4.3 Forward scattering problem
4.3.2 Scattering operator as FIO
El Plan Nacional de Inversiones Públicas 2008-2010 comprende una inversión
presupuestaria financiada con recursos nacionales
16de $17.808 millones para el año
2008. Tal como surge del cuadro siguiente, el 46% corresponde a Inversión Real
Directa (IRD), y el 54% a Transferencias de Capital a Jurisdicciones Provinciales,
Empresas Públicas y al sector privado.
Cuadro III-5
Inversión Presupuestaria financiada con recursos nacionales
Año 2008 y comparativo 2007- En millones de pesos y %
2008
2007
Crédito Vigente
Rubro
Monto
%
Crédito
Inicial
$
%
Variación
2008 vs.
vigente
2007
Variación
2008 vs.
inicial
2007
Inversión Real
Directa
8.113
45,56%
4.940 7.035 45,54% 15,32%
64%
Inversión
Presupuestaria Transferencias
de Capital
9.695
54,44%
6.715 8.415 54,46% 15,22%
44%
La comparación con el año 2007 indica un incremento nominal de la Inversión Total
respecto al crédito vigente al mes de setiembre del 15%, con aumentos similares tanto
en IRD como en Transferencias. Sin embargo, si se compara con el crédito inicial
(presupuesto aprobado) del año 2007, el incremento es sustancialmente mayor, dado
que se produjeron continuos aumentos de las partidas para inversión durante el año en
curso.
Tal como surge del Cuadro III-6, la Inversión Presupuestaria presenta una importante
dominancia de los Servicios Sociales y Económicos, con más del 96% del total.
Cuadro III-6
Inversión Pública Presupuestaria
financiada por recursos nacionales
Clasificación por Finalidad-Función
Comparativo años 2008 y 2007
En miles de pesos corrientes
Año 2008
Año 2007 (*)
Finalidad
Función
Inversión Real
Directa
(IRD)
Transfe-
rencias
de
Capital
(TK)
IRD + TK
En %
sobre el
total
IRD + TK
En %
sobre el
total
Administración
fiscal 84.407 0 84.407 24,57% 34.291 13,16%
Control de la
gestión pública
3.702 0 3.702 1,08% 7.370 2,83%
Dirección superior
ejecutiva 61.778 957 62.735 18,26% 55.736 21,38%
Información y
estadística básicas
7.564 0 7.564 2,20% 2.280 0,87%
Judicial 118.090 199 118.289 34,43% 91.883 35,25%
Legislativa 7.062 0 7.062 2,06% 5.587 2,14%
Relaciones
exteriores
42.737 700 43.437 12,64% 18.218 6,99%
Administración
gubernamental
Relaciones
interiores
11.380 4.995 16.375 4,77% 45.289 17,38%
Total Administración gubernamental 336.719 6.851 343.570 1,93% 260.655
1,69%
Defensa 151.079 0 151.079 26,03% 131.538 34,29%
Inteligencia 15.077 0 15.077 2,60% 2.629 0,69%
Seguridad interior
316.102 2.200 318.302 54,85% 187.665 48,93%
Servicio de defensa
y seguridad
Sistema penal
95.862
0
95.862
16,52%
61.724 16,09%
Total Servicio de defensa y seguridad
578.120
2.200
580.320
3,26%
383.555 2,48%
Agua potable y
alcantarillado 539.912 808.477 1.348.389 19,92% 904.133 14,63%
Ciencia y técnica
429.218
20.631
449.849
6,65%
339.687 5,50%
Educación y cultura
153.808 945.867 1.099.676 16,25% 1.117.457 18,08%
Promoción y
asistencia social
9.112 313.496 322.608 4,77% 434.647 7,03%
Salud 162.368 88.924 251.293 3,71% 189.715 3,07%
Seguridad social
79.850
0
79.850
1,18%
42.564 0,69%
Trabajo 58.157 73.050 131.207 1,94% 71.440 1,16%
Servicios sociales
Año 2008
Año 2007 (*)
Finalidad
Función
Inversión Real
Directa
(IRD)
Transfe-
rencias
de
Capital
(TK)
IRD + TK
En %
sobre el
total
IRD + TK
En %
sobre el
total
Comercio, turismo y
otros servicios
39.340 7.040 46.380 0,46% 66.188 0,77%
Comunicaciones 6.644 57.700 64.344 0,64% 33.360 0,39%
Ecología y medio
ambiente 176.892 1.078 177.970 1,76% 96.384 1,12%
Energía,
combustibles y
minería 14.652 3.144.874
3.159.526 31,23% 1.789.747 20,75%
Industria 6.701 29.223 35.924 0,36% 44.899 0,52%
Seguros y finanzas
6.862
0
6.862
0,07%
5.533 0,06%
Transporte 5.495.742 1.111.323
6.607.065 65,31% 6.567.527 76,15%
Total Servicios económicos
5.765.613
4.351.238
10.116.851
56,81%
8.624.317 55,82%
Total general
8.113.230
9.695.267
17.808.497
100,00% 15.421.320
100,00%
(*) crédito vigente a septiembre de 2007
FUENTE: elaboración propia en base a Proyecto de Ley de Presupuesto 2008 y SIDIF a septiembre de
2007
Las principales finalidades y funciones son las detalladas en el cuadro siguiente.
