El proyecto realizado ha sido desarrollado para contribuir con la identificación y análisis diferentes ejemplos de planes de mejora de la calidad del aire seleccionados entre los más conocidos. Se han tomado en cuenta tanto los beneficios logrados o pronosticados con la aplicación del plan como las medidas que no han surtido efecto o no tuvieron el efecto esperado después de su aplicación. Por ultimo se pautan una serie de objetivo y se hace una serie de recomendaciones para futuros planes de mejora de la calidad del aire teniendo en cuenta los puntos en común que presentan los planes analizados y las medidas que no han surtido el efecto esperado. Se incluyen una sección concerniente a las Campañas de concienciación, sensibilización y promoción de los planes de mejora de la calidad del aire.
Como resultado de la investigación realizada, el análisis y la posterior elaboración de recomendaciones para futuros planes de mejora de la calidad del aire y reconociendo la necesidad de tener fuentes de retroalimentación sobre la efectividad lograda o pronosticada por algunos planes de mejora de la calidad del aire para tenerlas en cuenta como fuentes de conocimiento empírico, se ha llegado a las siguientes conclusiones:
1. Es importante tener de las experiencias y las mejores prácticas que se han desarrollado en otras regiones para desarrollar planes de mejora de la calidad del aire más completos y no incurrir en los errores o fallos que otras administraciones han tenido que enfrentar.
2. La contaminación atmosférica también es un problema social por lo que muy importante incluir en los planes de mejora de la calidad del aire medidas relacionadas con la sensibilización y concienciación de la población.
3. Es importante hacer énfasis en las medidas relacionadas con reducción del tráfico en zonas muy contaminadas o susceptibles a la contaminación.
4. El tráfico es el principal causante de la contaminación en las grandes ciudades por lo que los planes de mejora de la calidad del aire deben profundizar y proponer medidas efectivas destinadas a dar soluciones cuyo objetivo sea la reducción de la contaminación proveniente de este.
5. Todo plan de mejora de la calidad del aire debe ir acompañado o incluir medidas concernientes a la mejora de la movilidad de los ciudadanos como herramienta para la eficientización del tráfico, principal causante de la contaminación en las ciudades.
6. Los planes de mejora de la calidad del aire tienen que contemplar las características intrínsecas y susceptibilidad a la contaminación de cada zona de la ciudad y aplicar medidas destinadas a la realidad de cada zona de la ciudad.
7. La información y la concientización de la población sobre los niveles de contaminación del aire en las ciudades y sus impactos posibles son elementos indispensables para lograr los cambios en las políticas y las acciones locales.
8. Es importante que los planes de mejora de la calidad del aire promuevan la utilización y las inversiones de los estados en alternativas de transporte que conlleven gradualmente a la población a usar cada vez menos el transporte privado.
Entre los temas que deben ser tomados en cuenta en los planes de mejora de la calidad del aire en ciudades densamente pobladas podemos encontrar:
1. La movilidad en las ciudades 2. La eficiencia energética
3. La declaración de zonas de baja emisión
4. El cambio de los vehículos contaminantes por otros menos contaminantes 5. Promover el uso de combustibles menos contaminantes
6. Alternativas de transporte 7. Medidas reducción del tráfico
8. Medidas de Concienciación y Sensibilización de la población 9. Logística más eficiente en el suministro de mercancías 10. La disminución de las emisiones en las horas pico
Entre los fallos comunes que pueden se pueden presentar en los planes de mejora de la calidad del aire se pueden mencionar:
1. Medidas explicadas superficialmente o no lo suficientemente claras en el plan de mejora de la calidad del aire.
2. Medidas no aplicadas correctamente.
3. Falta de determinación de las autoridades responsables de aplicar las medidas del plan de mejora de la calidad del aire.
4. Medidas superficialmente aplicadas mal aplicadas. 5. Falta de autoridad en la aplicación de las medidas.
6. Medidas a las cuales se les ha sobrestimado el resultado logrado.
7. Tardanza o retrasos en la aplicación de las medidas llegando incluso a aplicarse finalizando el plazo de vigencia del plan de mejora de la calidad del aire.
8. Demasiado optimismo o falta de ambición en los objetivos contenidos en el plan de mejora de la calidad del aire.
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Autor: Unidad de Medio Ambiente Urbano e Industrial LABEIN-Tecnalia
Propietario: Gobierno Vasco. Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca.
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Fecha de edición: 2007
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GLOSARIO
Sistema de Información Geográfica: (SIG o GIS, en su acrónimo inglés [Geographic Information System]) es una integración organizada de hardware, software y datos geográficos diseñada para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificación y gestión. También puede definirse como un modelo de una parte de la realidad referido a un sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer unas necesidades concretas de información. En el sentido más estricto, es cualquier sistema de información capaz de integrar, almacenar, editar, analizar, compartir y mostrar la información geográficamente referenciada. En un sentido más genérico, los SIG son herramientas que permiten a los usuarios crear consultas interactivas, analizar la información espacial, editar datos, mapas y presentar los resultados de todas estas operaciones.
Estación: Es el punto donde se realizan las mediciones de calidad del aire.
Código: Es el código europeo que se le asigna a cada estación de control de la calidad del aire. Parámetro: Es cada contaminante que mide una estación.
Estadístico: Es una característica numérica de una muestra, y que informa sobre el conjunto de dicha muestra (en este caso, concentraciones de contaminantes).
Percentil: Valor del recorrido de una variable, bajo el cual se encuentra una proporción determinada de la población.
Así por ejemplo, el Percentil 50 de las concentraciones de un contaminante de una estación indica que alrededor del 50% de las concentraciones están por debajo de ese valor y el 50% son concentraciones más altas.
Período: Se refiere al período base para los cálculos del promedio de una concentración. Así, período "día" significa que el estadístico está basado en concentraciones promedio diarias de valores horarios, si es "hora" el promedio es horario basado en valores x-minutales y si es "diario 8H máximo" es el valor máximo de los promedios de 8 horas de un día.
Gran Londres: subdivisión administrativa de alto nivel que cubre la ciudad de Londres, en Inglaterra (Reino Unido). Es una de las nueve regiones de Inglaterra y tiene el rango de condado.
La Île-de-France (Isla de Francia): es una región francesa que abarca ocho departamentos. Su capital es París. Fue creada en 1961, entonces con el nombre de "distrito de la Región de París" y, conservando los mismos límites, se transformó en la región de Île-de-France en 1976. A pesar del cambio de nombre, popularmente se la conoce en Francia como la Région Parisienne ("Región Parisina") o RP.
IDEA: Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía, IDAE, es una Entidad Pública Empresarial, adscrita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través de la Secretaría de Estado de Energía, de quien depende orgánicamente. La consecución de los objetivos que marcan el Plan de Acción 2005-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética para España y el Plan de Energías Renovables 2005-2010, constituyen los dos grandes marcos que orientan la
actividad institucional. Así, además de coordinar y gestionar conjuntamente con las CC.AA. las medidas y fondos destinados a las dos planificaciones mencionadas, el IDAE lleva a cabo acciones de difusión, asesoramiento técnico, desarrollo y financiación de proyectos de innovación tecnológica y carácter replicable. El Instituto, igualmente, desarrolla una intensa actividad de carácter internacional, en el marco de distintos programas europeos, así como proyectos de cooperación con terceros países.