Teniendo presente el escenario conservador, definido para la elaboración de esta propuesta, y considerando los antecedentes expuestos en los capítulos anteriores, es posible plantear el Mercado Minorista – Fase 1 detallando los siguientes aspectos:
q
q Agentes que participan, definiendo su rol, atribuciones y responsabilidades, q
q Interacción entre los agentes del mercado minorista (traspaso de precios), q
q Elementos técnicos necesarios, y q
q Elementos regulatorios.
La Figura VIII. 4 presenta de forma general los agentes involucrados en el diseño planteado, destacándose su tipo de interacción. La línea segmentada distingue los agentes propios del mercado minorista propuesto.
Clientes Libres Transmisión Comercializadores Distribuidora Contratos reliquidaciones Información Demanda Oferta Oferta POOL Operación Física Operación Económica Operación Comercial Clientes Regulados
Grandes Clientes Generación
Demanda Contratos Contratos Contratos Clientes Libres Transmisión Comercializadores Distribuidora Contratos reliquidaciones reliquidaciones Información Demanda Oferta Oferta POOL Operación Física Operación Económica Operación Comercial Clientes Regulados
Grandes Clientes Generación
Demanda
Contratos Contratos
Contratos
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8.2.1 Agentes que Participan en el Mercado Minorista - Fase 1
A continuación se describen los agentes que participan en este diseño de mercado minorista. Se introduce una nomenclatura propia para cada uno de los agentes, por lo cual se ha optado por definir con exactitud sus roles y características centrales. Cada uno de los agentes propuestos se consideran necesarios en la propuesta de diseño de mercado, en virtud del escenario planteado.
i.-
Clientes
Los clientes o también llamados consumidores del sistema, se definen como: “Agentes del mercado, que por sus características físicas y de impacto en el sistema pueden ser representados como una carga. Se encuentran conectados al sistema por medio de un empalme eléctrico, definido por potencia y nivel de tensión. Además, cada consumidor cuenta con un medidor acorde a su tarifa e interés de participación en los mercados (Mayorista o Minorista) y que respeta las características técnicas de carga que se asignan a su consumo particular”.
En el marco de la propuesta se distingue entre tres tipos de clientes que se identificados en la Figura VIII. 4, y cuyos roles se detallan a continuación:
a) Clientes libres
Son aquellos clientes cuya demanda máxima anual es mayor o igual a 200 kW y menor a 2.000 kW. Estos clientes son atendidos comercialmente y de manera exclusiva por las empresas comercializadoras, a tarifa no regulada y por medio de los contratos minoristas. Físicamente el proveedor es un distribuidor o un transmisor. Los límites seleccionados buscan una compatibilidad con las propuestas de cambio de Ley actualmente en discusión.
Los contratos minoristas, como una forma de proteger a los consumidores y evitar el ejercicio de poder de mercado por parte de las empresas de distribución locales, deben contar con cláusulas tipo y una plataforma de información al público, definidas por la autoridad. La duración de éstos, acorde a la normativa vigente y como una forma de dinamizar el mercado, no debe exceder un año. Asimismo, los costos por finiquito de contrato no deben constituir una barrera de
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salida para los consumidores. Lo anterior se fundamenta en el bajo poder de negociación que pueden ejercer los consumidores de manera individual.
El cliente libre no puede establecer contratos directamente con las empresas generadoras ni comprar energía en el Pool, pues sus atribuciones no le permiten la participación directa en el mercado mayorista. Lo anterior tiene como consecuencia definir un mercado exclusivo para empresas comercializadoras que compitan entre sí.
b) Grandes Clientes
Son aquellos clientes con una potencia máxima consumida mayor a 2.000 kW. Este tipo de clientes puede establecer contratos directos con cualquier empresa del sector, es decir, generadores, transmisores, distribuidores o comercializadores. Además tiene la posibilidad de comprar energía directamente en el Pool, acreditando un respaldo financiero equivalente a la energía que desea comprar. Los sistemas de medición de este tipo de consumidores deben cumplir con los requerimientos de medida y comunicación establecidos en el mercado mayorista.
