N° 20, fue aprobada y entró en vigencia el 20 de Octubre del 2008. La Constitución de Ecuador de 2008, la más larga de todo el mundo, es la Carta Magna vigente en la República del Ecuador. Es el fundamento y la fuente de la autoridad jurídica que sustenta la existencia del Ecuador y de su gobierno. La supremacía de esta constitución la convierte en el texto principal dentro de la política ecuatoriana, y está por sobre cualquier otra norma jurídica. Proporciona el marco para la organización del Estado ecuatoriano, y para la relación entre el gobierno y la ciudadanía.
Se forma por los tres poderes: Función Legislativa ejecutada por la Asamblea Nacional, Función Ejecutiva, liderada por el Presidente de la República y Función Judicial encabezada por la Corte Nacional de Justicia, se incrementa dos poderes: Función Electoral, administrada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral y la Función de Transparencia y Control Social, representada por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. www.wikipedia.org/
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
La Constitución Ecuatoriana del 2008 se compone de 444 artículos, los cuales están divididos en 9 títulos que a su vez se subdividen en capítulos. Además tiene disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y una disposición final, los cuales sirvieron únicamente para la administración durante el régimen de transición.
Los 9 títulos son los siguientes:
Título I: Elementos Constitutivos del Estado. Título II: Derechos
Título III: Garantías Constitucionales
Título IV: Participación y organización del poder Título V: Organización territorial del estado Título VI: Régimen de Desarrollo
Título VII: Régimen del buen vivir Título VIII: Relaciones Internacionales Título IX: Supremacía de la Constitución
Esta Carta Magna fue aprobada el 28 de Septiembre del 2008 y fue elaborada en Montecristi por la Asamblea Constituyente. A partir de su vigencia, 20 de Octubre del 2008, comienza en Ecuador un proceso de transición en el que se dictará nuevas leyes, se nombrará nuevas autoridades de los nuevos poderes del Estado, y se convocará a elecciones generales.
El presidente del Ecuador, Rafael Correa manifestó que la nueva Carta Magna, pondrá fin al neoliberalismo y dará nacimiento a una nueva patria soberana en el país.
Fueron palabras del Presidente de la República: “Honramos la vida, buscamos la felicidad y el bienestar común”. “No buscamos nada para nosotros, todo es para ustedes”
Además manifestó el Presidente que es una Constitución “participativa e incluyente”. La nueva Carta Política garantiza el control exclusivo del estado de la energía, las telecomunicaciones, las vías de comunicación, los recursos naturales no renovables, la biodiversidad, el espectro electromagnético y espacio radioeléctrico, entre otras.
En esta Carta se otorga un capítulo al tema laboral, en el cual se prohíbe el trabajo por hora y toda forma de explotación laboral y establece la jubilación universal para todas las personas de la tercera edad.
También se reconoce el texto con los avances en materia social, con educación laica y salud gratuitas. Además garantiza el derecho de los ecuatorianos al agua e impide su
privatización. Podemos ver también el derecho de la naturaleza, la Pacha mama (Madre Tierra en quechua) y la incorporación de las lenguas ancestrales quechua y shuar como idiomas oficiales de relaciones interculturales.
Define que el régimen de desarrollo se basará en una economía social y solidaria, regulada por la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios. El objetivo es una distribución equitativa de los beneficios generados en los proceso de producción y promover un consumo social responsable, sin afectar el entorno.
En el capítulo de Principios Fundamentales señala que el Ecuador es un territorio de paz, no se permitirá el establecimiento de bases militares extranjeras y aboga por la integración latinoamericana.
En otros artículos se determina la despolitización de los organismos de control y la reestructuración de la Corte Suprema de Justicia y Tribunal Electoral. www.Carta Magna del Ecuador.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas por el Presidente de la República a través de su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del DNP.
El PND es el instrumento formal y legal donde se trazan los objetivos del gobierno, posteriormente se realizará la evaluación de su gestión. Este plan consta de dos partes: una general y un plan de inversiones de las entidades públicas.
En la parte general se señalan los propósitos y objetivos a largo plazo, metas y prioridades de la acción estatal en mediano plazo y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que el gobierno adoptará.
El plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales de los programas y proyectos de inversión pública y especifica los recursos financieros para que su ejecución y fuentes de financiamiento.
El Plan Nacional de Desarrollo para el período 2009-2013, fue aprobado el 5 de noviembre del 2009. El Plan Nacional para el Buen Vivir tiene como fin descentralizar y desconcentrar el poder y construir el estado Plurinacional e Intercultural.
