Chapter 3 : Theoretical Frameworks
3.3 Stakeholder Theory
El empleo de “ingeniero agregado” o “agregado a ingeniero” ha servido para denominar a lo largo de la vida del Cuerpo distintas clases de individuos, con competencias, asignaciones e incluso sueldos distintos. Vamos a analizar tres distintas acepciones:
• En la primera época se agregaban al Cuerpo y se consideraban como tales a
determinados oficiales de otros Cuerpos, que usando el uniforme de su Cuerpo de procedencia y en donde podían seguir ascendiendo desarrollaban funciones específicas del Cuerpo en determinados momentos. Muchos de estos oficiales permanecieron durante años en esta condición, algunos pasaron a ser ingenieros vivos y otros desaparecieron sin dejar rastro documental. En todo caso la agregación no es un camino irreversible, ni de seguridad de ingreso. Gautier lo tiene muy claro y cuando le pasan la R.O del 29 de octubre de 1772 agregando nueve oficiales de Marina responde que se les tenga presente
436
AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/6. Casta de fecha 05.05.1818 y Hoja de servicios de Otero de fecha 30.11.1835
437 Crespo, Rafael: Lista de promociones de Ingenieros Navales. Desde la fundación de estas enseñanzas
hasta 1972. II Centenario de las enseñanzas de Ingeniería Naval , Pág. 179-218 438
AGMAB, Ingenieros. Asuntos Personales 3408/53. Nicolás de Estrada al Secretario de Marina 31.01.1819
439 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/53
440
en la Armada, para sus ascensos, sueldos etc... “pero no para el Servicio …. ya que deben emprender el conocimiento de las ciencias matemáticas y demás que necesitan saber para ser formalmente elegidos”. De estos nueve solo cuatro obtienen la patente de ingeniero.
• Otra segunda acepción es la agregación, a lo que hoy llamaríamos “ingenieros de obra”,
de oficiales de Marina en momentos puntuales de saturación de trabajo en los arsenales o por falta de oficiales vivos destinados en ellos. En uno de los informes reservados firmados por Francisco Autran el 28 de noviembre de 1786 en La Carraca441 dice Nota: “No se da noticia de los oficiales agregados porque lo son solo por un año y del Cuerpo Gral a qe. deben restituirse”.
• La tercera acepción es utilizada a partir de la refundación de Romero en la que los
nombramientos no son efectivos hasta superar los exámenes de Ordenanza y mientras tanto son agregados. Otras veces se denominan así a los predestinados a seguir los cursos de estudios superiores. La inmensa mayoría a partir de esta refundación acaban perteneciendo al Cuerpo y son muy escasos y extraordinarios los casos contrarios, como sucedía con Gautier.
Refiriéndonos a esta tercera acepción se daban circunstancias diversas:
a) Creado el curso de matemáticas superiores se redactaban autorizaciones como las que se incluyen en el Documento Número 4.25 del Corpus Documental, pero éstos no se imparten de manera sistemática ni en todos los departamentos lo que dificulta la formación de los ingenieros y sus ascensos.
b) Casos en los que expresamente se excluye el sueldo en el nombramiento con Manuel Romero y Diez Herrera en 1806 “… concederle el empleo de Ayudante en dicho Cuerpo (Ingenieros de Marina) ; pero conla condicion de no entrar en goce de antigüedad, hasta ser aprobado de los tratados que previene el Artico, 441….”442.
c) Otros lo cuentan en sus posteriores reclamaciones como Antonio Lerena que después de ser agregado al Cuerpo es destinado a Cartagena y : “desde Agosto de (76) que principie la fatiga de Arsenales hasta diziembre de 82 exerci las funciones de Yngeniero con Rl. aprobaciom à propuesta de la Junta por falta de oficiales propietarios tres años
consecutivos sin sueldo ni gratificacion manteniendome à mis espensas” 443.
