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7.

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS RECAUDATORIOS

Los ingresos aplicados por la Comunidad Autónoma de Andalucía en 2013, por los tributos cedidos por el Estado y gestionados por ésta, han sido 1.618.440 miles de euros, lo que supone un incremento del 3,3 % respecto del ejercicio anterior. Han quedado pendientes de aplicar 34.528 miles de euros, que suponen un decremento del 42% respecto del ejercicio anterior (cuadros nºs. 137 a 147).

INGRESOS APLICADOS (miles €)

2012 % S/ TOTAL 2013 % S/ TOTAL

PATRIMONIO 78.264 5,0 95.251 5,9

SUCESIONES Y DONACIONES 318.965 20,3 344.795 21,3 TRANSMISIONES PATRIMONIALES 679.428 43,3 730.709 45,1 ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS 322.252 20,6 279.420 17,3 TRIBUTOS SOBRE EL JUEGO 168.556 10,8 168.267 10,4

TOTAL 1.567.465 100,0 1.618.442 100,0

Los cuadros nºs 137 y 138 muestran los ingresos aplicados distribuidos por servicios y conceptos presupuestarios, respectivamente.

a) De los conceptos cedidos del Capítulo I y gestionados por la CAA, los ingresos aplicados por el IP, 95.251 miles de euros, suben un 21,7% respecto al año anterior, y el ISD registra un incremento del 8,1% con 344.795 miles de euros.

b) En el Capítulo II, a TP se aplican 730.709 miles de euros, lo que supone un incremento del 7,5%, y AJD, con 279.420 miles de euros, baja el 13,3%. Los ingresos procedentes del extinguido Impuesto sobre el Lujo carecen de significación.

c) Por su parte, la Tasa sobre el Juego registra una variación negativa del 0,2% en relación con el ejercicio anterior, con 168.267 miles de euros aplicados.

d) Los ingresos procedentes de efectos timbrados se asignan en su totalidad a los Servicios Centrales de la Comunidad, correspondiendo en su mayoría al concepto de Actos Jurídicos Documentados, 2.775 miles de euros, mientras que solamente 52 miles de euros proceden de Transmisiones Patrimoniales, si bien no tienen reflejo en los cuadros estadísticos ya que como consta en el apartado 4.5.1.1 y como consecuencia de la Orden de 19 de febrero de 2010, las devoluciones de ingresos indebidos se contabilizan en el ámbito de los SSCC, resultando en los conceptos correspondientes una recaudación neta negativa, como puede observarse en los cuadros nºs. 138 y 141.

En los cuadros nºs 140, 141 y 142 se muestran los ingresos aplicados a cada concepto presupuestario distribuidos por Servicios. En los cuadros nºs 145 y 146 se distribuyen los ingresos aplicados, tanto por conceptos como por Servicios, según las distintas vías de ingreso utilizadas.

De acuerdo con la información proporcionada por la Comunidad Autónoma, a la fecha de cierre contable existían ingresos pendientes de aplicación por un importe de 34.528 miles de euros, cifra inferior en 25.040 miles de euros, (un 42% de disminución), a la del ejercicio anterior, de los que 9.168 miles de euros, corresponden al Servicio Territorial de Málaga, 7.984 a Sevilla y 6.208 a Cádiz.

Constan partidas pendientes de aplicar procedentes de la recaudación ejecutiva por importe de 10.774 miles de euros (31% del total pendiente de aplicar), constituyendo un 37% las remesas entre provincias, un 24% los ingresos quincenales de las 30 entidades colaboradoras en la gestión recaudatoria y el 8% restante los ingresos diarios en Caja de las Delegaciones Provinciales, servicio que presta por convenio una entidad colaboradora.

