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El otro proceso sucedido en los municipios de Pradera y Florida corresponde con el incremento en la presión del gobierno hacia las FARC-EP, como estrategia para la recuperación de la institucionalidad en zonas con presencia histórica de dicha guerrilla.

136 Ésta estrategia se enmarcó en la aplicación regional de planes encaminados a potenciar la labor de las FF.MM en zonas en las cuales no se aplicaba el Plan Patriota, (principalmente orientado a la lucha antisubversiva en el oriente y sur del país).

El norte del Cauca y el sur del Valle del Cauca -como zona amplia en la cual entre otros se ubican los municipios de Pradera y Florida- corresponde a un corredor y zona de tránsito entre regiones en la cual históricamente se han producido confrontaciones armadas directas entre la fuerza pública y las FARC-EP; sin embargo desde el 2004 se produjo la transición hacia un conflicto bélico más directo, que condujo a la formación de teatros operacionales locales. “Dicho cambio se caracterizó por la iniciativa de la fuerza pública sobre la insurgencia, casi con exclusividad, con la intención de copar las zonas santuarios de las FARC, pasándose hacia una guerra más técnica y dominantemente apoyada por acción bélica aérea” (Luna, 2010).

(…) el martes 26 de septiembre en el municipio de Florida (Valle del Cauca)

campesinos e indígenas habitantes de varias de las veredas de esta población manifestaron su preocupación ante los constantes combates que se presentan desde el 21 de septiembre en la parte alta de este municipio entre la Tercera Brigada del Ejército y las Farc. La información de algunos medios de comunicación señala que la Fuerza Aérea habría iniciado bombardeos en la zona (ACNUR, 2006).

Como parte de la ofensiva contra las FARC-EP, durante el año 2006 el ejército implementó en Pradera y Florida la denominada “Operación Sagaz” adelantada por tropas de la tercera brigada, adscrita a la tercera división del ejército colombiano con el propósito de “poner fin a la amenaza terrorista contra las poblaciones vallecaucanas de Florida y Pradera” (Ejército de Colombia, 2006).

En el marco de dicha operación se intensificaron los combates y la persecución a las estructuras de las FARC presentes en ambos municipios, generándose también la incautación de material bélico. De acuerdo con la información suministrada por el ejército en su portal de internet el desarrollo de la Operación Sagaz se realizó como una

137 medida para contrarrestar la presencia de nuevas estructuras terroristas de las FARC, las cuales procedentes de otras zonas del país se estaban concentrando en la región59:

En el marco de la operación y después de fuertes enfrentamientos, las unidades que participan en la misma han encontrado áreas campa mentarías, como la que se localizó en la vereda Los Alpes del municipio de Florida, que contaba con una infraestructura para albergar hasta 500 terroristas, provista de zanjas, refugios antiaéreos, dormitorios, pistas de entrenamiento y una fábrica artesanal de

granadas hechizas de 81 milímetros (“Operaciones ofensivas

Cordillera Central en el departamento del Valle”, 30 de septiembre de

2006, http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=112394).

La reacción de las FF.MM ante la expansión guerrillera en Pradera y Florida produjo resultados como el desmantelamiento de un campamento de las FARC-EP con capacidad para alrededor de 500 hombres, lo cual además de dar cuenta del reposicionamiento, afianzamiento e intensificación del interés por parte de los actores armados por el territorio de Pradera y Florida, permite también dimensionar el escalamiento de la ofensiva militar por parte del Estado, e igualmente en términos de Luna (2010) la pugna entre la concepción de la zona como teatro de operaciones de la fuerza pública y la valoración como corredor estratégico asignada por las FARC-EP.

Fuente: ejercito.mil.co (Campamento guerrillero desmantelado y material incautado en Florida Valle durante la Operación, 2006)

Desde el punto de vista de los habitantes de los municipios de Pradera y Florida la percepción respecto a las condiciones de seguridad y en sí sobre las dinámicas del

59_{El portal web del ejército colombiano cubrió de la noticia de la siguiente forma: “Operaciones}

ofensivas Cordillera Central en el departamento del Valle”. Ejército Nacional de Colombia, 4 de octubre de 2006, http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=112394

138 conflicto armado durante la solicitud de despeje militar de los municipios de Pradera y Florida, corresponde con una visión de empeoramiento general de la situación, resaltando especialmente un incremento en los combates entre las FF.MM y la guerrilla de las FARC así como los desplazamientos forzados:

Pues desde el 2005 al 2010 más o menos lo que recuerdo es que si se aumentó mucho la confrontación, al menos acá para este lado de la Diana para arriba cada rato había combates, o pasaba el helicóptero ametrallando, fue un periodo difícil y cada rato bajaba gente desplazada, porque pues los combates a veces duraban más de un día entonces lo mejor era bajarse para Florida (Enid Ramos, 2015, grupo focal).

