Los impactos sociales del garimpagem pueden entenderse en dos dimensiones diferentes. Por un lado, los impactos generados por la invasión de tierras indígenas por los garimpeiros ganan visibilidad cuando las disputas locales se convierten en conflictos armados con muertes en ambos lados. Por otro lado, como en el caso del garimpo en el río Madeira cerca de Porto Velho, los garimpos ocasionan impactos asociados con la ilegalidad, la salud y la explotación de personas que están conectadas marginalmente a la actividad.
Rondonia tiene una historia reciente de conflictos entre garimpeiros e indígenas, especialmente en las tierras indígenas Roosevelt, habitadas por poblaciones conocidas como cinta-larga. Las tierras indígenas son, en general, áreas con un gran potencial en recursos naturales y minerales. Sin embargo, la posibilidad de usufructo de
muitos anos após o fim das lavras. A erosão das margens, o desmatamento e as mudanças ecológicas provocadas pela revolução sistemática dos leitos do rios são alguns os principais impactos identificados. Neste contexto onde a contaminação por mercúrio é ainda o principal impacto a ser controlado, recentes desenvolvimentos tecnológicos criam as condições para impedir a liberação da substância no meio ambiente.
Assim como no caso da regulamentação da atividade, o papel do Estado brasileiro no controle e mitigação dos impactos sociais e ambientais é ainda é limitado. Para além de ações emergenciais reativas em reposta a casos de conflitos violentos - como no caso da morte de 29 garimpeiros na TI Roosevelt em Rondônia - muito pouco é realizado. Faltam atividades de policiamento que efetivamente limitem a invasão de reservas, o controle efetivo dos impactos de atividades legalizadas e controle que impeça garimpeiros não licenciados de desenvolver suas atividades.
4.2 Impactos sociais da
garimpagem
Os impactos sociais da garimpagem podem ser entendidos em duas dimensões distintas. Por um lado os impactos gerados pela invasão de terras indígenas por garimpeiros ganham visibilidade quando disputas locais evoluem para conflitos armados, com mortes de ambos os lados. Por outro, como no caso do garimpo no rio Madeira ao redor de Porto Velho, os garimpos trazem consigo impactos associados à ilegalidade, saúde e exploração de pessoas que se ligam marginalmente à atividade.
Rondônia possui um histórico recente de conflitos entre garimpeiros e indígenas, em especial na TI Roosevelt, habitada por populações conhecidas como Cinta Larga. As Terras Indígenas são, em geral, áreas com grande potencial em recursos naturais e minerais. A possibilidade de aproveitamento desses recursos, no entanto, tem gerado graves conflitos de interesses. As
de tierras indígenas por los garimpeiros han sido recurrentes, evidenciándose una variedad de impactos asociados al garimpo tanto en la Amazonía brasileña como en los países vecinos, donde los garimpeiros brasileños cruzan las fronteras de países vecinos como Bolivia, Perú, Colombia y Guyana. En la mayoría de los casos de invasión, la solución pacífica es la excepción y no la regla. En varias ocasiones, la ocupación por parte de los garimpeiros se extiende por años, generando un impacto significativo en las poblaciones tradicionales de las regiones invadidas. Además de los desafíos que enfrentan las tierras indígenas Roosevelt, llama la atención la invasión de la minería de oro en las tierras indígenas Yanomami (RR) y Xikrin del río Cateté (PA).
Los principales impactos de la invasión de garimpo en tierras indígenas son los conflictos violentos, tanto internos como externos. Los conflictos a menudo resultan en muertes de indígenas y de garimpeiros. Otra consecuencia frecuente es la aparición de conflictos entre la propia población indígena. Ello se debe a que algunos de los indígenas son cooptados por los garimpeiros y por los bienes de consumo que pueden ser adquiridos con los beneficios de la minería. También es común cooptar un indígena proporcionando bebidas alcohólicas. Atraídos por el garimpo y cooptados por los bienes de consumo, estos indígenas no logran participar en los rituales culturales locales, que implican la producción de alimentos como la harina de mandioca y la carne proveniente de la caza. Mientras tanto, otros indígenas quieren preservar sus tradiciones y costumbres y se oponen a la presencia de los invasores, lo cual causa el conflicto entre los propios indígenas. Son recurrentes los casos en que los líderes indígenas son amenazados de muerte a causa de los conflictos asociados a las actividades ilegales de garimpo.29
En Rondonia, además de la extracción de oro, es significativo el impacto de la minería de diamantes
29 Povos Indígenas no Brasil 2006-2010. (Consulta hecha en diciembre de 2014). Os Cinta Larga, os diamantes e os
de diversos impactos associados à atividade tanto na Amazônia brasileira quanto em países vizinhos, onde garimpeiros brasileiros atravessam a fronteira de países vizinhos como Bolívia, Peru, Colômbia e Guiana. Na maioria dos casos de invasão a resolução pacífica é mais a exceção do que a regra. Em diversas ocasiões a ocupação de garimpeiros se entende por anos, com impactos significativos para as populações tradicionais das regiões invadidas. Para além dos desafios enfrentados na TI Roosevelt chamam a atenção, principalmente, as terras indígenas Yanomami (RR) e Xicrin do Cateté (PA), pela invasão de garimpos de ouro.