Para poder contabilizar o aplicar al presupuesto un ingreso, previamente debe estar correctamente grabado en el Sistema de Gestión SUR de acuerdo al proceso de validación y control de calidad establecidos, cuadrado el importe del ingreso con el documento de gestión, asociado a un expediente concreto (en el caso del ISD e ITPAJD) y con constancia de la fecha de notificación efectiva si se trata de liquidaciones. Los documentos de ingreso que pasan todos los controles anteriores son automáticamente contabilizados mediante proceso masivo de integración en Júpiter (aplicación informática de la contabilidad oficial), quedando en caso contrario paralizados en fase de “indefinidos” y debiendo ser tratados individualizadamente para subsanar los errores padecidos. Según información facilitada, la Agencia Tributaria Andaluza está trabajando en la depuración de una herramienta informática que permita identificar los documentos pendientes de aplicar así como su causa en cada caso, al objeto de analizar posibles mejoras de procedimiento.

En el cuadro nº 147 aparecen, por conceptos, los ingresos realizados a través de las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario. Dichos ingresos suponen respecto del total un 42,9% y respecto del total de ingresos por Transmisiones Patrimoniales, Actos Jurídicos Documentados y Sucesiones y Donaciones un 58,8%, 51,0% y 35,7% respectivamente.

2. Análisis de la evolución recaudatoria por conceptos.

Se ha registrado en la CAA un incremento de los ingresos tributarios correspondientes a tributos cedidos, en concreto un 3,3 % respecto del ejercicio anterior en el que el incremento fue del 1,1 % (15,8 % de decremento en 2011).

Así, respecto del concepto IP, es destacable un incremento recaudatorio del 21,7% (7.269,5 % de incremento en 2012) como consecuencia de las actuaciones de control de presentación de autoliquidaciones.

En el caso del ISD, el aumento recaudatorio registrado 8,1 % (decremento del 2,3% en 2011) obedece a los resultados del Plan de Choque de Lucha contra el Fraude en el ejercicio 2.013, por el que se han intensificado las actuaciones de control de presentaciones, eso a pesar de que el 90% de las autoliquidaciones que se presentan están exentas. Sin embargo, debe matizarse este dato por la incidencia de los aplazamientos y fraccionamientos.

Respecto del ITP el incremento producido en 2.013 del 7,5% confirma la senda de ligero crecimiento experimentada en 2.012 con un aumento del 0,3%, lo que evidencia un ligero repunte de la actividad inmobiliaria en la CAA, donde, aunque han bajado los precios, hay más operaciones que años anteriores, especialmente en los municipios costeros.

En el AJD la caída alcanza el 13,3% (-10,6% en 2013) como consecuencia, entre otros factores, de la reducción de préstamos hipotecarios y de promociones de obra nueva y división horizontal. Además, el impuesto se ha visto mermado como consecuencia de la desaparición del gravamen sobre operaciones societarias y sobre los préstamos a entidades públicas.

En cuanto a los Tributos sobre el Juego, con un decremento del 0,2 % (-9,2% en 2.012), en bingos es apreciable un menor consumo y en máquinas la modificación normativa que permite el devengo semestral ha dado lugar a una mayor estacionalidad de las máquinas que ha incidido en una merma recaudatoria.

En el último quinquenio el porcentaje de decremento de recaudación aplicada por tributos cedidos gestionados por la Comunidad Autónoma de Andalucía ha sido del 11,7%. Almería 180.524 157.960 -12,5 133.013 -15,8 145.450 9,4 140.476 -3,4 Cádiz 233.864 236.564 1,2 195.579 -17,3 201.198 2,9 192.221 -4,5 Córdoba 160.453 154.578 -3,7 125.015 -19,1 121.074 -3,2 127.019 4,9 Granada 178.374 179.780 0,8 163.663 -9,0 165.865 1,3 171.871 3,6 Huelva 99.285 94.489 -4,8 87.450 -7,4 80.014 -8,5 81.940 2,4 Jaén 99.790 94.162 -5,6 91.146 -3,2 86.734 -4,8 87.328 0,7 Málaga 500.177 530.082 6,0 462.024 -12,8 483.844 4,7 536.744 10,9 Sevilla 379.822 393.527 3,6 293.186 -25,5 283.286 -3,4 280.843 -0,9 Total 1.832.289 1.841.142 0,5 1.551.076 -15,8 1.567.465 1,1 1.618.442 3,3 Servicio Territorial

Ingresos aplicados a presupuesto

% de incremento 2.013 % de incremento 2.012 % de incremento 2.011 % de incremento 2.010 2.009