base com l’ICPPC. El president polac ha signat una prohibició sobre la venda i registre, en el catàleg de varietats, de llavors MG. D’altra també acaba de prohibir, davant el difícil control de les importacions d’OMGs i mitjançant una Acta sobre Pinso Animal, el pinso MG a partir de l’any 2008. Així, es dóna 2 anys als agricultors i ramaders per tornar al pinso convencional També s’està pressionant al Govern perquè apliqui algun tipus d’incentiu econòmic perquè els agricultors tornin a sembrar el seu propi pinso (i que no sigui soja).
A Hongria l’article 10 de la GeneTech Act XXVII hongaresa, permet la creació de zones “genèticoprotegides”, és a dir a dir la creació de refugis per a la conservació de la biodiversitat genètica. Bulgària, és un altre país que ha avançat espectacularment en aquest tema cap a la prohibició d’OMGs en el darrer any. A Bulgària està prohibit el conreu de varietats MG de tabac, vinya, llegums, hortalisses, fruiters, blat i cotó. D’altra banda en aquest darrer any s’ha aconseguit també la prohibició del conreu d’OMGAs en àrees de la Xarxa Ecològica Nacional, granges i camps de conreu ecològics i 30 km al voltant d’aquestes zones. Així com la prohibició de dur a terme experiments a camp obert amb blat de moro MG.
És també de referència europea el cas de Grècia, on tot el país s’ha declarat ZLT. En terres hel·lèniques està prohibit el conreu de les varietats MG susceptibles d’entrar al país (varietats MG de raïm Topas 19/2, blat de moro MON810, i colza de AgrEvo HR) i existeix una moratòria sobre els camps experimentals. Una mesura que ha pres el Govern per evitar la sembra clandestina és que si un agricultor planta llavor MG, se li retiraran automàticament les subvencions agràries. Val la pena mencionar que Grècia està establint un referent en jurisprudència a Europa donat que ha portat als tribunals a les companyies Syngenta i Pioneer, ambdós importants distribuïdores i productores de llavors MG a Europa, per un cas de contaminació detectat. També el Govern grec ha estat portat als tribunals per no ser “conseqüent” i prendre més mesures per evitar aquest fenomen.
Per últim, el govern de Romania acaba de prohibir el conreu de soja GM RR de la companyia Monsanto a partir de l’1 de gener de 2007. Donat que Romania era l’altre país a Europa, a part t’Espanya, on hi havia un coreu comercial a gran escala de conreus MG, en aquest cas 140.000Ha de soja MG, aquest esdeveniment tindrà ressò en la comunitat internacional.
A nivell regional la Toscana italiana, va ser pionera en aquest camp elaborant una llei molt complerta l’any 1999 – prohibeix conreu de varietats MG, distribució en menjadors escolars i d’hospitals, obligació d’etiquetatge, informació i sancions- i que va ser ratificada pel Govern italià. A les altres regions declarades ZLT pels Parlaments Regionals està prohibit el conreu d’OMGs. El mateix passa a Gran Bretanya, on les ZLT s’han emparat en el famós article 19. A l’Estat Espanyol les regions del País Basc, Astúries, Andalusia, Castella-la Manxa i Balears han decretat diferents nivells de moratòria i prohibicions sobre el conreu convencional i experimental de varietats MG i sobre aliments MG, però cap ha estat reconeguda oficialment pel Govern central. Cal recordar que en aquestes regions quasi no es troben conreus de blat de moro MG.
Un cas també rellevant a nivell internacional és el de la regió austríaca d’Upper Austria. Al 2003 la CE va refusar la demanda d’aquesta regió de prohibir de forma general el conreu de varietats MG per protegir l’agricultura convencional, ecològica i biodiversitat natural, al·legant que no s’havien presentat evidències científiques noves per justificar aquesta prohibició. Per aquesta raó, la CE afirmava que Àustria no podia apartar-se de la legislació europea entorn els OMGs, relativa a assessorament del risc i aprovacions de varietats. L’any 2005, la Cort Europea de Justícia no va acceptar els recursos presentats per aquesta regió per a revocar la decisió de CE. A partir d’aquestes sentències, els ministres d’agricultura i medi ambient de la regió van determinar que trobarien altres maneres de mantenir la regió lliure d’OMGs.
Això va provocar que moltes regions hagin buscat altres estratègies legals per a la prohibició dels OMGs en els seus territoris, com el desenvolupament de lleis de coexistència que dificulten en extrem el conreu d’aquestes varietats. En aquesta línia, la regió també austríaca de Carinthia, declarada ZLT, ha presentat un projecte de llei sobre Precaució en Biotecnologia i un estricte esborrany de llei per regular la coexistència entre conreus MG i ni MG.
El cas d’Àustria confirma que la legislació vigent a nivell de la UE, atempta contra el dret regional a l’autodeterminació. D’altra banda, l’intent per part de les regions de buscar alternatives legals per a la prohibició genera un gruix de burocràcia considerable en intentar prohibir de forma individual les varietats MG i els seus usos i aplicacions, davant la impossibilitat d’establir mesures generals.
