La evaluación de impactos reportados en la matriz anterior deja ver claramente que el cultivo de cacao es una actividad que presenta relativamente bajos impactos en el campo ecosistémico y que tales efectos dependen en buena medida de la implementación de paquetes tecnológicos de Buenas Prácticas Agrícolas, que en alguna medida se acercan a concepciones de agricultura ecológica u orgánica.
En efecto, desde la misma preparación de suelos en donde están ausentes los procesos tradicionales de mecanización hasta los controles culturales o biológicos que se aplican para el manejo de las principales enfermedades y plagas del cultivo, el cultivo de cacao en su integridad apunta a conservar los recursos agua, suelo, fauna y flora. Es más, la misma concepción del arreglo agroforestal que requiere para su pleno funcionamiento de coberturas de sombrío para el óptimo desarrollo de la plantación, juega a favor del efecto positivo de tipo ambiental de esta actividad productiva, tal y como se señala en la matriz de impactos.
Por lo tanto, a diferencia de otros sistemas productivos diseñados especialmente con base en monocultivos o en donde se utilizan de manera indiscriminada altas cantidades de productos fitosanitarios de toxicidad elevada o donde el suelo permanece desnudo por períodos prolongados de tiempo, el cacao constituye una opción de uso adecuado de la tierra en las zonas seleccionadas del municipio de El Peñón, más allá de las limitaciones biofísicas para su establecimiento (condiciones climáticas y edáficas limitantes, ya señaladas).
Es de anotar, adicionalmente, que las fuertes pendientes características
de la región y los deslizamientos frecuentes que se producen en las laderas, son un factor fundamental para tener en cuenta a la hora de establecer los sistemas agroforestales, independientemente del grado de protección que estas coberturas le transmiten al suelo (intercepción de las gotas de lluvia, formación de capas de litter), en virtud de la susceptibilidad de los terrenos a sufrir movimientos en masa.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, el PMA se dirige, entonces, a mitigar los impactos identificados en las siguientes actividades del proceso productivo:
• Uso de semilla híbrida certificada o de material clonal
• Manejo adecuado de empaques de agroquímicos.
• Control químico de plagas y enfermedades reducido (MIP)
• Manejo de suelos y aguas
Como aclaración válida debe anotarse que algunas acciones de tipo ambiental que se proponen en el PMA, contemplan inversiones que se incluyen en otros rubros (por ejemplo la compra de semilla certificada hace parte del paquete técnico) y que no aparecen por lo tanto en el presupuesto general bajo la denominación del PMA.
En principio, el uso de semilla híbrida certificada hace parte de las estrategias contempladas para mejorar tanto la productividad general del sistema, como para disminuir la necesidad de aplicación de productos fitosanitarios.
En términos generales el PMA se propone los siguientes objetivos en la Alianza productiva de cacao:
1. Generar un proceso continuo de mejoramiento en las prácticas agronómicas del cultivo, que faciliten la conservación de los recursos naturales y la estabilidad misma del sistema agroforestal.
2. Promover prácticas de conservación de suelos y aguas, entre ellas las siembras en contorno, manejo de arvenses y canales de drenaje.
3. Incidir en la eliminación de productos de categoría toxicológica I y II.
4. Promover la disposición f inal más adecuada de los envases vacíos de plaguicidas. Para ello el PMA contempla las siguientes acciones:
1. Utilizar el paquete tecnológico recomendado para la APCA
Establecimiento de 100 Ha de Cacao en sistema Agroforestal en un esquema de agricultura limpia en el municipio del Peñón Departamento de Cundinamarca
3. Disponer adecuadamente los envases de plaguicidas mediante un convenio con la ANDI.
Estas acciones se describen a continuación:
5 PROPUESTA DE ALTERNATIVAS
5.1 El Paquete Tecnológico Recomendado
Como se describió en los capítulos anteriores, dentro de la alianza productiva de cacao se sembrará una hectárea de cacao y en total la superficie dedicada a esta actividad será de 100 hectáreas en el municipio.
Ninguna de estas hectáreas provendrá de superficies extraídas a bosques, es decir, que la siembra se hará en lotes ya intervenidos que hayan estado bajo pastos, cultivos o rastrojos. En todo caso, las explotaciones deberán registrarse ante la oficina de la CAR (Oficina provincial de Rionegro) ubicada en Pacho.