d) Otros ven la única solución ser destinados al departamento para poder seguir los cursos ya que sin ellos no los aprobaría y por lo tanto su carrera ser vería cercenada, así lo entiende el Alférez de Infantería Timoteo Roch que pide ser destinado a Ferrol para poder seguir el único curso que aquel año se imparte, se le autoriza que empiece el 20 de enero
de 1788 pero “sin dexar de asistir á su destino en Arsenales”. 444
Desde su nombramiento Romero busca en la formación previa y en la rigurosidad de los ingresos los únicos caminos para evitar un Cuerpo que viva “insensiblemente en la ignorancia”
445
ya que no dispondrá de una Academia, sino que utilizará los cursos de matemáticas sublimes como vía de formación. En muchas de las órdenes de agregación puede leerse expresiones como la siguiente: “se le conceda la agregación que solicita,…., despues del regular examen desu áptitud que previene el artículo 441, de la Ordenanza de Arsenales,
emprehenda el curso sublime de Mathematicas en aquella Academia de Guards Marinas como
está mandado en Rl. Orden de 28 de Abl. de 89”446
Cuando cadetes u oficiales del ejército aportan certificados que no se estiman suficientes, se les proponen estudien en la Academia de Guardiamarinas donde cabe la posibilidad de
441 AGMAB, Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3409/18
442 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/62. Minuta fecha 21.11.1806 Gil a Romero
443
AGMAB. Ingenieros,. Asuntos Personales. Leg. 3408/40. Instancia18 .07.1788
444 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/61. Instancia 10.12.1786
445 AGMAB. Ingenieros. Generalidad. Leg. 3415
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aceptar alumnos libres como paso previo y obligatorio para poder pasar el examen de Ordenanza.
Muchas y variados son los comentarios en dichos sentidos, todos ellos anteriores a 1791, tal vez en los siguientes sus licencias por enfermedad y las conflictivas sustituciones por Retamosa le ocupan toda su actividad bajo una política contraria a sus propias convicciones. Algunos ejemplos:
1. En 19 de septiembre de 1785 aclara que solo la superación de los exámenes con amplios conocimientos en matemáticas aseguran una rápida asimilación de los conocimientos de Arquitectura Naval durante el periodo de agregación.
2. En 8 de marzo de 1786 define que no se admitirá ni ascenderá a ningún oficial que no demuestre en los exámenes sus sobresalientes conocimientos en las disciplinas dispuestas en el artículo 441 de la Ordenanza. (algunos de estos exámenes pueden durar más de 20 días447).
3. En 23 de septiembre de 1788 recuerda que la admisión de agregados solo puede hacerse con “sugetos que esten dotados de sobresalientes circunstancias, e inteligencia en las Mathematicas, para que el Cuerpo se complete con oficiales utilisimos al Rey, y al Estado”. Con estos prolegómenos es evidente que las admisiones no se hacen de forma rápida, cosa que ya venía sucediendo desde los tiempos de Gautier, por ejemplo dieciséis meses se tarda para aceptar a Josef Fuster que la solicita en julio de 1771 aportando, dice, conocimientos adquiridos en la Facultad de Ingenieros en Guarnizo (Se referiría a posibles clases en el
Arsenal, sin embargo el doctorando no ha encontrado ninguna otra referencia a tal hecho)448 .
La R.O. de 4 de enero de 1785 en la que se expresa la obligatoriedad de superar los exámenes no es del agradado de muchos oficiales que se muestran reacios a pasar por el examen alegando conocimientos previos y certificados de estudios anteriores además de suponer un tiempo y gastos importantes y la vergüenza que supondría no pasarlos y tener que volver a su regimiento. Juan Castro, Teniente Coronel de Infantería del Regimiento de Saboya relata su sufrimiento a Valdés el 2 de junio de 1786 “ Habiendoseme mandado por el Ingeniero General de la Armada presentarme en este Departamento para ser examinado en Matemáticas por el Director de estudios de las tres Academias de Guardias Marinas, lo verifiqué en 13 de abril proximo pasado, habiendo empleado 22 dias en tratar el expresado
Director de todos los tratados que creyó conducente para el logro de mi solicitud…”449.
Después de todo rechaza el Cuerpo porque al tener olvidados muchos conceptos, solo le ofrecen hacer el curso de estudios superiores con un empleo inferior al que tiene.
