Results: Experimental Classification Approach 1 GPCR Class C data set

4.2.1 La movilización de los usuarios de agua con el apoyo integrado del

nivel intermedio

Para los usuarios de agua, los múltiples usos de múltiples fuentes son evidentes y la condición principal para mejorar el acceso al agua para usos múltiples es el apoyo adecuado público y privado a nivel intermedio. Los usuarios de agua en las alianzas de aprendizaje del CPWF-MUS adoptaron diversas estrategias para movilizar esa clase de apoyo directo para los usos múltiples. El uso “ilegal” de los sistemas diseñados para uso único usados para usos múltiples que impulsó el movimiento mundial hacia MUS, también prevaleció entre los miembros de la alianza de aprendizaje de CPWF-MUS. En Colombia, en particular, los muy extendidos usos múltiples de hecho, de los ‘sistemas domésticos’ fueron la base para las estrategias de escalada a lo largo del subsector na- cional (véase 4.4).

En Zimbabue, los usuarios del agua fueron los motivadores silenciosos para la escalada de los MUS, mediante la adopción, o no, de las nuevas tecnologías individuales con base en el predio, difundidas a través de las ONG, pagando a menudo la totalidad de los gastos, por ejemplo, para las bombas de mecate y arandela (véase 4.3).

Los usuarios del agua también exigen sistemas privados comunitarios de uso múltiple,,donde haya apoyo privado disponible. Los proveedores privados tienden a ser más orientados hacia el cliente y ofrecen ese apoyo. Esto se evidenció en la alianza de aprendizaje en la zona periurbana de Cochabamba, Bolivia. Debido a la muy rápida urbanización, la demanda de agua en las zonas marginales periurbanas de Cocha- bamba se está dispando y la empresa de servicios públicos no puede hacer frente a la prestación de servicios. Las comunidades, que a menudo ya tienen una larga tradición de sistemas comunitarios, suplen esta carencia invirtiendo en sus propios sistemas de abastecimiento de agua de forma gradual. Contratan ellos mismos a proveedores privados y a diseñadores pero muchas comunidades también luchan por alcanzar el diseño correcto, seleccionar las tecnologías adecuadas y establecer estructuras tarifarias apropiadas. Para tales fines, están buscando asistencia técnica independiente. En el CPWF-MUS, Agua-Tuya, una empresa del sector privado fue la fuente de asistencia, proporcionando equipos y asesoría técnica a las comunidades. Sin embargo, la alianza de aprendizaje en torno a AguaTuya consideró que era necesario un mayor nivel y una mayor variedad de apoyo para la escalada de los MUS y su trabajo se extendió a la creación de un centro de recursos para el intercambio de información y asesoría a los usuarios del agua. También fomentó vínculos con las municipalidades, para apoyar directamente a las comunidades. El caso boliviano muestra que los usuarios del agua desempeñan un papel en la escalada del servicio de agua para usos múltiples, a tra- vés de sus propias inversiones. Sin embargo, también muestra que sin el apoyo de las agencias externas a largo plazo, no se pueden operar servicios de manera sostenible y no se pueden lograr servicios a mayor escala.

Una última estrategia en la interfaz entre usuarios de agua y proveedores, que surgió de las alianzas de aprendizaje del CPWF-MUS fue “la compra de servicios” a largo

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plazo. Esto se refiere a los esfuerzos de las comunidades a través del tiempo para elegir y reunir los componentes de apoyo a largo plazo, de cualquier cosa que esté en oferta en los proyectos del gobierno local, las ONG y los programas gubernamentales. En la alianza de aprendizaje en Nepal, después de siglos de autoabastecimiento de agua, las comunidades ya habían identificado las opciones para mejorar su acceso al agua. IDE/Winrock se basa en estas opciones. Incluso, reunir el apoyo de diversas fuentes se convirtió en la estrategia de IDE/Winrock para movilizar un presupuesto total hacia un nuevo sistema integrado .

A través del tiempo las comunidades han creado una red de relaciones con los presta- dores de servicios, siendo las más duraderas las relaciones con el gobierno, ya que las ONG pueden irse de la zona.

En dos casos estudiados en el CPWF-MUS de Maharashtra, las comunidades también intentaron reunir piezas de apoyo de diferentes organismos externos para adecuarlas a las condiciones y necesidades locales. En estos procesos graduales, las comunidades construyeron, de forma proactiva, relaciones de confianza y reputación con organismos externos, que se convirtieron en plataformas para procesos futuros. Sin embargo, esta búsqueda de colaboración no era necesariamente equitativa. En Samundi, un grupo minoritario de mujeres pobres que se hizo oir obtuvo colaboración, pero en Kikwari, el respetado líder del pueblo negoció mayores beneficios para el poblado más rico y me- nos beneficios para las personas más pobres que viven en los límites de la aldea. Otras experiencias del CPWF-MUS confirman que los grupos que se hacen oir, con frecuen- cia de hombres, encuentran apoyo público, pero los pobres no logran obtenerlo.

4.2.2 Movimientos para la promoción de la causa de los usuarios de agua

de MUS

Los usuarios bien organizados pueden desempeñar un papel importante en la escalada de MUS entre sus propios miembros (es decir, extendiendo la práctica entre las perso- nas a su mismo nivel) y a los niveles de políticas más elevados. En el CPWF-MUS esto ocurrió tanto en la red Farmer Wisdom Network (FWN) en Tailandia como en el movi- miento Water for Food Movemente (WFM) en África meridional. En estos movimien- tos de base, los usuarios del agua junto con líderes visionarios, son planificadores e implementadores autodidactas de los MUS a escala de predio. En ambos movimientos, los líderes establecieron sus propias ‘granjas modelos’, en base al conocimiento autóc- tono y a toda una vida de experimentos y mejoras graduales.

