Como el foco del estudio está puesto en los pobladores, en Santiago los informantes de primer orden son los dirigentes vecinales. Los entrevistados se seleccionan de manera que todas las líneas de opinión estén representadas. Así, los dirigentes contactados trabajan en distintos programas (FSV, PPPF, PQMB), tienen distinta relación con el gobierno local o central, y distinta forma de operar.
En cambio, como la finalidad de las entrevistas realizadas fuera del país es conocer la implementación de experiencias de mejoramientos de barrio y de cooperativas de vivienda, los informantes de primer orden son los profesionales encargados de implementar tales programas.
Entrevistas a actores clave de Santiago
Quiénes. Comos adelantamos, se entrevistan a informantes claves que pueden ser dirigentes
vecinales (y algunos vecinos), responsables institucionales y expertos. Para los primeros (informantes de primer orden) se contacta a líderes conocidos que pertenecen a comunas que a su vez gestionan proyectos de vivienda y barrio. Estas son Peñalolén, conocida por su movimiento poblacional, por tener un Alcalde exministro de vivienda y porque el municipio se ha comprometido en el desarrollo local de proyectos de vivienda y barrio; La Florida, conocida por los pobladores organizados en vivienda y barrio y por el diputado que la representa desde 1990, que integra y ha presidido la Comisión de Vivienda y Urbanismo de la Cámara de Diputados; y La Pintana, conocida por ser una de las comunas que concentra más vivienda social y porque en ella se está
reorganizando el movimiento poblacional ligado a la vivienda y a la discusión sobre los planes reguladores.
Esta selección se justifica porque, pese a que las acciones de los pobladores en materia de vivienda y barrio están presentes en todas las comunas donde viven pobladores y allegados, en muchas de ellas no hay autoridades locales comprometidas con este proceso. Aunque naturalmente no son las únicas, la evidencia recogida es suficiente para el propósito de esta investigación. Adicionalmente se entrevista a una dirigente de la comuna de Cerro Navia que participa en el Programa Quiero mi Barrio de la población Santa Clara.
Los representantes institucionales del gobierno central son directores de programas en curso o bien funcionarios del Minvu con 20 o más años de experiencia, y aquellos de los gobiernos locales son profesionales con cargos directivos en el área de vivienda y barrio, en Peñalolén. Los expertos son académicos que pertenecen a los principales Centros de Investigación en vivienda, barrio y desarrollo, en Santiago (INVI, SUR, Universidad Bolivariana); y los políticos son representantes públicos especializados en la materia.
En cuanto a los contactos, antes de la investigación la autora no conocía a ninguno de los dirigentes entrevistados. Sin embargo, debido a su desempeño profesional, sí se había relacionado con la mitad de los representantes institucionales y con la mayoría de los expertos.
Cuándo. Las entrevistas se realizan mayoritariamente entre agosto y diciembre de 2009, con el
objetivo de llevarlas a cabo antes de la elección presidencial9, y evitar así que los resultados de las elecciones influyan en las opiniones o respuestas de los entrevistados respecto de la política habitacional. Los temas tratados en las entrevistas giran en torno a la implementación de las programas habitacionales FSV, PQMB y PPPF durante el gobierno de Bachelet. Afortunadamente las entrevistas se completaron antes del terremoto y posterior maremoto acaecidos el 27 de febrero de 2010, puesto que el escenario habitacional y urbano cambia drásticamente a partir de estos catastróficos sucesos. Posteriormente, entre abril y diciembre de 2011, una vez instalado el nuevo gobierno, y transcurrido cierto tiempo del sismo, se realizan las entrevistas adicionales, con el fin de hacer un seguimiento de las negociaciones que los pobladores emprenden con las autoridades del nuevo gobierno de Piñera, relacionadas con los cambios en el FSV. Esta segunda ronda de entrevistas también resulta útil para confirmar datos y llenar vacíos de información.
Cuántas. Al inicio de la investigación se decide simplemente hacer las entrevistas suficientes para
llegar a una comprensión cabal del tema de estudio, pensando en que 20 es una cantidad adecuada. Finalmente se realizan 35 entrevistas, un número que se determina por saturación, es decir, cuando la información recogida comienza a repetirse y ya no aparecen temas ni evidencias nuevas.