Un ejemplo en que se rehúsa los exámenes por no estar preparado es el protagonizado en 1785 Alfonso del Águila, Teniente de Navío graduado y Ayudante de Construcción, se le condiciona su ingreso al examen, la R.O. dice textualmente: “haga saber a este interesado, que si quiere sujetarse al examen, que S.M tiene mandado, preceda al Ingreso de
Ingenieros….”450. No lo hace y sigue como ayudante de construcción. Tres años después se le
destina a Aranjuez bajo las órdenes del Príncipe para los trabajos de reparación de las falúas reales y sin examen es nombrado Ayudante Ingeniero. En 1789 se examina ante Ciscar con su hijo Alfonso Benigno, pero su examen es tan malo que se le niega la agregación a la Academia de Guardiamarina y separarlo del Cuerpo. Su interés por continuar en Aranjuez junto al Príncipe de Asturias le lleva a estudiar en la Academia de Artilleros bajo el maestro
Lorenzo Coquilin451 y consigue que: “buelva a continuar su merito en el Cuerpo de Ingenieros
447 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg 3408/16. Instancia de Juan Castro a Valdés, fecha
02.06.1786
448 Corpus Documental. Documento 4.26. Ejemplo de tramitación de más de deciseis meses para aprobar
una agregación al Cuerpo. Fecha 29.10.1772
449 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/16
450 AGMAB. Ingenieros. Asuntos. Personales. Leg. 3408/2, Valdés a Romero 19.07.1785
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de Marina con su anterior empleo de Ayude. de Ingenieros” destinándolo a reparación de las falúas reales452
La aplicación de la R.O. de 4 de enero de 1785 está congestionando las escasas plazas disponibles en los cursos sublimes por lo que en 1791 se cambia el criterio de admisión: a todos les será exigido en examen previsto en el artículo 441 de las Ordenanzas, los que lo pasen con sobresaliente tendrán la opción de acceder a los estudios superiores o ingresar directamente en el Cuerpo; los que los pasen sin dicha nota pero con un nivel adecuado se les obligará a seguir los estudios superiores, los que no aprueben o lo pasen sin nivel mínimo no
se aceptarán como ingenieros453. Hemos de resaltar la nota en la minuta de la transmisión de
dicha orden a Tomás Muñoz y Cipriano Vimercati anotando después de primero “haciendodola
savr. a los Indivos. de qe. trata”454. En el Documento Número 4.29 se ha incluido un documento
que se estima de suma importancia ya que es el único que el doctorando ha localizado en el que se dá a un aspirante la oportunidad de un segundo examen. Es posible que se dieran más casos, pero el doctorando solo ha localizado el incluido de fecha 16.12.1791 con esta segunda posibilidad de examen y corresponde al cadete del Regimiento de Aragón Francisco Meléndez a quien en lugar de enviarlo en 1791 a su Cuerpo original se repite el examen dieciocho días después con el mismo resultado. Previamente el Director de la Academia como el propio Ingeniero General habían expresado “la escasa suficiencia del cadete” y “la poca aplicación y no mejor conducta”. No se ha localizado el certificado de estudios pero sabemos que dice que “esta suficiente enla aritmética, que esta regular en la geometría, qe, ignora la trigonometría
rectilínea y esferica, qe. Nada sabe de equaciones” 455.No sabemos cómo se las arregla para
conseguir los permisos pero se presenta en la Corte para hablar con el Ministro que le dice al Ingeniero General que lo atienda y le “haga saber a (Meléndez) …. que se haya en la actualidad en este Rl Sitio que mientras no haga su examen ante el Director de aquella
Academia de Guardiamarinas, acreditando en el su aptitud no puede ser atendido en ella”. 456
Insiste y sigue su carrera hasta Ingeniero en 2º. Algunas agregaciones con curiosidades resoluciones:
• En 1795 en la instancia del Primer Teniente del regimiento de Irlanda el Capitán Conde de
Ybeagh, dice que no encuentra dificultad en examinarse y que en caso de no “se le encontrase con aptitud correspondiente para la propiedad de Ingenieros, queda el recurso de que emprenda los estudios mayores, a fin de que continuando en su agregacion con particular esmero de aprovecharse de ellos, pueda obtener el conveniente certificado de
sobresaliente en las materias científicas.” 457 Ante la aceptación de tales sugerencias, que
deberían ser de farol, nunca se supo nada más del Conde en el Cuerpo.