Cuadro III-7
Inversión Presupuestaria financiada con recursos nacionales
Principales Funciones
% Comparativo 2008-2007
Función
2008
2007
Transporte 37,1%
34,4%
Energia, Combustibles y
Mineria
17,7%
14,9%
Vivienda y Urbanismo
17,3%
24,5%
Agua Potable y Alcantarillado
7,6%
6,7%
Educacion y Cultura
6,2%
7,3%
Ciencia y Tecnica
2,5%
2,4%
Promocion y Asistencia
Social
1,8%
2,5%
Respecto del año 2007, se conserva el protagonismo de las funciones Transporte,
Vivienda y Urbanismo, y Energía, Combustibles y Minería. Se observa un incremento
en la participación relativa de esta última función, como viene sucediendo en los
últimos dos años, así como la de Agua Potable y Alcantarillado.
El tratamiento de los valores de Inversión Real Directa y Transferencias de Capital
debe ser diferenciado, tanto por razones conceptuales como operativas. Mientras que
la primera consta de proyectos sobre los cuales se adoptan decisiones en forma
individual, y por lo tanto son susceptibles de priorización, el segundo conjunto se
compone en buena medida de flujos de recursos que integran fondos sobre cuyo uso la
decisión corresponde a las Jurisdicciones Provinciales, a la vez que su asignación
responde a criterios de naturaleza sectorial (recursos con usos específicos).
Por otra parte, el registro completo de las Transferencias de Capital y de los proyectos
que las mismas financian podrá lograrse una vez que concluya la implementación del
BAPIN a nivel provincial.
En consecuencia, ambas categorías de inversión serán presentados por separado.
III.3.1.b Inversión Real Directa
De acuerdo a la organización institucional del Sistema Nacional de Inversiones
Públicas, se releva un total de 106 entidades; ellas corresponden a los distintos
Servicios Administrativo-Financieros pertenecientes a la Administración Central y
Organismos Descentralizados, todos ellos comprendidos en el Presupuesto de la
Administración Nacional.
El Cuadro III-8 indica la Inversión Real Directa prevista para cada Jurisdicción
17, para el
Cuadro III-8
Inversión Real Directa por Jurisdicción
Año 2008
En millones de pesos y participación %
Jurisdicción
Monto
En %
1 Poder Legislativo Nacional
16.425
0,20%
5 Poder Judicial de la Nación
99.336
1,22%
10 Ministerio Público
14.855
0,18%
20 Presidencia de la Nación
87.015
1,07%
25 Jefatura de Gabinete de Ministros
163.526
2,02%
30 Ministerio del Interior
338.346
4,17%
35 Ministerio de Relac. Ext., Comercio Int. y Culto
220.647
2,72%
40 Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
98.618
1,22%
45 Ministerio de Defensa
259.368
3,20%
50 Ministerio de Economía y Producción
183.780
2,27%
56 Ministerio de Planificación Federal, Inv. Pública y Servicios
6.345.572
78,21%
70 Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
36.788
0,45%
75 Mrio. de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
137.175
1,69%
80 Ministerio de Salud
106.012
1,31%
85 Ministerio de Desarrollo Social
5.768
0,07%
TOTAL
8.113.230 100,00%
Fuente: elaboración propia en base a datos del Proyecto de Ley de Presupuesto 2008.