Conflitos violentos, internos e externos são os principais impactos da invasão do garimpo em TIs. Os conflitos frequentemente resultam em mortes tanto de índios como de garimpeiros. Outra consequência frequente é a ocorrência de conflitos internos à própria população indígena. Uma parte dos índios é cooptada pelos garimpeiros e pelos bens de consumo que podem adquirir com os lucros do garimpo. Também é comum a cooptação de indígenas mediante o fornecimento de bebidas alcoólicas. Aliciados pelo garimpo e cooptados por bens de consumo, esses indígenas deixam de participar de rituais culturais da aldeia, que envolvem a produção de alimentos como a farinha de mandioca e a carne proveniente da caça. Outra parte quer preservar suas tradições e costumes e se opões à presença dos invasores, o que ocasiona o conflito entre os próprios índios. São recorrentes os casos em que lideranças indígenas são ameaçadas de morte por conta dos conflitos associados à atividades ilegais de garimpo.29
Em Rondônia, além da mineração de ouro, é significativo o impacto da mineração de diamantes da Terra Indígena Roosevelt, habitada por etnias conhecidas popularmente dos índios Cinta-Larga. Em um conflito ocorrido em 2004, uma emboscada coordenadas por indígenas
29 Povos Indígenas no Brasil 2006-2010. Os Cinta Larga, os diamantes e os conflitos: uma cronologia http://pib.
étnicos conocidos popularmente como cinta- larga. En un conflicto que se produjo en 2004, una emboscada llevada a cabo por indígenas terminó con la muerte de 29 garimpeiros. El conflicto, resultante de los procesos de invasión que tienen lugar desde el cambio de siglo, alcanzó una gran repercusión nacional debido a la respuesta violenta de los indios a las continuas invasiones de sus áreas. La visibilidad del conflicto hizo que el Gobierno pusiera mayor atención al problema, retirando cerca de unos 4,500 mineros en la región. Desde este evento, que llegó a ser conocido como la “Masacre del Paralelo 11”, la FUNAI y la policía federal han estado siguiendo más de cerca la región, reduciendo los conflictos asociados a las invasiones.
Además de los conflictos, la invasión de los garimpeiros causa brotes de enfermedades infecciosas entre las poblaciones indígenas. Especialmente en los casos en que las personas no tienen un historial de contacto con la civilización, el contacto entre los garimpeiros y las poblaciones tradicionales causan muertes por epidemias. Brotes de gripe y malaria siguen siendo reportados entre las poblaciones indígenas, después de la llegada de garimpeiros en la zona. Las invasiones de los garimpeiros también están vinculadas a un debate más amplio de la sociedad brasileña: la presencia de la minería a gran escala en tierras indígenas. A pesar de estar prohibido por la Constitución brasileña, la minería en territorios indígenas se encuentra en un intenso debate en el actual Congreso Nacional, siendo ya muy significativas las solicitudes de concesiones mineras en tierras indígenas. Datos del DNPM muestran que las concesiones mineras, que inciden sobre las tierras indígenas, están bajo el nombre de 329 empresas. Aproximadamente el 50% tiene el oro como objetivo de minado. Otras concesiones apuntan a explorar cobre, estaño, titanio y otros metales y piedras preciosas.
En las tierras indígenas de Cajueiro (PA), Baú (PA), Kwazá del Río São Pedro (RO), Pequizal (MT), Roosevelt (RO) y Xicrin do Cateté (PA), las concesiones mineras cubren más del 90% de su
resultante de processos de invasão ocorridos desde a virada do século atingiu grande repercussão nacional devido a violenta resposta dos indígenas à continuadas invasões de suas áreas. A visibilidade levou o governo a atuar mais diretamente na questão, retirando cerca de 4500 garimpeiros da região. Desde o evento, que veio a ser conhecido como o “Massacre do Paralelo 11”, a FUNAI e a Polícia Federal vem acompanhando mais proximamente a região, diminuindo conflitos associados à invasões.
Além dos conflitos, a invasão de garimpeiros provoca surtos de doenças contagiosas entre populações indígenas. Especialmente em casos onde as populações não possuem um histórico de contato com a civilização “branca”, contato entre garimpeiros e populações tradicionais causa mortes por contágio. Continuam a ser reportados surtos de gripe (influenza) e malária em populações indígenas, após o registro de presença de garimpeiros na área.
As invasões de garimpeiros são associadas, também, a um debate mais amplo da sociedade brasileira, que discute a mineração em Terras Indígenas conduzidas por grandes grupos mineradores. Apesar de ser proibida pela constituição brasileira, a mineração em Terras Indígenas é objeto de intenso debate no congresso nacional atual, sendo muito significativo o número de processos minerários em Tis já solicitados por empresas, em todo o território nacional. Dados do DNPM apontam que incidem, sobre TIs, processos minerários em nome de 329 empresas. Cerca de 50% tem ouro como objeto. Outros processos apontam o objetivo de se explorar cobre, cassiterita e titânio, além de outros metais e pedras preciosas.