De las 35 entrevistas que se hacen a actores clave en Santiago, 29 se realizan durante la primera etapa, y 6 se realizan en la segunda etapa para complementar información.
Cómo. Se sigue una pauta semiestructurada especialmente diseñada para cada entrevistado, en
función de la experiencia y el papel que este desempeña —dirigente vecinal, representante institucional o experto—. La entrevista se hace en profundidad, con una pauta pero sin un orden temático establecido, con el objetivo de permitir que los temas nuevos surjan espontáneamente. De todos modos, antes de finalizar cada entrevista, se pone cuidado en que se haya tratado todos los temas incluidos en la pauta.
Al inicio de cada entrevista, se explica el objetivo de la tesis y el motivo por el cual se ha contactado al entrevistado. También se solicita la autorización del entrevistado para grabar y citar la información proporcionada y en todos los casos la respuesta es afirmativa. En pocas ocasiones, los
entrevistados entregan alguna información que solicitan no sea citada.
El método de entrevistas semiestructuradas está fundado en escuchar con una actitud de respeto y una disposición a aprender, para lo cual resulta fundamental crear un clima de confianza y alentar a la persona entrevistada a relatar aquello que ella desea. La experiencia académica en docencia e investigación, así como la realización de proyectos participativos en poblaciones, le permiten a la autora relacionarse con mucha facilidad con personas que provienen de distintos medios y establecer con ellas una comunicación en un lenguaje adecuado, que en ningún caso se simplifica, ya que todos los entrevistados son expertos en el tema de este estudio. Todos los entrevistados entregan muchísima información en un espacio de comunicación, y, en algunos casos, de intercambio de información y de discusión sobre las hipótesis de la investigación. Además, debido a la trayectoria personal de cada dirigente vecinal, representante institucional o experto, muchas de las entrevistas entregan información adicional sobre temas relacionados con la materia y confirman intuiciones o entregan nuevos antecedentes sobre hechos pasados.
Si bien todos los entrevistados acceden a que se los cite en la tesis, el material proveniente de las entrevistas se procesa con sumo cuidado, puesto que muchas veces contiene información confidencial. Cabe recordar que algunos de estos dirigentes eran activos durante la dictadura y que sus actividades han sido motivo de persecución hasta hace poco tiempo. De este modo, y también porque las movilizaciones por el acceso a suelo y las actividades del movimiento poblacional son materia de conflicto en Chile, las entrevistas no aparecen íntegramente en la tesis. Las transcripciones de las entrevistas están en poder de la autora, que podrá facilitarlas a otros investigadores que pudieran requerir este material.
Dónde. La mitad de las entrevistas a los dirigentes se realizan en el domicilio de estos, y la otra
mitad en las sedes vecinales, mientras que los representantes institucionales y los expertos son entrevistados en sus lugares de trabajo, salvo cuatro representantes políticos que son entrevistados en un espacio público.
Cada entrevista dura un promedio una hora, aunque hay algunas de media hora y otras de una hora y media o más.
Análisis de las entrevistas. Las entrevistas son transcritas en su totalidad. El análisis10 se realiza mediante la identificación, selección y denominación de conceptos que aparecen en oraciones o párrafos enteros, por ejemplo «cobro a las familias del comité» o «apoyo del director del Serviu». Estos conceptos luego se analizan en función de sus diversas propiedades (características) y de las dimensiones generales (localización de las características en un rango o frecuencia), con el objeto de establecer categorías, por ejemplo, «retribución a los gestores vecinales» o «relación con el Serviu», útiles para clasificar los distintos fenómenos (STRAUSS y CORBIN, 2002).
Las categorías se relacionan con seis temas:
- los gestores vecinales: perspectiva de género de los dirigentes, formación y retribución; - la labor que realizan los gestores vecinales: gestión de compra de terrenos, formación y
funcionamiento de los comités de vivienda, relación con las EGIS y las constructoras o control sobre ellas, con la asistencia técnica, el Serviu, el municipio y otros actores nacionales;
10«El análisis es la interacción entre los investigadores y los datos. Es al mismo tiempo arte y ciencia. Es ciencia en el sentido de que mantiene un cierto grado de rigor y se basa el análisis en los datos. La creatividad se manifiesta en la capacidad de los investigadores de denominar categorías con buen tino, formular preguntas estimulantes, hacer comparaciones y extraer un esquema innovador, integrado y realista de conjuntos de datos brutos desorganizados» (STRAUSS y CORBIN, 2002:14).