Se insiste en que si, por algún motivo, es necesario reemplazar coberturas forestales pre- existentes, el agricultor deberá solicitar el respectivo permiso ante la autoridad señalada, al igual que deberá solicitar concesión de aguas si va a utilizar riego.
La alianza ha previsto la asesoría técnica permanente de un profesional especializado que atenderá no solo lo referente al proceso productivo y al diligenciamiento de libros de campo en donde se registran todas las operaciones de la plantación, sino que se ocupará, además, de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales y de acompañar al agricultor en las operaciones administrativas correspondientes ante la autoridad ambiental. Como se indicó anteriormente, el cacao se cultiva bajo un sistema agroforestal de relativamente bajo impacto y que fácilmente puede traducirse en un cultivo ecológico. Aunque esta vía no se ha discutido con los agricultores interesados, existe la posibilidad de introducir estos conceptos en la capacitación que se realice en la Escuela Cacaotera. Adicionalmente Fedecacao premia esta actividad con porcentajes adicionales en los precios de compra (5%).
En los párrafos siguientes se presentan algunos rasgos o prácticas adicionales que complementan el paquete tecnológico de FEDECACAO y que es deseable que se incluyan en la APCA. Para los detalles completos se invita al lector a remitirse al capítulo correspondiente.
5.2 Obtención de semilla
Se utilizará la semilla clonal proveniente de alguno de los siguientes materiales THS-565; ICS – 1; ICS-39; ICS – 40; ICS-60; ICS-95; IMC-67 y CCN-51 recomendados por Fedecacao para la zona marginal baja cafetera.
5.3 Preparación del terreno
La selección de los lotes para la siembra deberá incluir criterios de pendiente y profundidad efectiva de los suelos, además de los que son propios para establecer el sistema productivo.
Para ello los agrónomos de la OGA y los encargados de la capacitación deberán asegurar que no existan impedimentos rocosos a la profundidad efectiva de los suelos, realizando muestreos con barreno o calicatas hasta profundidades de 1, 2 metros. Esta labor es indispensable y no se puede obviar, porque de la selección adecuada del suelo depende el éxito de la plantación, dado que el cacao es un cultivo permanente y no puede cambiarse de sitio sin arriesgar su éxito.
Además en esta labor de reconocimiento de suelos se deben descartar aquellas zonas que se inunden o encharquen permanentemente, que sean arenosas o que posean horizontes argílicos en profundidad.
En el primer caso se deben construir obligatoriamente zanjas de evacuación de aguas, medida que, de todas maneras, se recomienda también para aquellos lotes o fincas ubicados en pendientes muy fuertes (superiores al 50 – 75%) o en donde se haya detectado susceptibilidad a los movimientos en masa.
La toma de muestras para los correspondientes análisis físico-químicos de suelos deberá hacerse de manera tal que asegure su representatividad, es decir, los técnicos deben estar seguros de la relativa homogeneidad de los lotes seleccionados, descartando aquellas porciones que representen grandes dificultades o que se salgan del promedio de características de los suelos identificados como representativos.
Es posible sembrar algunos cultivos de ciclo corto como fríjol para inducir procesos de fijación de nitrógeno. Otros como maíz se pueden instalar para aprovechar los espacios entre árboles. Los cultivos de sombrío transitorio y permanente deben sembrarse por lo menos con cinco meses de anticipación al transplante del cacao.
En todos estos casos la recomendación más importante es sembrar en fajas de contorno, siguiendo las curvas de nivel y construyendo pequeñas terrazas en los sitios en donde se hará el hoyo definitivo para sembrar los árboles. Además se debe observar la recomendación de la CAR de no sembrar a distancias menores de 30 metros de las riberas para preservar las rondas de los ríos.
5.4 Fertilización
Como ya se indicó, las distintas dosis y formulaciones de fertilizantes están sujetas a los resultados de los análisis de suelos que se realicen en cada predio. En general, el cultivo de caco es exigente en materia orgánica y se estima20 que durante el primer y segundo
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año las necesidades por planta son de 60 gramos de nitrógeno, 30 g de P205, 24 g de K20 y 82 g de SO4.
En lo posible y de acuerdo con las posibilidades de cada finca y lote, se aconseja utilizar abonos orgánicos, no solo como fuente de nutrientes para las plantas sino como medio de mejorar las propiedades físicas, químicas y biológicas del suelo. De todas maneras el cacao es un cultivo que, por su carácter agroforestal permanente, permite el reciclaje continuo de nutrientes vía litter.