As Terras Indígenas de Cajueiro (PA), Baú (PA), Kwazá do Rio São Pedro (RO), Pequizal (MT), Roosevelt (RO), Xicrin do Cateté (PA) têm mais de 90% do seu território com incidência de processos. Outras 35 Terras Indígenas têm mais de 50% de sua extensão na mesma situação. Os territórios indígenas com maior incidência de processos são a TI Yanomami (RR) com 640 processos, TI
del 50% de su extensión en la misma situación. Los territorios indígenas con mayor incidencia de concesiones son Yanomami (RR) con 640 casos, Menkragnoti (PA) con 413, y Alto Río Negro (AM) con 364.30
Para viabilizar su uso, es importante que los múltiples intereses tengan beneficios compartidos. La manera de cómo se producirá el aprovechamiento de los recursos minerales en estas zonas es una cuestión crucial, porque a pesar de que los impactos de la minería son puntuales, estos pueden ser fatales para la supervivencia de los pueblos indígenas y los ecosistemas. En este sentido, la relación entre el medio ambiente y la actividad minera es más sensible, además de la nada menos delicada relación sociocultural entre la minería y los pueblos indígenas. Estos valiosos ecosistemas requieren de un cuidado específico que, por su importancia, son de atención de la opinión pública nacional e internacional. Actualmente ya existen conflictos derivados de la actividad agrícola y de la expansión de las actividades depredadoras y criminales en algunas de estas regiones.
En el caso específico del garimpo en el río Madeira, los principales impactos sociales se relacionan con las condiciones de trabajo a los que los propios garimpeiros (y sus familias) se someten a fin de maximizar las ganancias derivadas de la actividad. Las zonas de garimpo son conocidas por la presencia de una economía informal que involucra diferentes formas de contrabando, prostitución y corrupción. A diferencia de otras regiones de la Amazonía, donde estas actividades se concentran en pequeños grupos cerca de los sitios de extracción, en Porto Velho, las actividades económicas y sus impactos sociales se extienden a la periferia y a la zona central del municipio; no son visibles en un área en particular. Las entrevistas realizadas a los garimpeiros señalan la existencia de una amplia variedad de proveedores de servicios que ofrecen, entre otras cosas, alternativas para
30 Atlas de Pressões e Ameaças às Terras Indígenas da
(AM), com 364.
Para viabilizar seu aproveitamento, é importante que os múltiplos interesses tenham benefícios compartilhados. A forma como ocorrerá o aproveitamento de recursos minerais nessas áreas é uma questão crucial, pois por mais que os impactos da mineração sejam pontuais, estes podem ser fatais para a sobrevivência dos povos indígenas e dos ecossistemas. Nesse sentido, a relação entre meio ambiente e atividade mineral é mais sensível, além da não menos delicada relação sociocultural entre a mineração e os povos indígenas. É necessário um cuidado especial com esses ecossistemas ricos e sensíveis que, pela sua importância, são atenção da opinião pública nacional e internacional. Atualmente já existem conflitos derivados da questão fundiária e da expansão de atividades predatórias e criminosas em algumas dessas regiões.
No caso específico do garimpo no rio Madeira os principais impactos sociais se relacionam as atividades econômicas associadas ao garimpo, além das condições de trabalho que os próprios garimpeiros (e suas famílias) se submetem com o objetivo de maximizar os ganhos com a atividade. As regiões de garimpo são conhecidas pela movimentação de uma economia informal que envolve diferentes formas de contrabando, prostituição e corrupção. Ao contrário de outras regiões da Amazônia onde estas atividades concentram-se em pequenos polos próximos às áreas de extração, em Porto Velho as atividades econômicas e seus impactos sociais disseminam-se pela periferia e pela área central do município, não sendo visíveis em uma área concentrada da região. Entrevistas realizadas com garimpeiros apontam para a existência de uma gama de prestadores de serviço que fornecem, entre outros, alternativas para a comercialização de ouro, alimentos, equipamentos e serviços de prostituição. Os serviços e produtos são oferecidos com um ágio que contribui para
30 Atlas de Pressões e Ameaças às Terras Indígenas da
y servicios de prostitución. Los servicios y productos se ofrecen a precios excesivos, que a su vez, contribuyen a mantener a los garimpeiros en la pobreza. Además, se ha registrado varios casos de prostitución infantil.
A la situación económica de la actividad de explotación de los garimpeiros por medio de una red económica informal, se suman las condiciones de vida a las que los propios garimpeiros se someten para maximizar su beneficio económico. Con el fin de garantizar que las balsas operen la mayor cantidad de tiempo posible, los garimpeiros viven en las embarcaciones, a menudo con sus familias. Es bastante común en la región de Madeira que los niños que viven en las balsas, con motores que funcionan de forma continua, tengan un acceso extremadamente limitado a la educación y salud.