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B. Describe the Role of the Computer in the Offense
Con el objetivo de facilitar la comprensión de nuestro análisis sobre la posición antisistémica de Venezuela, vamos a recapitular sobre la realidad histórica y económica del país y del continente en la década de 1990.
Las condiciones económicas experimentadas por Venezuela en esta década incitó a las contradicciones sociales y políticas que posibilitaron el surgimiento de Hugo Chávez y, posteriormente, la creación de su "socialismo del siglo XXI" y el comienzo de sus operaciones antisistémicas.
3.3 – La Década Neoliberal
La década de 1990 estuvo marcada por la implementación del proyecto neoliberal en toda América Latina. La elección de varios gobiernos conservadores e incluso de "izquierda", después del proceso de redemocratización en el continente, provocó la "conversión" de las diversas fuerzas políticas al credo neoliberal. Con este proceso, fue fácilmente aceitada la implementación de programas de "ajuste estructural" (PAE), desarrollados por el Consenso de Washington a finales de 198078.
78 El Consenso de Washington es un conjunto de medidas económicas formuladas en 1989 por el FMI, el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. La base para la aplicación de las medidas fue un texto del economista John Williamson, del International Institute for Economy. El texto se convirtió em la política oficial del Fondo Monetario Internacional en 1990. El "recetario neoliberal" tiene que ser administrado en los países en desarrollo con graves problemas económicos, con miras a promover el "ajuste
A través de las políticas económicas establecidas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y el Tesoro de los EE.UU., los gobiernos del continente colocaron en práctica los postulados del neoliberalismo, que sólo variaban en intensidad para cada país79. Sin embargo, los efectos fueron desastrosos para las economías latinoamericanas, especialmente para Venezuela, como dijo Steve Ellner80:
“Venezuela’s experience with free market reforms in the 1990s was as much a demonstration as anywhere in Latin America of the acute social conflict and political crisis engendered by neoliberalism and its failure to attract popular support”.
El objetivo neoliberal era alcanzar el desarrollo económico del continente a través de una "modernización rápida". Eso haría las economías dinámicas y promovería el crecimiento.
En Washington DC, el análisis de los economistas fue que las economías latinoamericanas estaban "vinculadas" al modelo keynesiano, que no había funcionado, y al proteccionismo. Las deudas externas, por ejemplo, representarían esta situación.
Otro aspecto que se utilizó como parámetro "favorable" a la adopción de los preceptos neoliberales en la década de 1990 fue un estudio de Sachs e Warner81, que señaló una relación entre el crecimiento económico y la apertura
macroeconómico": disciplina fiscal, reducción del gasto público, reforma tributaria, tasas de interés del mercado; mercado cambiario, la apertura del comercio, la inversión extranjera directa, con la eliminación de las restricciones, la privatización de las empresas estatales, la desregulación (flexibilización de las leyes económicas y laborales) y la ley de propiedad intelectual.
79 El canadiense Michel Chossudovsky hace un resumen detallado de las reformas estructurales en el mundo en su libro A Globalização da Pobreza – Impactos das reformas do FMI e do Banco Mundial.
80 Rethinking Venezuelan politics. Boulder, Lynne Rienner Publishers, p. 89, 2008
81 SACHS, Jeffrey & WARNER, Andrew. (1995) Economic reform and the process of global integration. Brookings Papers on Economic Activity, 1: 1-118. Apud ARBIX, Glauco. Da liberalização cega dos anos 90 à construção estratégica do desenvolvimento. Tempo Social;
Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 14(1): 1-17, maio de 2002.
de la economía. El resultado no podría ser más diferente: cuanto mayor sea la apertura, mayor será la probabilidad de crecimiento económico debido a que:
“Economias abertas são capazes de provocar uma convergência de renda mais rapidamente do que as economias fechadas, uma vez que a mobilidade internacional de capital e tecnologia pode acelerar a transição para uma condição mais estável e equilibrada da renda”82.
Sobre la base de estos estudios, se formularon políticas que "resolverían" los problemas económicos que actúan en dos puntos centrales: la desregulación y la apertura de la economía. Como se ha señalado Arbix, citando Sachs y Werner:
(...) “A mecânica dessas sugestões residia na busca da recuperação da eficiência econômica – perdida com o envelhecimento das políticas protecionistas – e, dessa forma, do crescimento sustentado, deixando para os mercados, mais do que para os governos, a definição da melhor alocação dos recursos. Sem os constrangimentos estatais do passado, a eficiência desse processo de investimento estaria garantida pela decisão autônoma dos agentes econômicos individuais, sendo que estaria reservado ao setor público a salvaguarda das regras do novo jogo, ou seja, a manutenção da estabilidade macroeconômica”83.
En términos prácticos, el objetivo era mucho más que "desarrollar" las economías de América Latina. El verdadero interés era el de facilitar la inversión en el continente a través de las condiciones favorables al capital internacional y una mayor rentabilidad para estos inversionistas.
82 Ibidem.
Sin embargo, la "receta para el éxito" resultó ser un grande engaño, como testificó el FMI y el Banco Mundial84:
“Embora tenham sido feitos vários estudos sobre o assunto na década passada, não se pode dizer com certeza se os programas „funcionaram’ ou não [...]. Tomando por base os estudos existentes, certamente não se pode afirmar que a adoção dos programas patrocinados pelo Fundo levou a uma melhora no desempenho da inflação e do crescimento. De fato, descobre-se com frequência que os programas estão associados a um aumento da inflação e a uma queda da taxa de crescimento”.
