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de lucha de los trabajadores y las características de la estructura económica en la que se encuentran insertos.

El análisis de estas relaciones excede los alcances de este trabajo. Sin embargo, resulta necesario aportar un conjunto de elementos básicos referidos a la organización sindical y al mercado de trabajo a los fines de poder poner en contexto la descripción de la negociación colectiva que, en forma más detallada, abordaremos posteriormente.

En cuanto a la estructura económica, en muchos de nuestros países todavía sigue registrándose la presencia de un importante sector informal, y en particular de bajas tasas de asalarización. Ello se combina, crecientemente, con un proceso de reconfiguración del tamaño de las empresas, que a partir de estrategias de fragmentación de los procesos productivos, de tercerización y de subcontratación, han llevado a que porciones cada vez más significativas de trabajadores se desempeñen en empresas de tamaños muy reducidos.

Estas variables condicionan fuertemente la capacidad de organización sindical y los alcances de la negociación colectiva, que en gran medida siguen ligados a trabajadores insertos en relaciones salariales formales y donde, salvo excepciones, sigue prevaleciendo fuertemente una estructura organizativa y negocial centrada en la empresa.

En tal sentido (ver sección III) es posible identificar un conjunto de países con tasas de asalarización relativamente altas, superiores al 70% (Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay), países con tasas de asalarizacion media o media baja, que rondan entre el 60% y el 70% (Brasil, Ecuador, Guatemala, Venezuela, México y Panamá), y países que presentan tasas de asalarizacion bajas, inferiores al 60% (Nicaragua, Perú, Honduras, Colombia, República Dominicana, Paraguay y El Salvador).

Dichos niveles de asalarizacion no determinan mecánicamente la estructura sindical, ni tampoco se proyectan automáticamente sobre una mayor sindicalización o sobre la tasa de cobertura de la negociación colectiva. En efecto, en los países con altos niveles de asalarizacion pueden encontrarse casos con amplia sindicalización y una gran cobertura de la negociación colectiva (Argentina y Uruguay), y otros con baja sindicalización y cobertura (Costa Rica y Chile), mientras que en países con baja asalarización también es posible encontrar casos

que aun así presentan altos niveles de sindicalización y una cobertura de la negociación colectiva no menor (Nicaragua). Finalmente, existen casos donde bajos niveles de asalarización son acompañados por bajas tasas de sindicalización y por una virtual ausencia de cobertura de los convenios colectivos de trabajo (Paraguay, Perú, Colombia).

Aun así, no debe dejar de considerarse la evolución de esta variable como condicionante de las características de la estructura sindical y, en particular, como un importante factor de contexto para tener en consideración al momento de evaluar los modelos nacionales de la negociación colectiva.

En cuanto a las características de la estructura sindical en los países de la región, es posible afirmar que en muchos casos la dispersión sindical, principalmente como consecuencia de la existencia de muchas organizaciones a nivel de empresa, debilita objetivamente la posibilidad de encarar estrategias unitarias y unificadas por parte de los trabajadores. Más aún, en muchos países (Chile, Colombia) coexisten múltiples sindicatos en una misma empresa, lo que fragmenta aún más la representación de los intereses del conjunto de los trabajadores. Por ejemplo, en el caso de Colombia el 72% de los sindicatos tiene menos de 100 afiliados, mientras que solo el 4,5% posee más de 1.000 afiliados.

En otros casos, como Paraguay, la debilidad del conjunto de los trabajadores también viene dada por la ausencia de organizaciones sindicales que articulen dicha representación. En este caso, si bien la legislación dispone que la negociación colectiva es obligatoria en las empresas de más de 20 trabajadores, la cobertura de convenios colectivos de trabajo solo alcanza al 2,7% de las unidades que, por obligación legal, deberían contar con dicha cobertura. Niveles similares o inferiores de cobertura de la negociación colectiva se registran en casos como la República Dominicana.

En sentido similar, en Venezuela el crecimiento de las organizaciones sindicales en los últimos años ha sido muy significativo, pasando de menos de 3.000 sindicatos en el año 2002 a más de 6.000 en el año 2008 (último año para el que se cuenta con información disponible), pero ello no ha implicado necesariamente un incremento de los niveles de sindicalización ni de cobertura de la negociación colectiva. Por el contrario, se señala que en los últimos años ha crecido la cantidad de negociaciones, pero que ellas abarcan a menos trabajadores.

Por su parte, en países como Costa Rica o México la cobertura de la negociación colectiva se encuentra fuertemente limitada por la promoción, desde el Estado y desde el sector patronal, de prácticas antisindicales, como los arreglos directos a través de Asociaciones Solidaristas, o los Sindicatos de Protección, respectivamente.

Por el contrario, en Argentina, Brasil y Uruguay sigue prevaleciendo una estructura organizativa en base a sindicatos por rama de actividad. Sin embargo, debe destacarse que ello no se traduce en la existencia de pocas organizaciones

sindicales (en Argentina superan las 3.000, en Brasil suman millares ya que en su mayoría poseen ámbito de actuación a nivel municipal, y en Uruguay es común la existencia de sindicatos por empresa), pero ellas se encuentran estructuradas en forma de federaciones o uniones de ámbito nacional, por lo que la representación del conjunto de los trabajadores se explica por organizaciones unitarias por rama de actividad. Como veremos, esta estructuración es aún más incipiente en Brasil, donde la negociación colectiva sigue teniendo, mayoritariamente, un ámbito local o regional.

II.El modelo de negociación colectiva. Los modelos de negociación colectiva en