• En 1799 Miguel Sangunieto ha estudiado en la Academia de Guardiamarinas de
Cartagena y como necesita disfrutar de un sueldo opta por solicitar todas las posibilidades posibles: que le den la carta de Guardiamarina para poder embarcar, que le nombren Alférez de Fragata sin antigüedad hasta hacer las campañas o le nombren Ayudante
Ingeniero. Le conceden esta última pero con la exigencia de examen458
• En 1817 se evidencia la disparidad de criterios entre el Comandante General y el Director
General de la Armada cuando rectifica la decisión de Retamosa y acepta se agregue al curso de estudios superiores Joaquín Barruchi, joven de 14 ó 15 años que “está tan alos principios del grande estudio que debe hacer, quanto que empieza ahora á conocer los
numeros por no saber aun la Aritmetica que es decir no saber nada” 459 en vez de enviarlo
452 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales, Leg. 3408/2 Orden 26.05.1789
453 Corpus Documental. Documentos Números 4.27. Comentarios sobre la agregación de Ingenieros del
Ejército 22.20.1791
454 Corpus Documenttal. Documento Número 4.28. Fecha 28.02.1791
455 AGMAB, Ingenieros. Asuntos Personales 3408/45. Carta de Valdés de Romero 29.11.1791
456 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/45. Valdés a Romero, fecha 23.05.1792
457
AGMAB. Ingenieros. Asuntos personales, Leg. 3415. Fecha 14.11.1794
458 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/06
459 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/8.Carta de Retamosa a Vázquez Figueroa del
a la Academia de Guardiamarinas. No se sabe si finalmente se matriculó pero el hecho es que no se ha localizado más documentación sobre este “ingeniero agregado” lo que hace acertada la previsión de Retamosa.
A pesar de la uniformidad que Romero quiso imponer en los ingresos se dieron algunos casos excepcionales, por ejemplo:
• A pesar de que la permanencia como agregado suele ser corta, sin embargo hay dos
casos excepcionales: Manuel Martin Mateo es tan larga que se ven obligados a
mantenerle la antigüedad desde el momento de la agregación460 y Antonio Lerena para el
que se resuelve “Quiere el Rey qe. al cadete del Regimiento de Ynfantería de Saboya Dn.
Antonio de Lerena y Barreda le asegure V.E. que en breve se le atenderá colocandole en propiedad en el Cuerpo de Ingenieros de Marina en que sirve agregado de 6 años á esta parte”461
• Mor de Fuentes, Manjón, Piella y Retamosa (hijo) fueron nombrados directamente
Ayudantes antes de examinarse. En el caso particular de Piella se mantuvo agregado por
no haber vacante.462 (Ver punto 25 de la lista de rechazados).
• Baltasar Velázquez, Teniente del Regimiento de Infantería de Lisboa, agregado en 1784 a
expensas de su examen en Ferrol trabaja en el arsenal durante cuatro años hasta que en 1788 pide su retorno, cosa que recomienda Romero porque sugiere que no ha realizado el
examen ni tiene “plano de Baxel delineado, y calculado”. 463
• Hay, por supuesto, otros ingresos no reglamentarios como los nombramientos de
Ingenieros Ordinarios a Personal de la Maestranza por el Consejo de Regencia y directamente por Bouyon, Comandante del Cuerpo en La Habana que son analizados en el punto 9.3.2
A pesar de todas las precauciones para seleccionar a los aspirantes, su capacidad y conocimientos, sus aptitudes personales y familiares, a veces se aceptan sujetos poco recomendables o que finalmente no cumplen con las perspectivas que sobre ellos se tenían. Ese es el caso de Manuel Murga, del que se dice: “buen talento y mui grande aplicación, en la còrta edad de diez y seis años no cumplidos, le han facilitado instruirse en los tratados de Matemáticas...que con aplicación y constancia les es mui posible llegar á sér un matematico distinguido... joven .... de buenos modales, y trato, mucha utilidad, y le recomienda tambien
su buena presencia y genio”. 464 Cuatro meses después se le nombra Ayudante, no solo
porque ha aprobado el examen de Ordenanzas sino porque ha presentado un plano de un
navío de 74 cañones, dibujado y proyectado por el mismo.465. La verdad es que la
recomendación de Tofiño, autor de las notas anteriores, no es clarividente porque el brillante porvenir se tuerce por un desfalco que realiza desde su puesto en el Almacén por venta ilegal de materiales. Es apartado del Cuerpo con dura amonestación y traspasado al Cuerpo General como Alférez de Fragata, donde no hemos investigado su devenir.
