Para el desarrollo de un mercado minorista en Chile, deben existir condiciones mínimas para la correcta evolución del sector. Estas condiciones incluyen, entre otras, las siguientes:
q
q Definición clara del rol de cada uno de los actores del mercado, explicitando los ámbitos de competencia de éstos dentro del sistema y responsabilidades (capítulo 5 y 8). Dentro de estos resulta interesante la definición de los comercializadores y los llamados load aggregators.
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q
q Normas detalladas con las características técnicas de los parámetros eléctricos
relevantes y los rangos de variación que estos pueden tener. Es preciso que al menos se mantengan las características inherentes a la actividad de distribución concesionada (capítulo 2 y 8).
q
q Garantías de acceso libre a las redes de transmisión y distribución (capítulo 5 y 8). q
q Separación adecuada de las actividades competitivas de aquellas que deben ser
reguladas. Esta separación debe también incluir servicios básicos complementarios a la electricidad, por ejemplo gas.
q
q Una suficiente atomización del mercado y/o reglas específicas que eviten ejercer poder de mercado por parte de organismos integrados verticalmente.
q
q Sistema dinámico y trasparente en el traspaso de los costos del servicio a los
consumidores. Esto con el fin de entregar señales de precio claras de los costos que tiene el sistema para proveer la electricidad a los consumidores.
q
q Reglas claras relacionadas con la aplicación de multas. q
q Aclarar la incertidumbre en relación a las normativas venideras y la apertura del mercado proyectada.
q
q Sistemas de medición de consumos y de manejo información entre los agentes, que
garanticen la generación y traspaso de información, sin retrasos ni errores.
En forma adicional a los puntos anteriores, es necesario considerar los costos asociados a la puesta en marcha de un sistema eléctrico basado en el libre acceso al cliente final y presencia de comercialización. Para ello, existen barreras de implementación claras que deben tenerse en cuenta. Entre ellas, destacan aquellas relacionadas con el costo de equipamiento de medición y lectura así como el problema de la reduplicación de infraestructura y actividades. En este sentido, La aplicación de perfiles de consumo en la etapa de transición a un mercado cien por ciento liberalizado, resulta ser una opción atractiva de solucionar el problema de costo de equipos de medida. Del mismo modo no se debe menospreciar el costo asociado a la educación de los consumidores.
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El esquema de Pass Through a elegir no puede ser tratado en forma independiente del diseño del mercado del sector. En particular, se deben evitar acciones de descreme por precio y por calidad, producto de aplicar criterios o modelos de tarificación distintos en cada uno de los segmentos de la actividad de red.
Finalmente, considerando los puntos antes descritos y resultado del trabajo se presentan dos propuesta de implementación de un mercado minorista de energía, éstas toman en cuenta las características particulares del SIC. La primera de ellas, denominada Fase 1, se orienta a un mercado minorista que busca un alto grado de compatibilidad con el marco legal y regulatorio vigente (capítulo 7). En este sentido, esta propuesta puede entenderse como una herramienta de transición entre el marco vigente y un escenario futuro con una estructura altamente competitiva. La segunda propuesta, denominada Fase 2, corresponde al diseño de un mercado minorista compatible con un escenario futuro (ambos escenarios son descritos en el capítulo 8). El esquema de las propuestas incluye y abre la posibilidad a:
q
q Agentes que participan, definiendo su rol, atribuciones y responsabilidades, q
q Interacción entre los agentes del mercado minorista, q
q Comentarios con respecto al traspaso de precios, q
q Modificación a la estructura de las instituciones existentes, q
q Elementos técnicos necesarios (plataforma, instituciones y requerimientos de
información, y q
q Elementos regulatorios.
Junto con lo anterior se comentan los elementos que permiten un real acceso al mercado de los agentes, por ejemplo, los medios para evitar tratos discriminatorios por parte de las distribuidoras, el rol que juegan los contratos, entre otros.
En resumen, el trabajo presentado en esta memoria, junto con detallar una propuesta de implementación de un Mercado Minorista de energía en el sector eléctrico nacional (focalizada a las características técnicas del SIC), entrega los elementos de análisis necesarios para formular propuestas asociadas a otros escenarios, constituyendo así un núcleo en el desarrollo futuro de aspectos relacionados al libre acceso del cliente final.
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