- la vida comunitaria: organización vecinal, la convivencia y la copropiedad; - los movimientos autogestionarios: la creación de estos movimientos;
- la labor que realizan los movimientos autogestionarios: primero, formación de EGIS y constructoras de los pobladores, gestión de compra de terrenos, lucha por terrenos y segundo, relación con la asistencia técnica, con el Serviu, con el municipio y con otros actores nacionales e internacionales;
- la formación de dirigentes y militantes de los movimientos autogestionarios y la creación de instrumentos políticos.
La categoría gestión de compra de terrenos, así como algunas otras, es la misma para gestores y autogestores porque, para la compra de terrenos, ambos utilizan las mismas estrategias. Otras categorías tienen límites difusos; por ejemplo, organización vecinal es común a gestores y autogestores pero algunos gestores comienzan a transitar por la senda de la autogestión.
Los conceptos se van relacionando unos con otros y van tejiendo la trama de las acciones de los pobladores y de sus vínculos con los diversos agentes públicos y privados, y también arrojando luces sobre cada una de las categorías. De las entrevistas se extraen los hechos que permiten reconstruir el caso, y los contenidos y significados que permiten hacer un análisis explicativo o interpretativo de esos hechos.
Esta forma de análisis se aplica especialmente a las entrevistas a dirigentes poblacionales, que son las que aportan más antecedentes sobre las acciones de los pobladores.
Respecto de las entrevistas a representantes de instituciones, expertos y políticos, para el análisis de párrafos se utilizan categorías similares a las establecidas anteriormente, pero además se usan los datos como referencia ilustradora de algunos de los temas en discusión, o como complemento de la información que no aparece en las fuentes oficiales ni en las académicas.
Foros o seminarios en Santiago11
Como complemento a las entrevistas, se asiste a foros o seminarios dedicados a temas relacionados con programas de gobierno, experiencias nacionales o internacionales de autogestión y discusión de los planes de instrumento territorial, donde se recoge evidencia y se graba. En ocasiones, estas citas pueden incluirse en el texto, donde se les da un tratamiento similar a aquellas de las entrevistas.
Entrevistas a actores clave de experiencias internacionales12
Durante la investigación, se realizan dos pasantías de investigación.
La primera es en España, de abril a de junio de 2009, con el fin de situar en el contexto internacional los resultados de la investigación-acción participativa Se profundiza en la bibliografía internacional y española (políticas habitacionales, proceso de remodelación de barrios 1975-1995, metodologías participativas para proyectos urbanos, movimiento ciudadano y vecinal) y se realiza trabajo de campo en Madrid, Barcelona y Sevilla. Se visitan barrios periféricos remodelados o en transformación y barrios degradados: Orcasitas, Orcasur, Vallecas, Entrevías, Pozo del Tío Raimundo, San Cristóbal de los Ángeles, Cañada Real, en Madrid; Trinitat Nova, La Mina, Bon Pastor, en Barcelona; Polígono Sur, La Bachillera y Tres Barrios en Sevilla. Se realizan 20
11 Ver Anexo 2. Cuadros de entrevistas y seminarios. 12 Ver Anexo 2. Cuadros de entrevistas y seminarios.
entrevistas a diferentes actores de experiencias de transformación de barrios.
La segunda pasantía es en Buenos Aires, Argentina, en julio de 2010, con el fin de conocer en terreno la experiencia del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos. Se visitan dos cooperativas de ayuda mutua: La Unión y El Molino, en construcción. Se realizan dos entrevistas, a una dirigente vecinal y a una experta, también militante del MOI.
Adicionalmente, tras una reunión previa realizada en Santiago de Chile, en agosto de 2010 se entrevista por Skype a un experto en cooperativas de ayuda mutua destinadas a familias pobres de Nueva York, Estados Unidos, que trabaja en la ONG UHAB (Urban Homesteading Assistance Board) y que es también profesional de terreno.
CAPITULO 2