Risk factors from factor analysis

La imagen objetivo que plantea el proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, que se impulsará durante los próximos años para la Delegación Álvaro Obregón, considera un horizonte de planeación de largo plazo (18 años). Esta visión será objeto de una evaluación constante que permita determinar su grado de cumplimiento en el tiempo.

Esta imagen objetivo considera que la Delegación forma parte de la Ciudad y de la Zona Metropolitana del Valle de México, y por lo tanto considera la visión integral que establece el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003, el Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México, así como otros programas sectoriales aplicables, particularmente los incluidos en el capítulo de disposiciones que inciden en la Delegación del presente Programa. De acuerdo con lo anterior se plantean como objetivos generales:

Sustentabilidad

Conservar y mejorar las áreas verdes y naturales, tanto las localizadas en Suelo Urbano como en Suelo de Conservación definiendo políticas específicas de acuerdo a sus condiciones y valores ambientales.

Revertir o en su caso contener los procesos de ocupación en el Suelo de Conservación, Áreas Verdes y Áreas de Valor Ambiental, que no ponga en peligro su valor ecológico.

Debido a la importancia ambiental de la Delegación se considera prioritaria la conservación y rescate de las Áreas Verdes, así como del Suelo de Conservación. En este rubro destaca la conservación y rescate de las barrancas, manantiales, presas, lomas y montañas, por su valor ambiental en la recarga de los mantos acuíferos y la generación de oxígeno, por su carácter de riesgo, así como por su función paisajística y recreativa.

El carácter seguro de la estructura urbana está garantizado por la aplicación rigurosa de la normatividad relativa a la instalación de antenas, anuncios espectaculares y otros elementos de riesgo como estaciones de servicios de gas y gasolina, las cuales requieren la elaboración de estudios de impacto urbano y ambiental y de riesgo.

Se evitará el establecimiento de nuevos Asentamientos Humanos Irregulares en barrancas y en Suelo de Conservación, lo cual se complementará ofreciendo alternativas para la construcción de vivienda media, popular y de interés social dentro de la zona urbana que tenga las mejores condiciones de infraestructura, accesibilidad y menor grado de vulnerabilidad.

Para los Asentamientos Humanos Irregulares, se establecerá una política de tratamiento acorde con las características particulares de cada uno de estos, considerando fundamentalmente el grado de consolidación, impactos urbanos y ambientales y grado de riesgo, así como la viabilidad de las posibles medidas de mitigación.

Se buscará disminuir el desequilibrio hídrico dando prioridad a la recarga de mantos freáticos a través de conservar las áreas no ocupadas con usos urbanos, la exigencia de áreas libres importantes, así como obras de inyección de agua a través de pozos de absorción y obras similares.

El carácter estratégico de las zonas ambientales implica que su conservación no debe realizarse únicamente a través de la normatividad, sino por medio instrumentos que consideren la repartición de cargas y beneficios, tanto para el caso del Suelo de Conservación, como para las Áreas Verdes y Espacios Públicos. En el caso de las barrancas se proponen mecanismos que permitan su aprovechamiento, para evitar su futura invasión.

Equidad

Lograr que en el territorio urbano de la Delegación se ofrezcan condiciones de vida dignas y seguras, fortaleciendo la movilidad interna, el acceso a las oportunidades, la atención a las necesidades sociales básica y la conservación de los valores patrimoniales tangibles e intangibles.

Se plantea una estructura urbana que disminuya las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la Delegación, instrumentando medidas preventivas y de mitigación, para enfrentar condiciones que ponen en peligro la vida de las personas, así como de las construcciones, ya sea por problemas geológicos, hidrometeorológicos, físico-químicos o socio organizativos.

Se promoverá la ejecución de las acciones de mitigación, para los diferentes tipos de riesgo en las áreas señaladas por el “Atlas Dinámico de Riesgo” y en el Programa Delegacional de Protección Civil, ambos a cargo del Órgano Político Administrativo.

Se contará como parte del Programa de Protección Civil con un sistema de monitoreo para conocer oportunamente la localización de áreas afectadas por fenómenos como hundimientos, deslaves y grietas de tensión, y en segundo lugar, con el registro de su evolución en el tiempo y en el espacio.

Instrumentar un sistema de monitoreo que permita, en primer lugar conocer la localización de áreas afectadas por fenómenos como minas, hundimientos y grietas de tensión, y en segundo lugar tener el registro de su evolución en el espacio y el tiempo.

