Solution to the Nonlinear PBE using the MPBE

ETIOPÍA (Ogadén)

Población: ^{Etiopía (94’1 millones);} _{Ogadén (4’3 millones)} Superficie: ^{Etiopía (1.104.000 Km²);} _{Ogadén (179.000 Km²)} IDH Etiopía: 173 (de 186)

PIB Etiopía: 41.605 millones $ Renta por habitante: 442 $

Muertos por el

conflicto: ^{+ de 1.000 en 2007} Actores armados: ONLF

Facilitaciones: Kenya

El Western Somali Liberation Front (WSLF) es un grupo rebelde que ha luchado en el este de Etiopía para crear un Estado independiente. Jugó un importante papel en la guerra de Ogadén de 1977-78.

Antecedentes del proceso de paz

Kenya es el único país de la región que ha efectuado labores de facilitación con el ONLF. A finales de 1998, el Gobierno y el OLNF mantuvieron encuentros secretos para encontrar una solución, pero las reuniones finalizaron cuando el ONLF pidió que en las negociaciones participara una instancia como testigo. El Gobierno, además, mató a uno de los negociadores y capturó a otro, que murió en prisión. En 2007, el OLNF hizo un llamamiento para una mediación internacional que ayudara a abrir negociaciones con el Gobierno etíope. En octubre de 2010, una parte del ONLF alcanzó un acuerdo de paz con el Gobierno que puso fin a la lucha armada que había llevado a cabo desde hacía décadas en la región de Ogadén. El acuerdo estableció una amnistía para los miembros del grupo encarcelados y la conversión del grupo en partido político. Sin embargo, una parte del ONLF, liderado por Mohamen Omar Osman, continuó la lucha armada y ambas facciones se consideraron el principal núcleo del ONLF, por lo que acusaban a la otra parte de ser insignificante. En abril de 2010, el grupo armado United Western Somali Liberation Front (UWSLF), brazo de la antigua Al-Itihaad Al-Islaami (AIAI), que operaba en la región etíope de Ogadén, acordó entregar las armas al Gobierno etíope y volver a la legalidad después de décadas de guerra de guerrillas. El UWSLF firmó un acuerdo de paz con el Gobierno etíope en Adís Abeba el 29 de julio. El acuerdo supuso la concesión previa de una amnistía para los miembros del grupo y la puesta en marcha de proyectos de desarrollo en la zona de Ogadén. Durante el tercer trimestre de 2012 se celebraron contactos entre el Gobierno de Etiopía y el grupo armado de oposición de la región de Ogadén, ONLF. Ambas partes se reunieron en Nairobi, Kenia, a principios de septiembre, para celebrar conversaciones preliminares, en las que acordaron un marco de negociaciones para poner fin a los 28 años de insurgencia. En octubre, las conversaciones de paz se estancaron. Según el secretario de Exteriores del ONLF, Abdirahman Mahdi, el diálogo se encalló cuando el Gobierno exigió al ONLF que reconociera la Constitución etíope. Mahdi destacó que llevaban combatiendo contra Etiopía desde 1984 y que la Constitución actual databa de 1994, por lo que no podía forzarse al grupo a reconocer la Constitución etíope.

El proceso de paz en 2013

A finales de junio, el Comité Ejecutivo del ONLF celebró su sesión plenaria en Estambul (Turquía). En julio, mantuvo reuniones con diplomáticos occidentales para hablar de temas políticos y de derechos humanos. EL ONLF manifestó su voluntad de solucionar el conflicto mediante el diálogo. En agosto, un informe del International Crisis Group recomendaba que Kenia ejerciera de garante y que se canalizara el apoyo técnico en la IGAD. En octubre, el ONLF se reunió en Nairobi con miembros de la comunidad ogadení. Un ex embajador de EEUU en Etiopía, manifestó a finales de octubre, que la política de EEUU era la de promover un proceso de paz y estabilizar la región.

• La ONLF manifestó su voluntad de solucionar el conflicto mediante el diálogo.

• Un ex embajador de EEUU en Etiopía, manifestó a finales de octubre, que la política de EEUU era la de promover un proceso de paz y estabilizar la región. Hechos más destacados del año

• AlertNet (www.alertnet.org) • All Africa.com (allafrica.com)

• Etiopan News Agency (www.ena.gov.et) • International Crisis Group (www.crisisgroup.org) • Ogaden Human Rights Committee (www.ogadenrights.org) • Ogaden News (222.ogadennews.com)

• Ogaden News Agency (www.ogadennet.com) • Ogaden Online (www.ogaden.com)

• Ogaden Today Press (www.ogantoday.com) • Ogaden Voices for Peace (www.ogadenvoice.org) • ONLF (onlf.org)

• Reliefweb (www.reliefweb.int) Webs de interés

Principales actores del proceso

Turquía Diásporas EEUU, Canadá, Suiza, Holanda ONLF (Mohamed Osman) (Abdirahman Mahdi) WSLF Somalia, Eritrea EEUU Compañías petroleras Malasia China Gobierno de Etiopía (Meles Zenawi) Kenya (Ali Bunour Korane)

Facción Salahdin Abdurrahman Maow

El espacio de intermediación

Contexto del conflicto

Somalia es un país con homogeneidad étnica, lingüística y religiosa, pero dividido en cinco grandes clanes que, a su vez, están divididos en subclanes. En 1969, el general Siad Barre dio un golpe de Estado y estableció un régimen de dictadura que se prolongó hasta su derrocamiento en 1991, después de tres años de conflicto armado interno. La coalición de grupos opositores que lo derrocó inició una lucha armada para conseguir el poder, lo que produjo la total destrucción del país y la muerte de centenares de miles de personas desde 1991. Esa situación animó a una intervención de los EEUU (Operación Restore Hope) y al establecimiento de una misión de las Naciones Unidas (UNOSOM) en 1992, que fracasó y salió del país tres años más tarde. A pesar de estos precedentes, en 2002, el secretario general de la ONU recomendó el establecimiento de una misión de mantenimiento de la paz, sobre la base de las propuestas de las comunidades y que estuviera centrada en las tareas de desarme y desmovilización. Algunas regiones del país se han auto independizado o han acordado cierto grado de autonomía (Somalilandia y Puntlandia). En 2006 surgió el grupo Al Shabab, como organización de resistencia islamista, que después se vinculó a al-Qaeda, y que en algunos momentos controló buena parte del país. De momento no se han establecido negociaciones con este grupo radical. No obstante, continuaron las negociaciones entre las diversas regiones del país, con el propósito de construir un Estado federal.

Antecedentes del proceso de paz

En la primavera del año 2000, el nuevo presidente de Yibuti y, a la vez, presidente de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo, IGAD (organismo regional integrado por Sudán, Eritrea, Etiopía, Yibuti, Somalia, Kenia y Uganda), organizó en la ciudad de Arta, Yibuti, una conferencia de

SOMALIA

Población: 10’5 millones de habitantes Superficie: 638.000 Km²

IDH: ….

PIB: 1.306 millones $

Renta por habitante: 124 $ Muertos por el

conflicto: ^{centenares de miles; 21.000} desde 2007. Actores armados: Al Shabab

Facilitaciones: Turquía

reconciliación y escogió una Asamblea Nacional de Transición, a pesar de la ausencia de numerosos jefes de clanes. En enero de 2001 se creó el Gobierno Nacional de Transición (GNT), que tampoco obtuvo el apoyo de todos los grupos y que sólo controlaba una parte del país y de la capital. A finales de aquel año tuvo lugar en Kenia un nuevo proceso de paz, con una ronda de conversaciones entre el GNT y las facciones que se oponían, lo que dio lugar a un primer acuerdo. A finales de 2002, finalmente, se celebraron en Eldoret (Kenia) unas rondas de conversaciones de paz bajo los auspicios de la IGAD, en las que se llegó a un acuerdo de cese de hostilidades y se inició un proceso de negociación sobre diferentes temas. Durante el año 2004 se estableció el Parlamento Federal de Transición (PFT). En enero de 2007 se creó la Misión de la Unión Africana en Somalia (AMISOM). En ese año se realizó, en las afueras de la capital, la conferencia de paz y reconciliación, con el nombre de National Governance and Reconciliation Commission (NGRC), boicoteada, sin embargo, por los islamistas de la UTI, que exigieron celebrar la conferencia en un país neutral. En un marco paralelo al de la conferencia, unas 400 figuras de la oposición acordaron en Eritrea crear una alianza de oposición al Gobierno Federal de Transición (GFT), con el nombre de Alianza para la Liberación de Somalia (ALS), que después pasó a denominarse ARS. En el 2008 se reanudaron las conversaciones de paz en Yibuti entre el GFT y la facción moderada de la ARS, liderada por Sheikh Sharif Sheik Ahmed, que derivaron en un acuerdo el 26 de octubre, bajo la mediación de las Naciones Unidas, en el que se establecía el inmediato alto al fuego y el inicio de la retirada de las tropas etíopes. El grupo islamista radical Al Shabab, con sede en Eritrea, anunció, sin embargo, que no respetaría el acuerdo y continuó luchando contra las milicias moderadas de la ARS, con sede en Yibuti. En la segunda quincena de febrero de 2010, el GFT firmó un acuerdo con el grupo islámico Ahl as-Sunna wal-Jama’a (ASWJ) con el objetivo de crear una alianza con los grupos y facciones opuestos a la presencia de los grupos extremistas en el país.

