La cadena de valor del sector turismo de Palmira es un modelo que facilita el proceso de reflejar la interacción entre cada uno de los agentes participantes y cómo se va dando la agregación de valor a través de sus distintos eslabones hasta llegar al cliente turista tanto nacional como internacional. Permite además mapear los respectivos eslabones e identificar el número de actores en cada uno para lograr una adecuada caracterización. Finalmente facilita identificar fortalezas y debilidades en cada uno de sus eslabones y de igual manera el rol de la Cámara de Comercio de Palmira en este sistema interdependiente.
Actualmente la cadena de valor del turismo es muy básica, en el sentido que cada uno de los actores participantes funciona de manera individual y desintegrada, tanto las empresas como las instituciones al punto que se identificó durante los talleres y diferentes sesiones realizadas que entre los mismos empresarios no se conocían. Figura No. 20 Mapa Actual de la Cadena de Valor del Turismo en Palmira
Fuente: Elaboración Propia con base en la base de datos del registro mercantil de la Cámara de Comercio de Palmira
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Así mismo durante el proceso de mapeo de la cadena de valor se logró detectar fortalezas y debilidades relacionadas con las capacidades de las empresas y entidades que participan en la cadena los cuales se relacionan a continuación: FORTALEZAS:
Existencia de relaciones interinstitucionales con sector público, privado, académico y gremial, así mismo participación en diferentes Comités y Mesas de trabajo gremiales y sectoriales (Ej: Comité Municipal de Turismo de Palmira, Comité de Desarrollo Empresarial de Candelaria, Red de Emprendimiento Regional y Municipal, Etc).
Existencia de un Plan de Fortalecimiento de la Oferta Turística en Palmira (Secretaría de Cultura y Turismo de Palmira).
Existencia de agentes de diferentes eslabones en la cadena. Se cuenta con inventario turístico definido.
DEBILIDADES:
Actividades dispersas en el sector, no se actúa en equipo
No existencia de Centros de Investigación especializados en turismo Existencia de pocas entidades de educación superior especializadas en el
sector
No hay productos y destinos turísticos identificados.
Ausencia de estrategias y herramientas de Márketing y Promoción especializados en el sector
Bajo número de actividades de desarrollo empresarial especializados para el sector.
No hay una visión compartida de futuro ni identificación de retos estratégicos en el sector.
Altos niveles de informalidad en el sector así como de criterios y cultura de la calidad en las empresas.
No existencia de perfiles de clientes y consumidores de los servicios turísticos en Palmira.
Baja utilización y apropiación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC’s).
En la figura No. 21 se propone una cadena de valor mejorada, tomando como base la existente pero visibilizando nuevos actores y agentes, mejorando el acceso a
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información que posibilitaría una mejor interacción entre ellos y en lo posible adelantar programas y proyectos de manera colectiva.
Figura No. 21 Mapa de la Cadena de Valor propuesta del Turismo en Palmira
Fuente: Elaboración Propia con base en la caracterización de actividades económicas de la Cámara de Comercio de Bogotá el Mapeo Realizado al Cluster de Frutas Frescas y la base de datos del registro mercantil de la Cámara de Comercio de Palmira
Este mapa de agentes se construyó teniendo en cuenta la realidad económica en el territorio, la información disponible en la Cámara de Comercio de Palmira a través de las bases de datos del Registro Mercantil y del Registro Nacional de Turismo del año 2016, el Censo Empresarial de Palmira año 2011 (Último Censo Empresarial realizado en Palmira oficialmente al momento de la investigación) y sobre la base de las actividades económicas basadas en el CIIU relacionadas con el sector. Sin embargo vale la pena agregar que adicionalmente se tuvo en cuenta las experiencias sistematizadas por la Cámara de Comercio de Palmira en el desarrollo de las actividades relacionadas con el sector (Desarrollo del Diplomado,
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participación en los Comités, etc), las diferentes interacciones y mesas de trabajo realizadas con los diversos actores de la cadena así como los diferentes ejercicios de competitividad en los que la institución ha participado de manera activa. Esto también permitirá identificar más claramente los actores necesarios para el desarrollo de las siguientes actividades de este trabajo de investigación. Como se puede observar en la figura No. 21 las actividades económicas con mayor número de empresas existentes son hoteles, apartahoteles y hostales (Que entre ambos configuran lo que se denomina alojamiento urbano) con 52 empresas constituidas legalmente en Palmira, seguido de 47 restaurantes y 41 agencias de viaje. Así mismo se visualizan vacíos que se transforman en oportunidades de nuevos negocios y emprendimientos emergentes como por ejemplo actividades económicas en márketing y comercialización especializada de servicios turísticos, actividades artísticas y culturales organizadas y formales, operadores mayoristas, actividades de servicios de asistencia a turistas y de guías turísticos. También se observa un buen tejido institucional tanto público como privado así como vacíos en centros de investigación y educación con especialidad en turismo. Es así como se logró caracterizar un total de 120 empresas prestadoras de servicios turísticos legalmente constituidas dentro de la cadena de valor del turismo en Palmira, 164 de la cadena de proveedores, 48 empresas dentro de los canales de comercialización, 4 entidades públicas del nivel nacional, regional y local, 4 agremiaciones, 2 centros de formación, 5 entidades de apoyo al desarrollo empresarial y 4 entes certificadores.
Finalmente y tomando como referente el nuevo direccionamiento estratégico mencionado en el Benchmarking, la Cámara de Comercio de Palmira realizó un alineamiento de sus procesos en el marco del Sistema de Gestión de la Calidad hacia las Unidades Estratégicas de Negocio para orientar y enfocar su estructura organizacional al logro de su propósito central.
En la siguiente figura se ilustra y caracteriza la cadena de valor (enfoque en procesos) de la Cámara de Comercio de Palmira la cual fue ajustada en el año 2015 con el fin de adaptar la estructura y procesos al nuevo direccionamiento estratégico 2015 – 2019 y al mismo tiempo adaptarse a los cambios generados con la transición a la norma ISO 9001:2015.
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Figura No. 22 Mapa de Procesos (Cadena de Valor) de la Cámara de Comercio de Palmira
Fuente: Direccionamiento Estratégico 2015 – 2019 Cámara de Comercio de Palmira
Apalancados en este cambio, la Cámara de Comercio de Palmira cuenta con los elementos necesarios para emprender acciones, programas y proyectos orientados al sector del turismo permitiendo así organizar el sector y mejorarlo competitivamente y a las empresas en sus capacidades para potenciar sus capacidades y enfocar sus estrategias. Es así como se identifica, a través del alineamiento de los objetivos de calidad con los objetivos corporativos la manera en que intervenir el sector le permitirá a la Cámara de Comercio de Palmira el logro de la visión corporativa a 2019. A continuación se extraen los objetivos corporativos (y de calidad) que legitiman las intervenciones que podría desarrollar la Cámara en la región conforme a las Unidades Estratégicas de Negocio pertinentes: