3.2.1 Producto Bruto Interno
Uno de los factores de la inversión pública, es el producto bruto interno del Perú y su dinámica de tiempo. Ello debido a que el comportamiento de esta variable afectar directamente nuestra variable dependiente. Por ese motivo, es por eso que se ha creído conveniente analizar el PBI en subperiodos, al igual que la Inversión pública, tendremos tres subperiodos: Producto Bruto Interno periodo 1980-1989, Producto Bruto Interno periodo 1990-1999, Producto Bruto Interno periodo 2000-2017. Pero antes, mostraremos la evolución del PBI en el Perú desde 1980 al 2017.Esto con la finalidad de captar de una mejor manera las tasas de crecimiento diferenciales del PBI nacional.
Figura 5: PBI Real 1980-2017
Como se puede observar, el PBI nacional, inicia el periodo de estudio con un valor de 167 596 millones de soles, incrementándose en el 1987 a 200 778 millones de soles; posteriormente se observa un descenso del PBI llegando a su valor más bajo durante el periodo de estudio en el año 1990, cuya cifra fue de 151 492 millones de soles. Para el año 2000, la economía se había recuperado, obteniendo una cifra de
222 207 millones de soles, desde entonces no se ha parado de crecer, a excepción del año 2008 y 2009 el cual fue a efecto de la crisis financiera internacional. El 2017, se obtuvo una cifra de 515 927 millones de soles.
i. Producto Bruto Interno periodo 1980-1989
Durante este subperiodo, las variaciones son bastante diferentes, es así que la inversión pública el año 1989, es aún menor que en el año 1980. Debido a las malas políticas económicas, por parte de los gobernantes, en especial el primer gobierno de Alna García. En los años 1980 y 1981, el crecimiento del Producto Bruto Interno fue liderado por la inversión privada, esta se incrementó en 36,8% en el año 1980 y 22,2% en el año 1981 como reacción a las buenas expectativas de exportación. Sin embargo, la recesión internacional de 1981-1982, con la consecuente subida de la tasa de interés internacional, y los efectos negativos del Fenómeno del Niño que se presentó en los años 1982 y 1983, aunado a los escasos éxitos de las compañías petroleras extranjeras, definieron el desenvolvimiento de la economía. En el año 1984 la economía creció en 3,6% y se tomó la decisión de no pagar los intereses de la deuda que se había incrementado sostenidamente desde 1980. En el año 1985 el PBI aumentó en 2,1%, alcanzando un nivel de 167 mil 219 millones de soles a precios constantes de 2007, nivel prácticamente igual al registrado en el año 1980, por lo que el PBI durante el lustro registró un crecimiento promedio anual de 0,0%. La tasa de inflación en el año 1984 fue 111,5% y en el año 1985 subió a 158,3%.
Desde agosto de 1985 se aplicó medidas de política económica consideradas no ortodoxas, para enfrentar la crisis, que permitieron que la economía crezca en el año 1986 en 9,4% y en el año 1987 en 9,7%. El crecimiento se sustentó en el incremento de las remuneraciones reales, que permitió la ampliación de la demanda interna traducida sectorialmente en el dinamismo alcanzado por los sectores industria y construcción. El excedente de capacidad instalada existente en ese entonces, permitió absorber esa demanda sin provocar restricciones en la oferta de productos industriales, pero dada la alta dependencia de insumos importados, generó al mismo
tiempo un acentuado incremento de las adquisiciones en el exterior. Coadyuvó a esto último la importación de alimentos.
Figura 6: PBI Real 1980-1989
ii. Producto Bruto Interno periodo 1990-1999
Luego de un PBI bastante pobre en el subperiodo anterior, se logró una recuperación del PBI en el año 1993 y se mantuvo un crecimiento constante durante este subperiodo, salvo durante el año 1998.
iii. Producto Bruto Interno periodo 2000-2017
Este subperiodo se caracteriza por que es el que tiene un crecimiento sostenido absolutamente en todos los años. Jamás se retrocedió porcentualmente desde el 2000 al 2017.
Figura 8: PBI Real 2000-2017
3.2.2. Déficit Fiscal
El déficit fiscal, también llamado déficit presupuestario o déficit público, hace referencia a la situación en la cual los gastos realizados por el gobierno son
mayores a los ingresos no financieros, en un determinado periodo (normalmente un año)
Como se puede apreciar en la Figura 9 el déficit fiscal durante el decenio de 1980 a 1990, se mantuvo estable, mientras que los años posteriores el déficit fiscal, tuvo una tendencia más variable.
Al año 2000 se observa una caída en el déficit fiscal, mientras que el 2007 se registra un superávit de 9 779 millones de soles; asimismo debido a la crisis financiera internacional, se observa una caída en 2009 que genero un déficit fiscal de 4 779 millones de soles, sin embargo, la economía peruana, tuvo una progresiva recuperación, es así que en 2012 se registra el mayor superávit a lo largo del periodo
de estudio. Es importante mencionar que el déficit fiscal ha ido en aumento en los últimos años, teniendo el mayor déficit en el 2017, con una cifra de 21 733 millones de soles.
Figura 9: Déficit Fiscal 1980-2017
Para estudiar el déficit fiscal, se usará la misma división en tres subperiodos. Los cuales son: Déficit fiscal periodo 1980-1989, Déficit fiscal periodo 1990-1999, Déficit fiscal periodo 2000-2017.
i. Déficit fiscal periodo 1980-1989
Durante todo este subperiodo, se obtuvo un resultado económico negativo, es decir existió déficit fiscal, durante toda la década y se llegaron a tasas por encima del 100%, pasando el 500% el año 1988 y siendo más de 2000% el año 1989.
Figura 10: Déficit Fiscal 1980-1989
ii. Déficit fiscal periodo 1990-1999
El resultado económico a principios de la década de los 90, fue aún más catastrófico que en el subperiodo anterior. El déficit fiscal se incrementó en 4600% en el año 1990, y a partir de ahí, siguió en aumento hasta 1995. Luego en 1996, el déficit fiscal disminuyo e incluso se tuvo un resultado superavitario en 1997.
iii. Déficit fiscal periodo 2000-2017
Desde el año 2000, el resultado económico en el Perú, tuvo un comportamiento variable, a veces con déficit y en otras con superávit. En el año 2012, se tuvo el mejor resultado económico de todo el subperiodo y periodo de análisis. Y en el año 2017, se ha tenido en cambio el resultado más deficitario tanto del este subperiodo como de todo el periodo de análisis.
Figura 12: Déficit Fiscal 2000-2017
3.2.3. Ingresos Tributarios
Los ingresos tributarios, son aquellos que se obtienen por la acción de recaudar los impuestos provenientes de las ganancias y comercialización de bienes y servicios por tarde de los ciudadanos del país.
En el Perú la recaudación tributaria, está a cargo de la Superintendencia de Administración Tributaria Y Aduanas (SUNAT), y según sus datos, podemos decir que ha aumentado año con año pues en 1990 esta solo alcanzaba 601 millones de soles, mientras que en 2008 la recaudación alcanzo un monto de 59 689 millones de soles y
para el 2009 los ingresos fiscales llegaron a 53 891 millones de soles debido a la crisis financiera internacional.
Gracias a la recuperación progresiva de la economía, el año 2014 los ingresos fiscales, lograron recaudar 97 649 millones de soles y finalmente en 2017 se registra un aligera reducción de esta cuenta a 93 475 millones de soles.
Figura 13: Ingresos Tributarios 2000-2017
Fuente: Elaborado en base a los datos proporcionados del BCRP, 2000-2017
3.3 Institucionalización del ente recaudador de impuestos con autonomía en sus