En febrero de 2011, el PFT aprobó la ampliación del mandato del Gobierno Federal de Transición (GFT) por otros tres años más, mandato que culminaba en agosto, fecha en la que debía adoptarse una nueva Constitución y celebrarse las primeras elecciones en el país. En junio, el presidente del GFT, Sharif Sheikh Ahmed, alcanzó un acuerdo con el presidente del Parlamento Federal de Transición (PFT), Sharif Hassan Sheikh Aden, por el que se comprometía a posponer las elecciones legislativas y presidenciales por un período de un año a partir de la fecha en que las instituciones federales de transición debían ser renovadas, por lo que los comicios deberían tener

lugar como máximo antes del 20 de agosto de 2012. Es de destacar la hoja de ruta alcanzada en la National Consultative Conference, celebrada en Mogadiscio a principios de septiembre, en la que se establecieron una serie de tareas que tendrían que ser completadas antes de agosto de 2012. Entre estas tareas señaladas por la hoja de ruta se encontraban la mejora de la seguridad, la redacción del borrador de la Constitución, la reconciliación nacional y la buena gobernanza.

Los líderes reunidos en Puntlandia alcanzaron, en enero de 2012, un acuerdo relativo a la hoja de ruta del proceso de paz del país. Los representantes del Gobierno Federal de Transición (GFT), de la región de Puntlandia, de Galmudug y del grupo Ahlu Sunna Wal Jamaa firmaron los Principios de Garowe en la Conferencia Constitucional celebrada en la misma localidad. Según el nuevo acuerdo, Somalia dispondrá de un parlamento bicameral, con una cámara alta de representantes de los estados federados. Este parlamento federal bicameral entrará en vigor en junio de 2016. Por su parte, el representante especial del secretario general de la ONU, Augustine Mahiga, estableció su oficina en Mogadiscio, tras una ausencia de 17 años de la institución en el país. En febrero, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó el incremento de la misión de la UA en el país, AMISOM. La Constitución provisional fue aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente (ANC), integrada por 825 miembros elegidos por una selección de 135 elders (los ancianos líderes somalíes que constituyen la autoridad tradicional en el país). Este borrador de Constitución federal deberá ser aprobado mediante un referéndum nacional que se celebrará en el momento en que mejore la situación de seguridad. El 10 de septiembre, fue nombrado como nuevo presidente del país Hassan Sheikh Mohamud, lo que marcó el fin del proceso de transición. En octubre, el Parlamento Federal aprobó el nombramiento de Abdi Farah Shirdon (conocido como Saaid) como nuevo primer ministro del país. Ambos dirigentes mantuvieron serias disputas en los últimos meses del año.

El proceso de paz en 2013

Durante el año no se logró ningún acuerdo con el grupo armado al-Shabab. A principios de año, cabe destacar el proceso de formación del estado de Jubalandia, que creó tensiones entre el Gobierno federal, que pretendía monitorear el proceso, y los líderes y las autoridades de la región, que pretendían que el proceso fuera llevado a cabo sin interferencias del Gobierno somalí.