La distribución de usos ya existentes será la base para la propuesta de la zonificación normativa. Ésta se complementará con la consideración de los elementos y proyectos que serán desarrollados para alcanzar la imagen objetivo, de tal forma que exista una congruencia plena entre políticas, estrategias, proyectos y zonificación normativa.

Se solucionarán los problemas de integración vial mejorando las opciones de movilidad tanto al interior de la Delegación como hacia el resto de la zona metropolitana, particularmente en el sentido norte sur. Se consolidará una red vial interna de carácter local y se resolverán las conexiones de Las Águilas con la Calzada de los Poetas, y en los entronques conflictivos con el Eje 5 poniente y el Anillo Periférico.

La funcionalidad de la estructura urbana se manifestará también en su capacidad y eficiencia para proveer a los pobladores de todos los recursos, servicios y equipamientos urbanos necesarios para vivir dignamente, impulsando la función habitacional en las colonias y barrios que conservan estos usos.

Se fortalecerán los valores culturales del patrimonio tangible e intangible existente a través de programas de mejoramiento de vivienda y espacio urbano, que consoliden, protejan y rescaten elementos de valor histórico, artístico, arquitectónico y urbanístico en coordinación con los vecinos.

Competitividad

Ofrecer oportunidades de inversiones para el desarrollo de nuevas actividades que impulsen el mejoramiento de las condiciones de bienestar de los residentes y ofrezcan fuentes de empleo para una vida digna y segura.

En el Suelo de Conservación se propone el rescate de aquellas zonas deforestadas y afectadas, evitando la expansión de asentamientos humanos fuera de los límites establecidos para los poblados rurales, manteniendo el funcionamiento de los servicios y comercios en los niveles básicos de atención, así como la política de no crecimiento. En paralelo se ofrecerán soluciones de vivienda a los procesos de “desdoble” de las familias y se mejorarán los servicios públicos y el equipamiento comunitario de los Poblados Rurales y localidades, lo cual se complementará ofreciendo alternativas para la construcción de vivienda media, popular y de interés social dentro de la zona urbana, que tenga las mejores condiciones de infraestructura, accesibilidad y menor grado de vulnerabilidad.

Se fomentarán las actividades económicas, particularmente las del sector servicios, acordes con la estructura urbana existente, con la finalidad de ofrecer opciones de empleo las cuales se darán en las zonas más accesibles y con mejor infraestructura, ubicadas particularmente en la zona entre el Eje 5 Poniente y el Anillo Periférico al norte de la Avenida 5, así como en algunas vialidades que estén cumpliendo esta función.

Se promoverá la reubicación de la industria con bajos niveles de producción, en nuevos distritos industriales integrados, que ya cuenten con infraestructura y que aprovechen al máximo, las ventajas de localización, además de proporcionar las condiciones necesarias en materia de normatividad; incorporando tecnología de alto nivel no contaminante, la cual permitirá la generación de fuentes de empleo al interior del Distrito Federal, así como, mejorar las condiciones del medio ambiente. Se promoverá simultáneamente la refuncionalización de zonas deterioradas y la sustitución de usos industriales por actividad de alta tecnología para disminuir los riesgos y la contaminación ambiental, así como generar fuentes de empleo. Se contará con un sistema de transporte público integrado en ambos sentidos: norte- sur y oriente-poniente, que articule mejor los extremos de la Delegación, con base en la introducción de nuevos sistemas y tecnologías sobre las principales vialidades. Se destaca la propuesta de contar con un sistema exclusivo de transporte de alta capacidad, que vincule la estación del Metro Observatorio con la Zona Empresarial de Santa Fe a través de la Barranca de Tacubaya.

Se aumentarán los espacios de estacionamiento, tanto al interior de los predios como en edificios destinados para tal fin, en las vialidades con mayores problemas de estacionamiento en vía pública y con los mayores flujos vehiculares.

Se instrumentarán mecanismos de difusión vigilancia y coordinación para la protección del patrimonio tangible e intangible entre autoridades locales, federales, vecinos y visitantes.

La imagen objetivo sólo podrá alcanzarse con el desarrollo de una gestión urbana adecuada, que permita en primera instancia dirigir el proceso de ocupación urbana apoyándose en el presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano que plantea una visión integral que atiende las necesidades de infraestructura, vivienda, servicios, desarrollo económico y bienestar social, y en una segunda instancia, alcanzar una adecuada gestión urbana en donde coexistan en forma democrática y eficiente el fortalecimiento de la administración pública Delegacional y del Distrito Federal, la participación ciudadana, la simplificación administrativa, la transparencia de los procesos y la rendición de cuentas.