Como nombramiento, por diríamos hoy “habilitación profesional”, es el que parece que se hace
a Enrique Caupenne, emigrado francés, que proyecta466 “la construcción de dos cureñas pa
colocar a un nuevo modo la Artilleria enlas Lanchas cañoneras” y por la que el Rey le ha nombrado Capitán vivo de ingenieros hidráulicos con destino en la Corte y sitios Reales. El expediente se encuentra en el personal de Alonso del Aguila, al que se le ordena facilite los auxilios necesarios para la construcción “en grande” de los modelos presentados por
460 Corpus Documental. Documento Número 4.30. Comentarios para fijar la fecha de antigüedad.. Fecha
20.11.1797 461
AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales, Leg. 3408/40. Resumen enviado por Lerena a Tomás Muñoz de fecha 27.12.1791. Resolución 03.08.1782
462 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/43.Fecha 17.02.1819
463 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/71. Carta de Romero a Valdés de 26.03.1788
464
AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales, Leg. 3408/48. Carta L. Cordova a Valdés 31.10.1778
465 AGMAB. Ingenieros. Asuntos Personales, Leg. 3408/48. Minuta 03.02.1789
466 AGMAB, Ingenieros. Asuntos Personales. Leg. 3408/16, Carta del Duque de la Alcudia a Valdés,
Caupenne que prometen utilidad como su ingreso en el Cuerpo de Ingenieros de Marina. Dado que no está claro que se le extendiera la correspondiente Patente finalmente no lo hemos considerado integrante del Cuerpo. Por otra parte el propio Godoy pide aclaración al Secretario de Estado sobre el significado de “Capitán vivo de Ingenieros Hidráulicos”, ya que la expresión “Ingeniero Hidráulico no aclara si es de Marina ó Exercito; espero guste VE. indicarme, si es la voluntad de S.M. sea lo primero, pues en este caso sele expedirá y pasaré a V.E el nombramiento de Ingeniero Ordinario que corresponde á Capitán vivo del Exercito”467. No se ha localizado respuesta por lo que puede entenderse que se le incluyera en el Ejército.
La simultaneidad con el Cuerpo General también tiene sus servidumbres y se ve obligado a
aceptar a marinos poco proclives a soportar “las fatigas de la navegación”,468 enfermedades o
heridas aunque no se les exime del examen como los casos:
• Antonio Arturo, 1784, teniente de fragata con diez años de antigüedad desde que sentó
plaza de Guardia Marina y 27 de servicio, navegar porque este le produce estreñimiento y en consideración a los servicios prestados por su padre y hermanos se le concede plaza de ingeniero ordinario pero solo podrá efectuar Comisiones de Montes o trabajos en tierra
y llegada a ser Capitán del Puerto de Málaga.469
• Josef de Arzac, 1792, Alférez de Navío, que no puede navegar por padecer escorbuto.
• Manuel Montes, hijo del Capitán de Fragata Clemente Montes, que en 1815 con diez años
asiste a la Academia de Guardiamarinas de Cádiz sin opción a plaza de Guardiamarina por su cojera aunque se encuentra “algo aliviado de su imperfección fisica á beneficio de
baños calientes” 470 . Dos años después, es decir con doce años, se le admite al curso de
estudios sublimes y es nombrado Ayudante Ingeniero en 1818 con la nota que ser dispensando a campañas de mar y visitas a montes como mérito para ser ascendido a Ingeniero Extraordinario. A parte de su patente de nombramiento no hemos localizado ningún otro documento para evaluar la trayectoria profesional de este ingeniero lo que nos indica que debió pasarse al Cuerpo General.
Es posible que hayamos empleado en algún momento “agregación” o “ingreso” de forma errónea pero tampoco lo tenían claro, y como defensa incluimos un comentario del expediente personal de Antonio Verguer que dice : “Aunque el Ingeniero Genl. expresa agregacion y no ingreso (los subrayados están en el original) en el Cuerpo, reflexiona la mesa, que el