Entre el 7 y el 9 de julio, se celebraron las conversaciones entre el Gobierno federal y la

autoproclamada república de Somalilandia, en las que el Gobierno turco jugó un importante papel. Turquía acogió y facilitó la celebración de estas conversaciones por segunda vez desde abril. Haciendo referencia a los acuerdos previos alcanzados en las rondas anteriores celebradas en Chevening, Dubái y Ankara, el documento firmado por ambas partes en esta tercera ronda señaló, en primer lugar, la gestión conjunta del espacio aéreo somalí, al proponer la creación de un organismo de control bilateral con sede en Hargeisa para gestionar conjuntamente el espacio aéreo y repartir los beneficios derivados de ello; en segundo lugar, el compromiso de las partes de continuar con las conversaciones; y, en tercer lugar, se estableció que la próxima reunión tendría lugar en Turquía en los próximos 120 días. Este acuerdo fue visto por diversos analistas como un triunfo de Somalilandia y sigue en la línea originada en la conferencia de Londres, de febrero de 2012, en la que el Gobierno británico mostró su continuo apoyo a una solución que tuviera como base una negociación entre iguales («two-state» solution). La construcción federal del Estado de Somalia contó con las simpatías de las diferentes entidades y gobiernos regionales, ya que suponía la creación de una entidad nacional con el poder repartido entre los estados federados y el Gobierno, con una gestión más cercana a la ciudadanía y que respeta las mayorías y minorías clánicas del país. Sin embargo, mientras que los anti federalistas promovían la existencia de dos Estados, Somalilandia y Somalia, la situación actual y la Constitución reconocían también a Puntlandia y a Jubalandia. En lo concerniente a esta última región, el 28 de agosto, el Gobierno federal y milicias locales de Jubalandia alcanzaron un acuerdo en el que se reconocía a Sheikh Ahmed Madobe como líder del Gobierno interino de Jubalandia para los próximos dos años, tras meses de tensión y enfrentamientos esporádicos. En diciembre, el presidente Hassan Sheikh Mohamud forzó la dimisión de su primer ministro, Abdi Farah Shirdon (Saacid), mediante un voto de no confianza de la Cámara Baja del Parlamento Federal Somalí.

• IGAD (www.igad.org/somaliapeace/index.htm) • Interpeace (www.interpeace.org)

• International Crisis Group (www.crisisgroup.org) • ONU (www.un.org/spanish/docs.sc)

• Reliefweb (www.reliefweb.int)

• Swiss Peace (www.swisspeace.org/fast) Webs de interés

• Tuvieron lugar conversaciones entre el Gobierno Federal y la autoproclamada república de Somalilandia, en las que el Gobierno turco jugó un importante papel.

• El Gobierno Federal y milicias locales de Jubalandia alcanzaron un acuerdo en el que se reconoció a Sheikh Ahmed Madobe como líder del gobierno interino de Jubalandia para los próximos dos años. Hechos más destacados del año

Gobierno Federal de Transición (GFT) Presidente: Hassan Sheikh Mohamud Turquía Somalilandia Puntlandia Jubalandia Al-Shabab

Contexto del conflicto

En Sudán se han superpuesto varios conflictos en los últimos años: uno en el sur del país, iniciado en 1983 y que finalizó con los acuerdos de paz firmados en enero de 2005, aunque persisten algunas tensiones, pero que desembocó en la independencia de Sudán del Sur; otro localizado en la región occidental de Darfur, iniciado a principios de 2003 y que se analiza en este apartado; y un tercero y menor, en el este del país, surgido en 2005 y que finalizó al terminar 2006. En febrero de 2003, mientras avanzaban las conversaciones entre el Gobierno y el SPLA en el sur del país, surgió un nuevo grupo armado en la región de Darfur, el Sudan Liberation Army (SLA), que después se dividiría en numerosas facciones. Tras meses de enfrentamiento con el Gobierno, ambas partes acordaron, en el mes de septiembre, un alto al fuego, a pesar de que después se registraron numerosas violaciones de dicho acuerdo. El Gobierno del Chad se ofreció para mediar en el conflicto. En octubre del mismo año surgió un nuevo grupo armado en la región, el Justice and Equality Movement (JEM), que se negó inicialmente a negociar con el Gobierno y criticó la mediación chadiana. El grupo sufrió varias escisiones, que afectaron al proceso negociador abierto en Doha (Qatar), quedando el JEM (Bashar) y el JEM liderado por Jibril Ibrahim. En febrero de 2010 se formó el Liberation and Justice Movement (LJM), pequeño grupo que agrupaba a la Sudan Liberation Revolutionary Force (SLRF), conocido como Trípoli Group, y el Addis Abeba Group. Este grupo firmó un acuerdo de paz con el Gobierno en 2011.