La efectividad de los principios del Consenso de Washington no se ha demostrado en la práctica, ya que las economías de América Latina no han logrado resolver sus problemas estructurales, por lo contrario, solo servieron para aumentar drásticamente los males sociales. Una vez más, demuestra Chossudovsky85:
“As implicações sociais dessas reformas (entre elas, seu impacto sobre a saúde, a educação, os direitos das mulheres e o ambiente) têm sido fartamente documentadas. Fecham-se escolas e demitem-se professores, devido à falta de verbas; no setor de saúde há um colapso geral, mas medicinas curativas e preventivas, em consequência da falta de equipamentos médicos e suprimentos, das péssimas condições de trabalho e dos baixos salários pagos aso seus profissionais”. (...)
84 Michel Chossudovsky. A Globalização da Pobreza
– Impactos das reformas do FMI e do Banco Mundial. São Paulo, Editora Moderna, p. 60, 1999.
La pobreza en América Latina se mantiene sin cambios significativos entre 1980 y 1999, según la CEPAL. En términos porcentuales, la pobreza aumentó de 34,7% a 35,3%, lo que refleja las grandes desigualdades de renta en el continente: el 40% más pobres mantienen sus condiciones, mientras que el 10% más ricos duplicaron su riqueza.
Las siguientes tablas dan una idea de los resultados alcanzados por la era neoliberal en América Latina. Permiten la conclusión de que el crecimiento económico, como la única base para la superación de las desigualdades sociales, no ocurrió. En la práctica, por cada punto porcentual de crecimiento del PIB en la década de 1990, la pobreza se redujo en un 0,12%. En la década anterior, el porcentaje fue del 0,88%86.
El cuadro 1 muestra que no hubo una reducción significativa de la pobreza en la década de 1990 con los intentos de "dinamismo económico" propuesto por Washington. En el período indicado, el nivel de pobreza e indigencia se incrementaron principalmente entre 1980 y 1990.
Cuadro 1
Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia en América Latina – 1980-2006
(1) Pessoas em domicílios em situação de pobreza; inclui a população em situação de indigência. (2) Estimativa correspondente a 19 países da região.
(3) Dados estimados
86 Panorama Laboral 2002
apud Proposta de Constituição de um Fundo Interamericano de Promoção do Trabalho Decente.
<http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812BA5F4B7012BABB9926D2506/PropostadeFundo .pdf> Acessado em 10/04/2011.
En em cuadro 2, es posible tener una noción importante de la concentración de renta en el continente y en particular en los países seleccionados. La concentración de renta se mantuvo intacta entre los más pobres. Mientras ocurre lo contrario con el 10% de la población más rica.
Cuadro 2
Participación de los estratos sociales en la distribución de ingreso total en América Latina 1990-2005
(1) Oito cidades principais e El alto. (2) Total das zonas urbanas.
En el cuadro 3, se observa principalmente en el período 1990-1999 una renta per cápita baja en relación al PIB, e incluso la variación negativa de la remuneración percibida por los trabajadores urbanos. Definitivamente, los experimentos centrados en los ajustes macroeconómicos no han dado los resultados esperados.
Cuadro 3
Evolución de algunos indicadores económicos en América Latina 1990-99 e 2000-03
(1) A partir do valor do PIB em dólares, a preços constantes de 1995; a cifra correspondente a 2003 é uma estimativa preliminar. (2) No Chile, Guatemala, Nicarágua, República Dominicana e Venezuela se referem ao desemprego total nacional. Ademais, no espaço do período de 1990-1999 se considerou o espaço do tempo entre 1991 e 1999 para Cuba.
(3) Em geral, a cobertura desse índice é muito parcial; na maioria dos países, refere-se aos trabalhadores formais do setor industrial. A cifra correspondente de 2003 é uma estimativa preliminar, e o ano final para Bolívia e Guatemala é 2002.
(4) O ano inicial do período para a Nicarágua é 1992. (5) República Bolivariana de Venezuela.
(6) Estimativas realizadas a partir de 20 países da região. (7) Corresponde ao período de 1998-2004.
(8) A partir del año 2000 se utilizó una nueva metodología para medir la tasa de desempleo, no comparable con la de años anteriores.
En la década de 1990, el crecimiento en América Latina (incluyendo el Caribe) fue, en promedio, superior al crecimiento global: aumento de 3,3% por año, mientras que el planeta estaba en el 2,4%87.
87 Ibidem.
En el cuadro 4, el crecimiento del PIB en la década de 1990 presentó un resultado razonable. Sin embargo, a pesar del "crecimiento" de la economía del continente haber sido más alto, esto no representa mejora de las condiciones de vida de millones de latinoamericanos.
Cuadro 4 - AMÉRICA LATINA: INDICADORES ECONÓMICOS %
1985/90 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 PIB 1,6 -0,2 3,9 3,2 4,1 5,6 0,4 3,5 5,3 Exportación 5,2 6,0 3,6 7,1 11,7 10,7 10,4 11,3 13,2 Formación de capital 17,2 18,2 n.a 19,1 19,4 20,5 19,1 19,3 21,21 Inflación 686,5 1188,8 199,3 426,7 890,2 337,6 25,8 18,5 10,6 Fuente: CEPAL 1999.
El empobrecimiento de la población en muchos países durante la década de 1990 se señaló como una de las causas para el cambio político hacia la "izquierda" en América Latina, en la primera década de los años 2000. La saturación del modelo neoliberal permitió la gestación de alternativas políticas y "no convencionales" que vendrian a disputar a las elecciónes entre finales del siglo XX y principios del siglo XXI. El compromiso con las prácticas anti-neoliberales fue un componente importante para el éxito de los partidos políticos en el proceso electoral.
Así que no hay sorpresa en lo que se ha llamado "ola roja" de la primera década de este siglo, con la victoria de los partidos de izquierda en América Latina. Fue un proceso "natural", bajo el punto de vista histórico y en vista del fracaso neoliberal de la década de 1990.