Del mismo puede comprobarse que más del 78% de la Inversión Real Directa se
ejecuta a través del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Esta participación decrece levemente con relación al año 2007 (80%). Aun con cifras
sustancialmente menores en cuanto a participacion dentro del total, los guarismos para
el año 2008 representan un incremento en dicha participación del Ministerio del Interior,
a partir de la adquisición de equipamiento para la Policía de Seguridad Aeroportuaria,
Gendarmería Nacional y Prefectura Naval.
El Cuadro III-9 indica por su parte la apertura de la Inversión Real Directa por
Organismo, dentro de cada jurisdicción. Surge allí, como ya en años anteriores, que la
Dirección Nacional de Vialidad es el principal organismo, participando con el 55% de la
IRD. Diversas áreas del Ministerio de Planificación Federal muestran también una
participación importante, además del Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento
(ENOHSA) y el Organo de Control de Concesiones Viales (OCCOVI). Se incrementa
además la participación, respecto a años anteriores, de la Comisión Nacional de
Actividades Espaciales (CONAE) y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Cuadro III-9
Inversión Real Directa por Organismo – Año 2008
En miles de pesos y % dentro de cada Jurisdicción
JURISDICCIÓN
SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO
MONTO
%
1
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION
902
5%
312 SENADO DE LA NACION
1.820
11%
313 CAMARA DE DIPUTADOS
3.978
24%
314 BIBLIOTECA DEL CONGRESO
6.170
38%
315 IMPRENTA DEL CONGRESO
164
1%
316
AYUDA SOCIAL PERSONAL DEL CONGRESO DE LA NACION
1.450
9%
319 DEFENSORIA DEL PUEBLO
1.100
7%
PODER
LEGISLATIVO
NACIONAL
340 PROCURACION PENITENCIARIA
841
5%
TOTAL PODER LEGISLATIVO NACIONAL
16.425 100%
320 CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
49.036
49%
PODER JUDICIAL
DE LA NACION
335 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
50.300
51%
TOTAL PODER JUDICIAL DE LA NACION
99.336 100%
360 PROCURACION GENERAL DE LA NACION
6.945
47%
MINISTERIO
PUBLICO
361 DEFENSORIA GENERAL DE LA NACION
7.910
53%
TOTAL MINISTERIO PUBLICO
14.855 100%
102 COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION
512
1%
107 ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES
33.627
39%
109 SINDICATURA GENERAL DE LA NACION
800
1%
112 AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR
4.366
5%
113 TEATRO NACIONAL CERVANTES
1.702
2%
116 BIBLIOTECA NACIONAL
3.000
3%
117 INSTITUTO NACIONAL DEL TEATRO
1.650
2%
119 INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCION TURISTICA
800
1%
301
SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION
32.334
37%
303
SEC. PREVENCION Y LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO
500
1%
322 SECRETARIA DE TURISMO
1.453
2%
337 SECRETARIA DE CULTURA
5.921
7%
PRESIDENCIA DE
LA NACION
802 FONDO NACIONAL DE LAS ARTES
350
0%
TOTAL PRESIDENCIA DE LA NACION
87.015 100%
305
DIRECCION GRAL.DE ADMINISTRACION .JEFATURA DE GABINETE
20.261
12%
JEFATURA DE
GABINETE DE
MINISTROS
317
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
143.265
88%
TOTAL JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
163.526 100%
200 REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
4.443
1%
201 DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES
5.357
2%
250
CAJA DE RETIROS JUBILACIONES Y PENS. DE LA POLICIA FEDERAL
550
JURISDICCIÓN
SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO
MONTO
%
106 COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES
173.728
79%
MINISTERIO DE
RELACIONES .