Antecedentes del proceso de paz

En febrero de 2004, el SLA y el JEM asistieron en Ginebra a un encuentro bajo los auspicios del Centro para el Diálogo Humanitario, con el

SUDÁN (Darfur)

Población: 39 millones (7,5 en Darfur) Superficie: ^{2.506.000 Km²; (Darfur,}_{503.180 Km²)}

IDH: 171 (de 186)

PIB Sudán: 51.453 millones de $ Renta por habitante: 1.319 $

Muertos por el

conflicto: ^300.000

Actores armados: JEM, JEM (Bashar), LJM, SLA Facilitaciones: UNAMID, ONU-UA, Qatar, Chad.

objetivo de garantizar el acceso humanitario a las poblaciones afectadas por la crisis humanitaria en la región de Darfur. En abril se llegó, en el Chad, a un acuerdo temporal de alto al fuego y los dos grupos armados reclamaron acabar con la marginación de la región y su inclusión en el proceso de paz que el Gobierno llevaba a cabo con el SPLA en el sur del país. Ese acuerdo dio pie a la creación de la Misión de la Unión Africana para Sudán (AMIS. En mayo de 2005, ambas partes firmaron en Libia, bajo los auspicios de Muammar al-Gaddafi, un acuerdo de alto al fuego que contemplaba la facilitación de la ayuda humanitaria para la región. Posteriormente, a mediados de junio, el Gobierno y los grupos armados se reunieron en Abuya (Nigeria), reiniciando así una nueva ronda de contactos directos, después de seis meses, con la mediación de la UA, liderados por su enviado especial, S. Ahmed Salim. Hacia finales de julio, el SLA y el JEM firmaron, en Trípoli (Libia), un acuerdo por el que se comprometían a poner fin a los enfrentamientos entre ambos grupos, a liberar a prisioneros y al restablecimiento de la confianza y la coordinación. El 5 de mayo de 2006, el Gobierno sudanés y la facción mayoritaria del SLA, liderada por M.A. Minnawi, firmaron un acuerdo de paz en Abuya, bajo los auspicios de la UA.

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en su resolución 1769 de 31 de julio de 2007, autorizó el establecimiento de una operación híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID), con la autorización de tomar todas las medidas necesarias para apoyar la aplicación del Acuerdo de Paz de Darfur, así como proteger a su personal y a los civiles, sin perjuicio de la responsabilidad que incumbía al Gobierno del Sudán. En 2008, el JEM se mostró dispuesto a discutir sobre la propuesta de paz para Darfur promovida por Qatar y comunicó que enviaría una delegación a Doha para realizar consultas con los líderes qataríes. En la segunda quincena de febrero de 2010, el Gobierno sudanés y el JEM firmaron un acuerdo de alto el fuego, facilitado por el presidente del Chad, y presentaron un marco para un futuro acuerdo de paz. En junio, el JEM acusó al Gobierno de haber roto el acuerdo del alto el fuego al bombardear sus posiciones en Darfur Septentrional. El aumento de los combates y las operaciones militares en Darfur durante el mes de mayo llevaron al grupo armado a retirarse de las negociaciones, al considerar que los acuerdos alcanzados con el Gobierno habían sido rotos por la renovada violencia. En marzo de 2011, el Gobierno firmó un acuerdo de alto el fuego con la coalición de grupos armados Liberation and Justice Movement (LJM), organización paraguas de pequeñas facciones liderada por El-Tijani El-Sissi (de la etnia fur y antiguo gobernador de la región), en Qatar. En julio, dos grupos rebeldes de Darfur, el Sudan Liberation Army-FREES (SLA-FREES) y

el Justice and Reform Movement (JRM), firmaron