Desde inicios del 2009 el sur del Valle y norte del Cauca fueron escogidos como una de las áreas para el desarrollo del denominado “Plan Nacional de Consolidación Territorial”, el cual de acuerdo con PNUD (2014), consistió en el fortalecimiento de la presencia integral y permanente del Estado con el fin de establecer las condiciones necesarias para el desarrollo económico, social e institucional de los municipios focalizados, mediante la consolidación de la “política de seguridad democrática” y la recuperación Estado de Derecho en los municipios foco de intervención.

El Plan Nacional de consolidación incluyó básicamente tres componentes, el primero centrado en el desarrollo social y regional, el segundo de estrategias antidrogas y tercero la aplicación de la doctrina contra insurgente (FIP, 2011)60. La inclusión de Pradera y Florida dentro de las zonas de consolidación territorial constituyó también un elemento potenciador del conflicto armado en ambos municipios -no obstante los reclamos sociales para la implementación de un acuerdo humanitario y la solicitud de despeje como requisito para lograrlo por parte de las FARC- .

La FIP señala que en el marco de la “polìtica de seguridad democrática” y el Plan nacional de consolidación territorial se siguieron los lineamientos británicos clásicos de contrainsurgencia “Clear-Hold-Build” (2011:15), trazándose tres objetivos estratégicos

60 _{Para un mejor entendimiento de la política de consolidación territorial véase: Directiva presidencia 01}

del 20 de marzo de 2009, decreto 2933 de agosto de 2010, articulo 95 de la ley 1450 de 2011, directiva Presidencial 06 de 2011, Decreto Ley 4161 del 3 de noviembre de 2011 y Documento CONPES 3669 de julio de 2010.

139 básicos: en primer lugar la recuperación del control estatal del territorio a mediante la fuerza pública en aquellos municipios bajo la influencia de los grupos insurgentes y en especial de las FARC pretendiendo con ello bloquear espacios y corredores estratégicos, en segundo lugar una vez recuperado el territorio, la implementación de labores de mantenimiento del control sobre las zonas recuperadas y por último la recuperación de la zona y el mantenimiento de las mismas bajo mínimas condiciones de seguridad que permitan la permanencia de los organismos necesarios para el funcionamiento del Estado.

La intensificación de la presión militar en Pradera y Florida se consolidó también a partir del año 2010 con la implementación de la Fuerza de Tarea del Sur del Tolima unidad militar con comando en el municipio de Chaparral Tolima, pero con jurisdicción sobre municipios ubicados a ambos lados de la cordillera central en los departamentos de Tolima, Cauca y Valle central, cuyo objetivo consistía en:

(…) derrotar la amenaza terrorista que representa el comando conjunto

central de las Farc. Esta unidad tiene como jurisdicción los municipios de Río Blanco y Planadas (Tolima), Pradera y Florida (Valle del Cauca), y Miranda, Corinto, Toribio, Páez y Belalcazar (Cauca).Esta unidad está conformada por dos unidades móviles, un batallón de alta montaña, una compañía del Batallón Especial Energético y Vial 6, un destacamento de tiradores de alta precisión y una compañía de

servicio (“¿El Cañón de las Hermosas sigue siendo el escondite de las

FARC?”, Revista Semana 13 de abril de 2011,

http://www.semana.com/nacion/articulo/el-canon-hermosas-sigue- siendo-escondite-farc/238374-3).

La implementación de la Fuerza de Tarea del Sur del Tolima constituyó una iniciativa de las FF.MM para bloquear el tránsito de hombres, recursos y pertrechos de las FARC entre ambos lados de la cordillera central, complementando los esfuerzos realizados por la tercera división y la tercera brigada desde el Valle del Cauca.

En Pradera y Florida dado el carácter de sus territorios como corredores estratégicos para las FARC la intensificación de operaciones militares contrainsurgentes tanto en el periodo previo, como posterior a la inclusión de dichos municipios en el Plan nacional de consolidación territorial correspondió entonces con las lógicas de escalamiento del conflicto, la persistencia de soluciones militares al mismo en el marco

140 de la lucha contrainsurgente y de los preceptos de la “política de seguridad democrática”. La implementación de la “Operación Sagaz” en Pradera y Florida, asì como la instauración en el año 2008 de una base militar en el corregimiento de la Diana en Florida constituyen no solo importantes indicadores de la estrategia de intensificación de la presión militar, sino también de las lógicas territoriales implementadas desde el Estado hacia ambos municipios durante el periodo de vigencia de la solicitud de despeje.

4.1.3 Plan renacer de las FARC, reacomodamiento a las circunstancias y estrategias