Este Plan se conforma de tres partes fundamentales:
Una primera parte –conceptual-, presenta las orientaciones y principios para un cambio radical orientados hacia el Buen Vivir, luego hace un diagnóstico sobre los procesos económicos, sociales, políticas de las últimas décadas. Propone alcanzar a mediano plazo, un modo de acumulación y redistribución para el Buen Vivir.
La segunda parte –definición y concreción de políticas-, desarrolla los 12 Objetivos Nacionales para el Buen Vivir, que son los siguientes:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial, en la diversidad.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un medio ambiente sano y saludable.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Objetivo 12. Construir el Estado democrático para el Buen Vivir.
La tercera parte -instrumental-, es una herramienta flexible y dinámica en formato magnético, recopila resultados de la participación en las mesas de consulta ciudadana e incluye información adicional al propio plan para garantizar la actualización permanente. Incluye también una visualización geográfica y desagregación de indicadores que permitan ver los impactos que podrían tener sus programas en territorio, tomando en cuenta la sostenibilidad ambiental y las equidades de género, generacional, intercultural y territorial.
Este Plan Nacional de Desarrollo o del Buen vivir, contiene 12 estrategias de cambio que son:
Democratización de los medios de producción, re-distribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización.
Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir.
Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales.
Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana.
Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnología e innovación.
Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la información.
Cambio de la matriz energética
Inversión para el Buen Vivir, a través de la vinculación del ahorro y la inversión en una macroeconomía sostenible.
Inclusión, protección social y garantía de derechos en el marco del Estado Constitucional de Derechos y Justicia.
Sostenibilidad, conservación y conocimiento del patrimonio natural.
Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización.
Poder ciudadano y protagonismo social.
El Buen Vivir:
Es una apuesta de cambio desde las reivindicaciones por la igualdad y la justicia social; y desde el reconocimiento, la valoración y el diálogo de los pueblos y de sus culturas, saberes y modos de vida.
El buen vivir: “lograr la satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir reconoce tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno –visto como un SER HUMANO UNIVERSAL y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable. Nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros –entre diversos pero iguales-, a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento y, con ello, posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido”. www.senplades.gov.ec
LEY DE EDUCACIÓN
“La Ley Orgánica de Educación Intercultural reivindica la rectoría del Ministerio de Educación, determina un nuevo esquema de remuneraciones del Magisterio, garantiza el derecho a la educación, la interculturalidad y la plurinacionalidad; determina los principios y fines generales que orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, desarrolla y profundiza los derechos, obligaciones y garantías constitucionales en el ámbito educativo y establece las regulaciones básicas para la estructura, los niveles y modalidades, modelo de gestión, el financiamiento y la participación de los actores del Sistema Nacional de Educación.
Además, el proyecto establece que el Estado tiene la obligación ineludible e inexcusable de garantizar el derecho a la educación, a los habitante del territorio ecuatoriano y su acceso universal a lo largo de la vida, para lo cual generará las condiciones que
de los servicios educativos.
El Estado ejerce la rectoría sobre el Sistema Educativo a través de la autoridad Nacional de Educación de conformidad con la Carta Política; y garantizará una educación pública de calidad, gratuita y laica. /GMC”.
Entre otros cambios que se pueden resaltar es el del Bachillerato único pues mundialmente se lo hace así ya que se considera que un niño de 14 años no está en la capacidad aún de decidir una especialización que le marcará toda la vida, y que en muchos casos ha sido la causa de los fracasos en la universidad.
Además se señala que con un título así se puede acceder a un puesto de trabajo o ser un empresario. www.ANDES/GC 2011-01-12
Esta Ley contiene 143 artículos, 13 disposiciones generales, 40 transitorias, 11 derogatorias y una disposición final, en las cuales desagrega, enuncia y transversaliza los derechos, deberes y obligaciones del Estado. También precisa derechos, deberes y obligaciones de los estudiantes, docentes, familias, comunidad educativa e instituciones educativas.