EXTERIORES,
COMERCIO
INTERNACIONAL Y
CULTO
307
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO
46.919
21%
TOTAL MINISTERIO DE RELAC. EXTERIORES, COMERCIO INTERNAC
220.647 100%
202
INST. NAC. C/LA DISCRIMINACION, LA XENOFOBIA Y EL RACISMO
550
1%
331 SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL
23.852
24%
332 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
72.516
74%
MINISTERIO DE
JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS
334
ENTE DE COOPERACION TEC. Y FINANCIERA DEL SERV. PENITEN. FED
1.700
2%
TOTAL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
98.618 100%
370 MINISTERIO DE DEFENSA (GASTOS PROPIOS)
56.829
22%
371 ESTADO MAYOR CONJUNTO F.F.A.A.
37.363
14%
372
INSTITUTO INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS F.F.A.A
4.663
2%
374 ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJERCITO
50.071
19%
379 ESTADO MAYOR GENERAL DE LA ARMADA
37.011
14%
381 ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FUERZA AEREA
65.589
25%
450 INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR
7.561
3%
MINISTERIO DE
DEFENSA
470
INSTITUTO AYUDA FINANCIERA PAGO DE RET. PENS. MILITARES
282
0%
TOTAL MINISTERIO DE DEFENSA
259.368 100%
321 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS
7.143
4%
323 COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR
84
0%
357 MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
95.833
52%
601 AGENCIA NACIONAL DE DESARROLLO DE INVERSIONES 479
0%
602 COMISION NACIONAL DE VALORES
1.191
1%
603 SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION
5.671
3%
606 INSTITUTO NAC. DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA
40.587
22%
607 INST. NAC. DE INVEST. Y DESARROLLO PESQUERO
2.845
2%
608 INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
13.332
7%
609 INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA
2.054
1%
611
OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO
200
0%
614 INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS
808
0%
620 TRIBUNAL FISCAL DE LA NACION
780
0%
622
INSTITUTO NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL (INPI)
780
0%
MINISTERIO DE
ECONOMIA Y
PRODUCCION
623
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
11.993
7%
TOTAL MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
183.780 100%
105 COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA
88.232
1%
108 INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA
937
0%
115 COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES
6.044
0%
354
MINISTERIO DE PLANIFICACION FED., INVERSION PUBLICA Y SERVIC
772.913
12%
359
ORGANISMO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES
6.145
0%
451 DIRECCION GRAL. DE FABRICACIONES MILITARES
3.000
0%
604 DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD
4.439.156
70%
MINISTERIO DE
PLANIFICACION
FEDERAL,
INVERSION
PUBLICA Y
SERVICIOS
JURISDICCIÓN
SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO
MONTO
%
613
ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO
512.881
8%
624 SERVICIO GEOLOGICO MINERO ARGENTINO
5.354
0%
651 ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
3.963
0%
652 ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
3.500
0%
656 ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS
404
0%
659 ORGANO DE CONTROL DE LAS CONCESIONES VIALES
481.471
8%
661
COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE
1.595
0%
664
ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS
19.845
0%
TOTAL MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUB
6.345.572 100%
101 FUNDACION MIGUEL LILLIO
950
3%
103
CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS
2.199
6%
330 MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
3.251
9%
336
SECRETARIA DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA
30.238
82%
MINISTERIO DE
EDUCACION,
CIENCIA Y
TECNOLOGIA
804
COMISION NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA
150
0%
TOTAL MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
36.788 100%
350
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
56.872
41%
850 ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEG. SOCIAL
79.018
58%
MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD
SOCIAL
852 SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO
1.285
1%
TOTAL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
137.175 100%
310 MINISTERIO DE SALUD
46.598
44%
902 CENTRO NACIONAL DE REEDUCACION SOCIAL
1.138
1%
903 HOSPITAL NACIONAL DR. BALDOMERO SOMMER
4.225
4%
904
ADM.NAC.DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGIA MEDICA
2.222
2%
905
INST.NAC.CENTRAL UNICO COORDINADOR DE ABLACION E IMPLANTE
1.656
2%
906
ADM. NAC. DE LAB. E INST. DE SALUD DR. CARLOS G. MALBRAN
15.818
15%
908 HOSPITAL NACIONAL DR. ALEJANDRO POSADAS
6.000
6%
909 COLONIA NACIONAL MANUEL MONTES DE OCA
6.250
6%
910
INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACION PSICOFISICA DEL SUR
1.095
1%
912 SERVICIO NACIONAL DE REHABILITACION
1.587
1%
913 ADMINISTRACION DE PROGRAMAS ESPECIALES
411
0%
MINISTERIO DE
SALUD
914 SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD
19.012
18%
TOTAL MINISTERIO DE SALUD
106.012 100%
114
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL INAES
929
16%
118 INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
92
2%
311 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
2.228
39%
MINISTERIO DE
DESARROLLO
SOCIAL
341
SECRETARIA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
2.519
reducidos de participación Agua Potable y Alcantarillado, y Ciencia y Técnica (7 y 5%,
respectivamente).
