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La Administración Pública está sometida a constantes transformaciones en las relaciones, su organización y la gestión de sus recursos. Además, debe afrontar la exigencia permanente de eficacia y calidad, ser capaz de trabajar en un entorno cambiante y estar formados para asumir las peculiaridades de la acción pública.

Constituye el objeto de su estudio la actividad administrativa, en la que intervienen diversas ramas del saber: la ciencia jurídica, la ciencia política y las relacionadas con la sociedad (sociología y estadística). Con ello se aporta una visión interdisciplinar de la realidad administrativa desde sus vertientes jurídica, económica y social.

La administración pública, en tanto estructura orgánica, es una creación del Estado, regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una función pública establecida por el ordenamiento jurídico nacional. Pero tanto la organización como la función o actividad reúnen, además, caracteres técnico políticos, correspondientes a otros campos de estudio no jurídicos, como los de la teoría de la organización administrativa y la ciencia política. Por lo tanto la noción de la administración pública dependerá de la disciplina o enfoques principales de estudio (el jurídico, el técnico o el político), en virtud de no existir, como ya lo hemos señalado, una ciencia general de la administración pública capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del conocimiento.

La administración pública es la organización que tiene a su cargo la dirección y la gestión de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la técnica y una orientación política.

Elementos de la administración pública

Jurídicamente, el concepto de Administración pública se usa más frecuentemente en sentido formal, el cual en palabras de Rafael Bielsa, no denota una persona jurídica, sino un organismo que realiza una actividad del Estado. En este sentido, si decimos «responsabilidad de la Administración» se quiere significar que el acto o hecho de la Administración es lo que

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responsabiliza al Estado. Así pues, en realidad es el Estado la parte en juicio, a ese título tiene la Administración pública el privilegio de lo contencioso administrativo.

La Administración posee una serie de prerrogativas que la colocan en una posición superior a la del administrado. Entre dichos poderes destacan: la interpretación unilateral de contratos, la capacidad ejecutiva de los actos administrativos (por ejemplo, el cobro de multas por el procedimiento de apremio). Es decir, los actos de la Administración deben cumplirse, son obligatorios, y la Administración está autorizada para imponerlos unilateralmente a los particulares. Por último, el sometimiento a una jurisdicción especializada, la jurisdicción Contencioso-Administrativa.

También es importante analizar o tomar en cuenta aspectos relacionados con la auditoría. La auditoría nace con la necesidad de medir y evaluar la eficiencia con la que se manejan los procesos en una institución, los indicadores de gestión y el tablero de control permite determinar la economicidad con la que se manejan las operaciones, la auditoria es una herramienta eficiente que mediante el informe se conocen los hallazgos y las recomendaciones respectivas emitidas a la máxima autoridad de cada institución.

La auditoría de gestión es el examen que se efectúa a una entidad por un profesional externo e independiente, con el propósito de evaluar la eficacia de la gestión en relación con los objetivos generales; su eficiencia como organización y su actuación y posicionamiento desde el punto de vista competitivo, con el propósito de emitir un informe sobre la situación global de la misma y la actuación de la dirección.

Los criterios de auditoría se refieren a la capacidad que tiene una empresa para gestionar adecuadamente los recursos que los directivos tienen a su disposición para verificar el cumplimiento de las actividades a cada uno encomendadas, y a su vez permiten suministrar pautas útiles para la evaluación del manejo de los recursos físicos, humanos y financieros en términos de economía, eficiencia, eficacia, efectividad, equidad, excelencia y valoración de costos.

Los indicadores de gestión permiten medir el que, el cómo y la capacidad que tiene la empresa para desarrollar las actividades paso a paso de acuerdo a un proceso de ejecución para alcanzar las metas propuestas para facilitar la toma de decisiones y la rendición de cuentas, tanto ante

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los órganos superiores o políticos como ante terceros interesados en la república, dotándola al mismo tiempo de transparencia. El control interno posee cinco componentes, los mismos que sirven de guía a las organizaciones para lograr los objetivos y metas planteadas, éstos son: Ambiente de Control, evaluación de riesgos, actividades de control, Sistemas de Información y Comunicación y Supervisión y Monitoreo.

La evidencia de auditoría es la información que obtiene el auditor para extraer conclusiones en las cuales sustenta su opinión. Los papeles de trabajo son documentos o medios magnéticos elaborados u obtenidos por el auditor. Los índices de los papeles de auditoría se los utiliza para un mejor orden y archivo de los mismos, facilitando su rápida localización, dichos índices pueden ser numéricos, alfabéticos o combinados.

Las marcas de auditoría son de mucha importancia y ayuda durante el examen ya que facilitan el trabajo, evitan describir detalladamente las actividades que se van realizando para la revisión de varias partidas, las marcas evidencian el trabajo del auditor mediante la utilización de los símbolos que permite identificar el trabajo realizado por equipo de auditoría

El informe de auditoría es de gran importancia ya que en él se revela toda la información sustancial sobre el proceso administrativo y financiero de la organización permitiéndola de esta manera contribuir al cumplimiento de metas y objetivos.

Un hallazgo debe tener los cuatro atributos que son condición que no es más que la situación actual de lo encontrado, criterio que es la forma como debe de ser ya sea una norma o lo que determine la ley, efecto son las consecuencias que trae consigo la consecuencia o hecho encontrado y la causa que es en donde se manifiesta por qué o la razón por la cual sucedió dicho hecho.