5.5 Controles fitosanitarios
Como ya se indicó en los apartados correspondientes, el manejo de las principales enfermedades e insectos plaga del cacao depende de los continuos controles y monitoreos que se establezcan en las plantaciones.
Para no repetir las recomendaciones realizadas por Fedecacao (2004) que apuntan todas al manejo ecológico del cultivo, el PMA insiste en la necesidad de aplicar el monitoreo y la evaluación de la incidencia de plagas y enfermedades, podas de prevención, enterramiento de frutos atacados, regulación del sombrío, densidades adecuadas de siembra, control de malezas y construcción de drenajes, prácticas que en su conjunto, garantizan el óptimo desarrollo del cultivo. Todos los agricultores de la APCA deberán poseer los materiales físicos (tijeras podadoras, machetes, seguetas, pastas cicatrizantes, brochas, baldes) que les permita realizar adecuadamente las labores sugeridas.
En los casos en que se opte por el uso de agroquímicos para prevenir y / o controlar plagas y enfermedades tanto del cultivo de cacao como de los sombríos, especialmente del plátano dominico hartón, el PMA recomienda las prácticas de lavado de envases y su posterior depositación en puntos de recolección comunal a través de un convenio optativo que puede realizarse con la Andi, la alcaldía municipal y las casas comerciales, el cual se describe más adelante.
En efecto, en el cultivo de plátano se presentan plagas del pseudotallo (Eutheola bidentata
y Dyscynetus sp. Coleoptera: Scarabaeidae); larvas de lepidópteros y gusanos que atacan
el follaje (Anthicloris sp., Sibine apicalis Dyar, Opsiphanes spp.); coleópteros, moscas, gusanos y trips que atacan los frutos (Colaspis submetallica, Hermetia illucens,
Ecphanteria spp. y Frankiniella parvula, entre otros).
Además, son comunes enfermedades como la sigatoka negra (Mycospharella fijiensis var
difformis – Paracercospora fijiensis), moko o marchitez bacterial (Ralstonia solanacearum),
distintos tipos de pudriciones bacterianas (Erwinia carotovora, Erwinia chrysantemi), nemátodos de la raíz y enfermedades de la fruta (Pseudomonas sp., Pyricularia grisea). Muchas de las plagas y enfermedades enunciadas se controlan con depredadores naturales, parasitoides u hongos entomopatógenos pero también con fungicidas,
herbicidas o nematicidas de distintas clases y categorías toxicológicas
que deben ser manejados atendiendo las respectivas recomendaciones de los fabricantes. De todas maneras las normas explícitas del Ministerio de Agricultura, que deben ser seguidas por los integrantes de la alianza, prohíben el uso de insecticidas, fungicidas o bactericidas y otros tipos de sustancias que pertenezcan a las categorías Ia o Ib de la Organización Mundial de la Salud y aquellas otras que estén restringidas y / o prohibidas por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA).
5.6 Plan de capacitación sobre agricultura sostenible usando el modelo de Escuelas Cacaoteras
La educación es un insumo fundamental en la gestión ambiental porque se trata de impulsar procesos pedagógicos que tienen alta incidencia en el comportamiento de los individuos y que al final generan acciones de cambio en las prácticas sociales y agronómicas.
De esta manera, el proceso de capacitación adquiere un importante valor en la consecución de los objetivos de prevención o mitigación de posibles impactos ambientales del cultivo.
La escuela cacaotera, como ya se mencionó, consiste en una serie de talleres prácticos en los que participan alrededor de 12 personas, durante los cuales se aprende realizando las distintas actividades del cultivo, a partir de elementos teóricos expuestos por los capacitadores. Las áreas de práctica son las mismas parcelas de los agricultores, puesto que la escuela prevé una serie de visitas rotativas en las que los productores aplican y evalúan los conocimientos adquiridos en las sesiones teóricas.
Las reuniones no interrumpen las actividades diarias de los agricultores puesto que se realizan labores propias del desarrollo de las plantaciones, complementando de esta manera las tareas del cultivo, en trabajos que se realizan en equipo.
Los contenidos de los talleres se ejecutan a la par del desarrollo del cultivo, es decir, que si se trata de debatir aspectos relacionados con el recurso suelo, ello se hace en las primeras etapas del cacaotal, en donde los participantes pueden tener acceso a técnicas de conservación de suelos implementándolas de manera directa en sus lotes. Si se tratara, por ejemplo de controles fitosanitarios, estos se hacen en los momentos de mayor desarrollo del cultivo.