Se deja abierta la posibilidad a que aparezcan agregadores de consumos (Load Aggregators), definidos como la asociación de clientes libres, que en conjunto cumplan con las condiciones definidas para los grandes consumidores (ver Figura VIII. 5).
Los Load Aggregators pueden ser de dos tipos: aquellos que se conectan al sistema en un solo punto, requiriendo por ende un solo medidor y aquellos que se conectan al sistema en más de un punto, en este caso el Load Aggregator, requiere tantos medidores como puntos de conexión al sistema tenga. Cada medidor requerido por el Load Aggregator debe cumplir con los requerimientos de medida y comunicación establecidos en el mercado mayorista.
c) Clientes Regulados
Son aquellos clientes que poseen una demanda máxima anual inferior a 200 kW y son atendidos a tarifa regulada, por la distribuidora local. No se presentan mayores variaciones con respecto a las características actuales de los clientes
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regulados. El esquema de traspaso de precios del mercado mayorista a los clientes regulados debe ser consistente con los peajes de distribución cobrados a las empresas comercializadoras, de manera de evitar tratos discriminatorios en ambos sentidos (ver capítulo 5).
Mercado
Mayorista
Mercado
Minorista
POOL Operación Física Operación Económica Operación ComercialClientes Libres Gran Cliente
Cliente Libre 1 Cliente Libre 2 Cliente Libre 3 Cliente Libre 6 Cliente Libre 5 Cliente Libre 4 o o Cliente Libre n o Cliente Libre 1 Cliente Libre 2 Cliente Libre 3 Cliente Libre 6 Cliente Libre 5 Cliente Libre 4 o o Cliente Libre n o Load Aggregator
Mercado
Mayorista
Mercado
Minorista
POOL Operación Física Operación Económica Operación ComercialClientes Libres Gran Cliente
Cliente Libre 1 Cliente Libre 2 Cliente Libre 3 Cliente Libre 6 Cliente Libre 5 Cliente Libre 4 o o Cliente Libre n o Cliente Libre 1 Cliente Libre 2 Cliente Libre 3 Cliente Libre 6 Cliente Libre 5 Cliente Libre 4 o o Cliente Libre n o Load Aggregator
Figura VIII. 5: Modelo de Load Aggregator
ii.-
Comercializadores
“Los comercializadores, son personas jurídicas que, accediendo a redes de transporte y distribución, tienen como función la venta de energía a los clientes libres. Son sociedades anónimas de giro exclusivo que deben poseer capital propio; definido por el reglamento; y mantener niveles de índices financieros que permitan respaldar su operación” (artículo 90º de referencia [50]). Asimismo, los comercializadores deben certificar su competencia técnica, definida a través de un conjunto de requerimientos de personal, equipamiento y sistemas de información. Los comercializadores deben estar inscritos y certificados como tales por la CNE.
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Las comercializadoras podrán ofrecer servicios a nivel de atención de clientes, como medición, facturación, cobranza, mantenimiento de equipos, asesoría en conservación de energía, etc., que les permitan diferenciarse de otras comercializadoras (ver capítulo 6). Sin embargo, es importante hacer notar que este tipo de servicios se prestan para procedimientos poco transparentes entre la empresa distribuidora local y su contraparte en comercialización. Este efecto puede ser minimizado a través de un esfuerzo de estandarización de los servicios antes mencionados.
Las empresas comercializadoras son responsables ante su cliente de la calidad y seguridad del suministro ofrecido y se hacen cargo de las compensaciones por incumplimiento de dichas condiciones.
Las empresas distribuidoras y generadoras pueden participar en la propiedad de empresas comercializadoras independientes, teniendo al menos separación operacional y por ende contable de sus actividades (ver detalles en capítulo 3).