Igualmente garantiza el derecho a la educación, la interculturalidad, la plurinacionalidad, determina principios y fines generales que orientan la educación en el marco del Buen Vivir y determina que en los currículos se incluya la enseñanza de un idioma ancestral. Promueve el estudio de las historias nacionales no oficiales y los saberes locales, propicia la investigación científica, tecnológica y la innovación, la creación artística, la práctica del deporte, la protección y conservación del patrimonio cultural, natural y del medio ambiente. Los habitantes del Ecuador tienen derecho a la educación laica y gratuita en los niveles inicial, básico y bachillerato así como a una educación permanente a lo largo de la vida, formal y no formal. www.ecuador inmediato.com, 2011-02-20
PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN
El Plan Decenal de Educación tiene su partida del análisis de los siguientes puntos que deben ser superados para lograr la equidad en la educación durante el período 2006 – 2015:
Acceso limitado a la educación y falta de equidad.
Baja calidad de la educación, poca pertinencia del currículo y débil aplicación de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.
Ausencia de estrategias de financiamiento y deficiente calidad del gasto.
Infraestructura y equipamiento insuficientes, inadecuados y sin identidad cultural. Dificultades en la gobernabilidad del sector e inexistencia de un sistema de Rendición de cuentas de todos los actores del sistema.
El Plan Decenal rescata los esfuerzos realizados y propone una gestión estatal que estabilice y organice las diferentes prioridades con un sentido inclusivo, pluricultural y multiétnico.
Este Plan Decenal tiene su objetivo general que es:
Garantizar la calidad de la educación nacional con equidad, visión intercultural e inclusiva, desde un enfoque de los derechos y deberes para fortalecer la formación ciudadana y la unidad en la diversidad de la sociedad ecuatoriana.
Y los objetivos estratégicos son:
• MARCO CURRICULAR: Consolidar una reforma curricular que articule todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Acorde a la realidad socio cultural, lingüística, tecnológica contemporánea.
• MARCO DE TALENTO HUMANO: Renovar la formación inicial del personal docente, capacitar al personal administrativo y contribuir a mejorar su calidad de vida. • MARCO FINANCIERO Y DE GESTIÓN: Garantizar y mejorar su financiamiento que contribuya a asegurar la gobernabilidad.
• MARCO DE RENDICIÓN DE CUENTAS: Promover una activa participación ciudadana que propicie la rendición de cuentas del sistema educativo.
Además su visión engloba el bienestar de los estudiantes, padres de familia, comunidad, siempre orientada a lograr el propósito de la educación, siendo equitativa, inclusiva, flexible, integral con la misión de formar ciudadanos responsables, críticos, creativos, con un desarrollo humano con un potencial elevado para la competitividad.
Este Plan está estructurado por el propósito general, finalidad, funciones, principios, valores, orientaciones del sistema educativo ecuatoriano. www.Plan Decenal de Educación.
DINAMEP
La Dirección Nacional de Mejoramiento Profesional, se encarga del desarrollo profesional de los docentes que laboran en el sistema educativo y coordina los procesos de formación docente, de capacitación y perfeccionamiento profesional en servicio, orientados a la cualificación de la educación, al desempeño docente y a los aprendizajes de los estudiantes.
El plan de trabajo anual se hace en base a los diagnósticos de necesidades de formación docente, capacitación y perfeccionamiento docente y los resultados obtenidos en el Sistema Nacional de Evaluación-SER- Ecuador, pruebas de ingreso al Magisterio Nacional y requerimientos ciudadanos, sociales y relacionados con el sistema educativo. Para esto debe cumplir con las siguientes funciones:
Investigar y diagnosticar las necesidades de la formación inicial y de la capacitación y perfeccionamiento de los docentes en servicio del sistema educativo.
Participar en la planificación y programación general de la educación y de la ejecución de las Políticas del Plan Decenal de Educación.
Elaborar el Plan Operativo Anual de la Institución.
Celebrar Convenios de cooperación para la ejecución de proyectos de formación inicial y de capacitación y perfeccionamiento docente relacionadas con las políticas y acciones educativas que ejecuta el Ministerio de Educación.
Elaborar y difundir en el magisterio nacional material científico, pedagógico y tecnológico.
Asesorar, Planificar, Controlar y Evaluar la ejecución de programas de formación inicial y en la educación presencial, semi-presencial y a distancia.
La formación inicial, capacitación y perfeccionamiento de los docentes en servicio deberá atender la cualificación de los docentes del sistema educativo nacional y tendrá las siguientes características:
Universal: atiende las necesidades de capacitación de los docentes y directivos institucionales.
Permanente: funciona todo el año escolar
Funcional con el puesto de trabajo: las temáticas tiene relación con la función laboral de los docentes.
Gratuita: con presupuestos del Estado por considerar que la mejor inversión es la preparación del docente. www.educación.gov.ec