Se han previsto 6 grupos de a 11 agricultores cada uno que asistirán a cinco talleres durante el primer año de trabajo. Las temáticas que se contemplan en cada uno son:
5.7 El suelo en el contexto de la agricultura sostenible
Incluye temas como características físicas, químicas y biológicas de suelos; procesos de deterioro de suelos; prácticas de conservación de suelos de ladera que contempla tanto la
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construcción de acequias, zanjas y otros mecanismos disipadores de
energía como el manejo de coberturas, cercas vivas y otras estrategias de conservación.
5.8 Gestión del recurso hídrico
Este taller se dirige a intercambiar información sobre las necesidades de conservación y uso sostenible de aguas superficiales y subterráneas, incluyendo protección de rondas, aljibes y uso adecuado del agua para el cultivo de cacao.
5.9 Buenas Prácticas Agrícolas en el cultivo de cacao
Implica presentaciones y debates en torno a los procesos agronómicos del cultivo que pueden generar impactos sobre los ecosistemas y que influyen en la inocuidad y calidad del producto final. Trata temas como manejo de semillas, podas, injertos y uso de insumos.
5.10 Manejo de materia orgánica
Se trata de introducir a los participantes en la comprensión de las características y efectos de la materia orgánica de los suelos y en las prácticas culturales para su producción y conservación a nivel de finca. En esta fase se construirán composteras a base de distintos materiales locales.
5.11 Manejo de Agroquímicos
En estas sesiones se introducen temas como características de plaguicidas, efectos contaminantes sobre salud y medio ambiente, disposición adecuada de empaques, manejo de equipos de preparación, riesgos y gestión comunitaria.
5.12 Disposición de Envases de Agroquímicos.
Este ejercicio se basa en la posibilidad de encontrar agricultores que, en determinadas circunstancias, utilicen plaguicidas. Recuérdese que la mayor parte del cultivo de cacao se realiza con buenas prácticas agrícolas en donde el control cultural prima sobre los controles químicos.
Sin embargo, no hay que descartar que, en determinadas circunstancias de ataques de insectos o de presencia de enfermedades, los agricultores acudan al uso de productos químicos de síntesis y en esos casos, se recomienda efectuar labores de disposición final adecuada de los residuos o de los envases de plaguicidas.
Este proceso se llevará a acabo mediante acuerdo que la APCA suscriba con la Asociación Nacional de Industriales (ANDI), entidad que lidera un programa en esta vía.
Al igual que se ha indicado para otras alianzas productivas cuyos
procesos de preinversión han sido analizados por la Universidad Nacional de Colombia, en los dos párrafos siguientes se mencionan los propósitos y los lineamientos operativos de este convenio:
“El propósito general es el de firmar un convenio entre la ANDI, los distribuidores de agroquímicos, dueños de almacenes, Fedecacao y la alcaldía municipal para que se dispongan tales envases en varios “micro puntos” (sitios en donde se colocan por lo menos las bolsas o empaques de los utilizados corrientemente en papa, provistos de un aro cada una), que luego se llevan a sitios que permiten acoger volúmenes mayores (macro puntos o casetas). De aquí los residuos salen hacia una bodega especializada y de allí se transportan hasta la empresa Cementos Boyacá, que posee un horno crematorio autorizado para estos fines.
El costo total de la operación ronda los 25 millones de pesos para atender 150 agricultores, valor que asumirían por parte iguales la ANDI (12.5 millones) y el resto de participantes (12.5 millones entre todos). En el caso de esta alianza se ha previsto un aporte inicial de 4.5 millones para la construcción de los micro puntos y de la caseta de recolección final. En caso de requerirse otra inversiones adicionales se podrían cubrir con aportes de los interesados (fabricantes, vendedores, distribuidores, municipios), obtenidos a través de la gestión que realice la OGA y en donde se integren también otros agricultores de la zona…”.
Se entiende, por lo tanto, que el Plan de Manejo A mbiental debe anticiparse a los impactos de la APCA, así se considere que sus efectos en el campo de los agroquímicos sean potencialmente bajos. De todas maneras es una medida de prevención que genera pocos gastos para Alianza, pero que posee un alto valor educativo porque impulsa las iniciativas ciudadanas locales de manejo integral de residuos.
6
FICHAS PROPUESTA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Ficha 1 CAPACITACIÓN EN AGRICULTURA SOSTENIBLE –