Staffing and staff development

Como se ha mostrado hasta el momento la cuenca del río Güiza ofrece múltiples servicios ambientales, y si bien por el momento no son críticas sus amenazas, hay evidencias de que no tomar medidas preventivas y de mitigación llevará en el mediano plazo a enfrentar dificultades por disponibilidad y acceso a estos servicios ambientales. La creciente presión y aceleradas dinámicas de cambio en patrones de uso del suelo, el aprovechamiento no sostenible de sus recursos naturales, las dinámicas de poblamiento y crecimiento de los poblados, amenazan la perdida de ecosistemas, especies y servicios ambientales que actualmente disfrutan sus pobladores.

Por lo anterior, es preciso buscar alternativas creativas y funcionales que aprovechen el interés en conservación desde los actores locales, así como las motivaciones institucionales de continuar apoyando los procesos en la cuenca. En este sentido, se destacan como oportunidades y situaciones positivas que deben aprovecharse para el diseño de un esquema de compensación, las siguientes:

1. Alta nivel de integridad de ecosistemas. 2. Alta oferta hídrica.

3. Presencia de ecosistemas estratégicos: páramos y humedales. 4. Alta diversidad biológica y endemismos

5. Iniciativas y propuestas locales de conservación

6. Sistemas tradicionales de producción con practicas sostenibles 7. Interés creciente de la intervención y articulación institucional

A finales del 2009 fue declarada ordenada la cuenca por parte del consejo directivo de Corponariño, protocolo que estaba pendiente y que facilitará en adelante la gestión de recursos y coordinación interinstitucional e intermunicipal para la implementación del plan de manejo de la cuenca. Instancias como el consejo de cuenca se verán dinamizadas al contar con el aval institucional, facilitando la formulación y financiación de propuestas que signifiquen avances concretos en la implementación del plan de manejo.

iderando lo anterior, y teniendo en cuenta que en la cuenca se han llevado a cabo iniciativas de conservación durante varios años, con una proyección de largo plazo que ha logrado el desarrollo de organizaciones e iniciativas de sensibilización ambiental, es preciso capitalizar esta base social, que representa una oportunidad para mejorar la gestión ambiental del territorio, mediante la puesta en marcha de un esquema de compensación como el sugerido en este trabajo de investigación.

Otra consideración importante para analizar las posibilidades de un esquema de compensación en la cuenca del río Güiza, es que dentro de los análisis nacionales para la priorización de áreas para llevar acabo procesos de este tipo, se destaca la región suroccidental del país, donde se encuentra precisamente esta cuenca. Este hecho unido a ser una cuenca con predominio de comunidades éticas, es una característica interesante como experiencia piloto para el análisis de la aplicación de este tipo de mecanismos de apoyo a la gestión territorial.

Dada la multiplicidad de procesos de ordenamiento y gestión territorial que se adelantan en la cuenca, el esquema de compensación se concibe como una estrategia que catalice, de forma sinérgica los diferentes instrumentos tanto municipales como departamental y las iniciativas locales. Para ello se parte de la propuesta de zonificación del POMCH y se retoman las iniciativas de conservación de la mesa de AP, por ser los procesos hacia los cuales hay interés de los habitantes por mantener o iniciar procesos de conservación, restauración y mantenimiento de recursos, manifestando también su expectativa de recibir algún incentivo o reconocimiento al esfuerzo de conservación que han adelantado de forma individual, el cual se traduce en beneficio colectivo. En respuesta a estas expectativas se planteó este ejercicio, intentando ofrecer elementos básicos para el diseño de un esquema de compensación.

De esta forma el esquema de compensación pretende poner en marcha acciones concretas de ordenamiento ambiental del territorio, entendido como un proceso que se construye por escalas, de abajo hacia arriba, iniciando desde el nivel predial, integrando áreas protegidas y otras figuras de ordenamiento, hasta llegar a la construcción regional del plan de manejo de la cuenca.

Para cumplir con este objetivo el esquema en consideración pretende incluir una serie de mecanismos e instrumentos que combinen tanto los incentivos económicos directos como indirectos que contribuyan a una mejor gestión ambiental de la cuenca, y que sirva como medio de fortalecimiento organizativo y la coordinación interinstitucional en la región. La propuesta busca incentivar, desde una perspectiva socioeconómica y ambiental, la valoración del conocimiento y buenas prácticas de los habitantes de la cuenca, y motivar a aquellos que realizan actividades en formas no convenientes a cambiar sus prácticas,

buscando ampliar sus derechos y oportunidades con el objetivo de beneficiarse directamente al asegurar la provisión de servicios ambientales. Se busca con ello, de acuerdo promover incentivos que conduzcan las decisiones individuales hacia decisiones socialmente deseables, generando beneficios privados y colectivos positivos, tal como lo propone Cárdenas (2001).

Mediante el diseño y puesta en marcha de un esquema de compensación por servicios ambientales como instrumento complementario para la implementación del plan de manejo de la cuenca, se estaría aportando, de acuerdo a lo propuesto por Rudas (2004) a:

La conservación de ecosistemas estratégicos para la provisión de servicios ambientales.

Garantizar la oferta hídrica.

Disminuir, prevenir y controlar la degradación de la cuenca. Disminuir la vulnerabilidad a riesgos y amenazas.

Por último, pero no por ello de menor importancia, es la oportunidad que los acuerdos que se establezcan en el marco de un esquema de compensación tendrían sobre la gobernabilidad y control territorial. Como se ha presentado, el área de estudio es el escenario de la manifestación de tensiones territoriales y conflicto. En este orden de ideas, contar con el interés y la voluntad institucional, como la demostrada por la gobernación de Nariño, Corponariño y algunas de las alcaldías municipales, representa un avance determinante para enfrentar y mejorar las condiciones de vida de las comunidades de la cuenca.

Objetivo

El esquema en estudio tiene como objetivo servir como mecanismo para incentivar la conservación y restauración de ecosistemas así como la reconversión de sistemas productivos que protejan y/o restauren áreas importantes para la provisión de servicios ambientales en la cuenca del río Güiza.

A manera de síntesis compartaiva, el objetivo del esquema de compensación para la cuenca del río Güiza comparte algunos de los elementos propuestos por (Martínez, 2003), como lo son:

Mejorar calidad y cantidad de agua mediante protección, reforestación y adecuación de sistemas productivos sostenibles.

Reducir la contaminación y efectos no deseados por labores agropecuarias inadecuadas.

Servir como mecanismo de apoyo para la implementación del Plan de Manejo de la cuenca

Reducir la pérdida de suelo, productividad y procesos de sedimentación por labores no apropiadas en zona de ladera

Conservación y restauración de áreas boscosas prioritarias para asegurar los servicios ambientales en la cuenca (siembra de bosque dendroenergético).