A nivell municipal, l’aprovació d’una moció en el ple d’un ajuntament o consell comarcal o govern local ja de per sí constitueix una obligació de compliment. El problema però és com es pot fer per a que aquest Govern local tingui eines legals per evitar l’entrada, la sembra i conreu de llavors i varietats MG tant convencionals com experimentals. En general aquest és un tema poc treballat per les organitzacions o grups promotors de ZLT degut a la seva alta complexitat. Aquesta recerca requereix una sèrie de recursos que la majoria de grups de base no tenen i la col·laboració d’advocats en matèria de legislació internacional, nacional i local. Però alguns grups, i fins i tot els propis Governs locals, han ideat maneres de millorar el compromís i vinculació de les ZLT a nivell local.
A Hongria existeixen, per als municipis que s’han autodeclarat ZLT, 5 nivells diferents de compromís:
1. Declarar el municipi Zona Lliure d’OMGs
2. Seguir una política Lliure d’OMGs en tots els serveis proporcionats pel municipi 3. Recolzar i incentivar l’agricultura lliure d’OMGs en totes les formes possibles
4. Fer un seguiment de les sol·licituds d’autorització de noves varietats MG, i quan es consideri oportú informar al Comitè GeneTech que el municipi vol ser exclòs de l’abast de l’autorització.
5. Controlar el conreu d’OMGs en les zones de protecció local.
Un altre exemple és el d’un municipi irlandès que enfront l’amenaça de l’establiment d’un camp experimental de varietats MG es plantejava prendre diverses mesures per evitar-ho. En primer lloc determinava que un en un camp experimental es plantaven varietats no autoritzades per a la seva venda i consum, per tant no es podia considerar agricultura sinó ús industrial, que requereix una requalificació territorial. D’altra banda calia la instal·lació d’unes reixes electrificades -condició que el Govern irlandès havia fixat-. Aquests canvis requereixen uns permisos que el municipi no pensava concedir.
En la majoria dels casos però els seguiment dels municipis és complicat i alguns grups de coordinació simplement els demanen ser avisats en cas de qualsevol anomalia, com per exemple la implantació de camps experimentals, entrada de llavors MG, etc.
Val a dir que en països que no pertanyen a la UE existeix un buit legal en matèria d’OMGAs. Les grans multinacionals estan provant d’introduir varietats de patata MG – no aprovada a la UE- en aquests països, com ha passat a Geòrgia sense èxit.
Les mesures legals resulten útils, però legals i útils per a qui?.Fins a quin punt és vàlida la legislació municipal i regional en el context nacional, i internacional? I en el cas que tinguin competències però contradiguin la normativa europea? Potser, en comptes de parlar de legalitat, caldria preguntar-se si les ZLT son legítimes i per a qui.
8.4.4 Consideracions sobre la relació local, regional, nacional i europea.
De dalt a baix i de baix a dalt
“As often is the case with environmental groups, a single issue can open up other areas. Campaign on GM and you will find the UE is run undemocratically. This is being challenged by the creation of a fully functioning civil society infraestructure”
(“Com passa sovint amb els grups ambientalistes, un tema pot obrir el debat en altres àreas. Fes campanya en contra dels OMGs i t’adonaràs que la UE funciona de manera no democràtica. Aquest fet està sent qüestionat per la creació d’una infraestructura de la societat civil en plenament organitzada”)210
Slow Food, Irlanda “Commission is unelected body, and will eventually have to listen to the democratic views of European citizens”
(“La Comissió Europea no és un òrgan escollit democràticament i tard o d’hora haurà d’escoltar les opinions democràtiques dels ciutadans europeus”)211
Anthony Jackson, Munlochy GM Vigil Escòcia
S’observen relacions asimètriques entre la mobilització de base i els òrgans administratius regionals i estatals sobretot. En alguns casos, el treball de base ha donat resultat a altres escales, sobretot a nivell regional i més difícilment a nivell estatal. Un exemple és el País Basc, on el treball local de parlar amb agricultors/es i Ajuntaments locals, va crear la base necessària per a la declaració regional. Aquest és també el cas d’Itàlia, on la campanya per a la declaració de municipis lliures d’OMGs va començar l’any 1999. Què pot fer una regió o província si tots, o quasi tots els seus municipis es declaren ZLT? En general, la seva reacció és la d’adoptar orgullosament la categoria de ZLT.
A Hongria, Bulgària i Polònia s’ha aconseguit, mitjançant el treball als quatre nivells - local, regional, estatal i internacional- un canvi en les bases i un canvi en l’actitud de l’administració. Aquest Governs, en certa mesura, han estès els arguments i reivindicacions dels grups promotors i la importància de romandre lliures d’OMGs en la seva realitat estatal i en el context internacional.
Donat que els Governs es troben sotmesos a interessos i pressions internes i internacionals molt grups atribueixen una part de l’èxit de les campanyes al treball internacional com a complement gairebé indispensable del treball en el mateix país o regió. Les Xarxes europees i els vincles entre grups de diferents països ha facilitat l’intercanvi d’informació, d’estratègies, i la capacitat de pressionar altres països ajudant als grups i plataformes locals en la seva tasca.
En nombroses ocasions, es donen situacions incongruents entre les bases, i els Governs estatals. És el cas del Gran Bretanya, on hi ha una gran mobilització de base, un gran nombre d’agricultors militants en el moviment, regions com Gal·les i Escòcia, que han