El objetivo principal de ambos movimientos en el terreno es una amplia escalada a tra- vés de la prestación mutua de servicios. La continua capacitación en las granjas mode- lo, la movilización y el establecimiento de redes crea una red informal voluntaria que se extiende cada vez más. Para lograr esta escalada, ambos movimientos se dirigen explí- citamente a los usuarios en pequeña escala. LA FWN en Tailandia se centra en granjas de 0.20 hectáreas. La WFM en África meridional se enfoca en los más pobres de los pobres o en ‘los don nadie’. Se hace hincapié en que la agricultura en y alrededor del predio es el sitio más adecuado para que los pobres, en particular las mujeres, puedan empezar a tomar el control de sus vidas y del medio ambiente.

Inspirados por las visitas y talleres a las granjas modelo, los nuevos ‘miembros’ comien- zan a experimentar paso a paso. El éxito de un pequeña esfuerzo los estimula hacia un desafío mayor. LA FWN institucionaliza el apoyo coordinado para el aprendizaje a tra- vés de “centros de aprendizaje”. En 2008, ya estaban funcionando 36 de estos centros y para el 2009 estaban previstos más de 130 . Los contactos con expertos se buscan según sea necesario, a través de la Universidad de Khon Kaen o con los proveedores de equipos locales, por ejemplo para la exposición de nuevas tecnologías. La red tiene su propio fondo rotatorio de pequeños préstamos para inversiones en lagunas o activida- des conexas. El WFM también organiza talleres en su granja modelo para los miembros de Sudáfrica y Lesotho. Por lo tanto, los usuarios del agua escalan horizontalmente los MUS innovadores a nivel de predio, a través de su propio ente para apoyo mutuo coordinado.

Además de estas actividades continuas ‘en la tierra’, el segundo objetivo de ambos mo- vimientos es ‘ir al cielo’ (palabras textuales de FWN Tailandia) para concientizar acerca del su modelo MUS a escala de predio. Ambos movimientos se enfocan explícitamente hacia los formuladores de políticas al más alto nivel y en los altos directivos. A través de visitas de campo a granjas modelo de formuladores de políticas nacionales y también de directores de más bajo perfil a nivel regional, nacional y global y de implementado- res e investigadores, se llevó el mensaje deseado aún más lejos. Un número importante de legisladores y directores han acogido estos movimientos porque encajan bien con el emblema de la política integrada para el desarrollo rural. A este alto nivel, las estructu- ras de intervención no han sido compartimentadas en sectores.

En Tailandia, este modelo de agricultura integrada, con lagunas en los predios, para la “suficiencia económica”, ha existido desde 1987 con el apoyo crucial del Rey de Tai- landia. Después de la crisis económica de 1997, los formuladores de políticas enfatiza- ron en este modelo aún con más fuerza. En Sudáfrica, el gobierno posapartheid estaba abierto a la innovación del desarrollo rural y la lucha contra la pobreza, para corregir las desigualdades del pasado. En ambos países, los líderes de estos movimientos de base se han convertido en respetados asesores formales e informales de funcionarios gubernamentales al más alto nivel. Una combinación de voluntad política y solucio- nes prácticas sensibilizaron, garantizaron la legitimidad generalizada y estimularon la adopción de este modelo. Ambos movimientos se han convertido en asesores activos sobre cuestiones conexas, tales como la nueva legislación de agua o iniciativas para la gestión del conocimiento, cuyo objetivo es un mejor reconocimiento del conocimiento autóctono y local.

Las políticas y leyes favorables de Tailandia y Sudáfrica condujeron hacia la aceptación de los modelos de MUS a nivel nacional y obtuvieron algún apoyo para proseguir con la escalada. Sin embargo, como redes informales, su capacidad de ejecución era relati- vamente limitada. Por otra parte, en los niveles intermedios volvió a surgir el problema de los mandatos limitados. En ocasiones el apoyo llegó con condiciones que eran in- compatibles con los objetivos del movimiento. Por ejemplo, la FWN obtuvo apoyo para excavadoras mecanizadas para estanques, pero este apoyo estaba restringido a estan- ques rectangulares de tamaño estándar y se requería variabilidad en tamaño y forma.

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En Sudáfrica, el enfoque en una movilización genuina y el empoderamiento de los más pobres, combinado con la limitada capacidad de ejecución del movimiento WFM garantizó la implementación paralela de la estructura para el programa de estanques de almacenamiento de agua lluvia, subvencionados por el gobierno e inspirados por el movimiento.

A nivel intermedio, la FWN y el WFM trabajaron en forma más adecuada con los pres- tadores de servicios de agua gubernamentales y no gubernamentales o los comités de cuenca. Proporcionaron capacitación en MUS a escala de predio o participaron en fo- ros para promover la lógica de los “usos múltiples, fuentes múltiples’. Aunque algunas personas a nivel intermedio les dieron mucho apoyo, innovaciones como la agricultura integral apenas se ajustaba a los mandatos y burocracias de uso único. Esto puede convertir a este nivel intermedio en una ‘capa de arcilla’ impermeable, aunque sigan siendo fundamentales para la prestación de servicios a largo plazo (Ruaysoongnern, comunicación personal).