Esta composición se mantiene sin alteraciones significativas durante los últimos años
(aun cuando la finalidad transporte ha reducido su participación en unos 3 puntos, con
relación al Plan anterior). Ello refleja en buena medida las específicas
responsabilidades que le caben actualmente a la Administración Nacional, en función
de la transferencia a las jurisdicciones provinciales de un conjunto de actividades
(típicamente, Salud y Educación Pública). Respecto a la explotación de algunos
servicios públicos, estos se encuentran privatizados, concesionados o bien en manos
de Empresas Públicas
18. En consecuencia, la Administración Nacional retiene en la
actualidad básicamente una parte muy importante de la infraestructura vial, diversas
actividades de desarrollo tecnológico, la provisión de infraestructura de agua y
saneamiento para áreas no cubiertas por la empresa Aguas y Saneamientos
Argentinos (AySA) o en concesión, además de las actividades centrales no delegables
(Administración, Defensa y Seguridad).
18
El detalle correspondiente será prsentado en la versión definitiva del Plan Nacional de Inversiones
Públicas 2008-2010.
Cuadro III-10
Inversión Real Directa por Finalidad y Función – Año 2008
En miles de pesos y % sobre el total de cada finalidad
Finalidad
Función
Monto
%
Administración fiscal
84.407
25,07%
Control de la gestión pública
3.702
1,10%
Dirección superior ejecutiva
61.778
18,35%
Información y estadística básicas
7.564
2,25%
Judicial 118.090 35,07%
Legislativa 7.062 2,10%
Relaciones exteriores
42.737
12,69%
Administración
gubernamental
Relaciones interiores
11.380
3,38%
Total Administración gubernamental
336.719 100,00%
Defensa 151.079 26,13%
Inteligencia 15.077 2,61%
Seguridad interior
316.102
54,68%
Servicio de defensa
y seguridad
Sistema penal
95.862
16,58%
Total Servicio de defensa y seguridad
578.120 100,00%
Agua potable y alcantarillado
539.912
37,68%
Ciencia y técnica
429.218
29,96%
Educación y cultura
153.808
10,73%
Promoción y asistencia social
9.112
0,64%
Salud 162.368 11,33%
Seguridad social
79.850
5,57%
Trabajo 58.157 4,06%
Servicios sociales
Vivienda y urbanismo
353
0,02%
Total Servicios sociales
1.432.778 100,00%
Agricultura 18.780 0,33%
Comercio, turismo y otros servicios
39.340
0,68%
Comunicaciones 6.644 0,12%
Ecología y medio ambiente
176.892
3,07%
Energía, combustibles y minería
14.652
0,25%
Industria 6.701 0,12%
Servicios
económicos
Gráfico III-1
Inversión Real Directa por Función
Año 2008 - En porcentaje
Transporte 68% Ciencia y técnica 5% Seguridad interior 4% Resto 7% Judicial 1% Defensa 2% Educación y cultura 2% Salud 2% Ecología y medio ambiente2% Agua potable y alcantarillado
7%
Fuente: elaboración propia
In document
Imaging seismic reflections
(Page 77-82)