Teacher Background Knowledge and Preparedness

1. ¿Conoce usted las normativas – políticas existentes en su “unidad – departamento – ministerio – dirección - secretaría” correspondiente a la planificación y gestión territorial?

¿Cómo se aplican en la actualidad estas normativas – políticas? (leyes, ordenanzas, acuerdos ministeriales, etc.)

En la Secretaria de Territorio, Hábitat y Vivienda en la Dirección de Gestión, manejan las políticas que regulan la habilitación del suelo y normas de edificación.

2. Respecto a estas políticas establecidas:

¿Cambiaría alguna? ¿Por qué?

¿Aumentaría o quitaría alguna? ¿Por qué?

Las normas y políticas están siendo revisadas pero creen que debería haber un encargado permanente que esté pendiente de las leyes que ya no apliquen a la realidad.

Aunque también creen que no solo es cuestión de leyes y normas sino que también hay que luchar con un mercado informal. Donde la falta de información provoca que las personas que se interesan en la adquisición de un suelo caigan en las manos de estafadores.

Es necesario tener una campaña de información permanente y que también los ciudadanos antes de comprar un lote vayan a averiguar al Municipio sobre todo lo concerniente a las tierras.

3. ¿Cuáles son las responsabilidades de su “unidad – departamento – ministerio – dirección - secretaría” desde un punto de vista administrativo respecto a la gestión territorial en barrios ilegales?

Ha sido el iniciar el proceso para luego transferirlo a la Unidad Regula Tu Barrio

4. ¿Cuáles son los objetivos y metas de la “unidad – departamento – ministerio – dirección - secretaría” y quien es el encargado de plantearlo respecto a la problemática de barrios ilegales?

¿Cómo cumplen estos objetivos?

Entre los principales están en que la normativa con respecto a la utilización del suelo sea aplicable y que no haya mayor confrontación entre el ciudadano y Municipio. La Secretaria propone las normativas y el Concejo Metropolitano es el que las aprueba.

4.1 ¿Qué factores cree usted que han influenciado para la creación de barrios ilegales?

Entre algunos factores están la parte ética y como ciertas personas se aprovechan de eso. Un ejemplo es Quitumbe, que hace algunos años era un área verde, donde los traficantes compraron terrenos grandes y lotizaron en pequeños predios aprovechándose de la necesidad de las personas.

No ha existido un control permanente y el Municipio es el que tiene las responsabilidades y potestades para realizar un control. Según el arquitecto se les fue de las manos.

Anteriormente el proyecto se comenzó con otra institución Sol y Vivienda que funciono hasta el 2010, donde aparece la Unidad Regula tu Barrio, y aproximadamente se han legalizado 600 barrios.

Otro factor es el mal ejemplo, la falta de información y conocimiento de cosas legales, como contratos, compras de venta, para verificar que lo que nos entregan es legal.

5. ¿Cuáles son las sanciones que su unidad, institución aplica para las personas que incumplan con los procesos de legalización?

La Agencia de Control es la encargada de sancionar actualmente, aunque el Municipio también tienen la potestad de sancionar, pero sin embrago todavía se puede ver los traficantes de tierras llamados también promotores sociales.

Pero también hay otro lado, el temor por parte de los moradores, el primero el miedo a ser desalojado de sus propiedades, la otra de tener alguna represalia por delatar al traficante, la falta de recursos como para contratar un abogado para seguir un juicio y la maquinaria judicial que hay en el Ecuador, donde hay trabas que se presentan en cualquier trámite.

6. ¿Cómo cree usted que se reduciría o eliminaría el problema de los barrios ilegales en el Distrito Metropolitano de Quito?

Para empezar, legalizar los barrios donde las personas ya habitan y que puedan conseguir sus escrituras para que los propietarios no sigan en manos de los traficantes y puedan acceder a servicios básicos.

Es muy importante recalcar que los dos funcionarios que fueron entrevistados coinciden en que una de las más importantes fallas del Municipio no es que no existan leyes suficientes, sino más bien que se les ha ido de la mano el manejo y gestión territorial del distrito.

La falencia entonces no está en la parte legal sino más bien en el cumplimiento de las leyes. Dicen que han legalizado varios barrios, tal vez si en documentos, pero todavía existen muchos barrios que no tienen servicios básicos, que siguen en lugares de riesgo, que no disponen de espacios verdes ni transporte.

Es claro que falta una institución que lleve a cabo la planificación de los requerimientos de una vivienda digna, de forma rápida y eficaz ya que en la entrevista no supieron darme el tiempo exacto que se demora un barrio que ya ha sido legalizado en tener todos los servicios antes mencionados.

Si en algo coincidimos con los funcionarios es que además de las fallas de los entes y autoridades, existe una falta de cultura de las personas. Todavía existe la creencia que si lo hago por el lado izquierdo (incorrecto) va a ser mejor y voy a ser más vivo. La cultura también debe cambiar.

ENTREVISTA # 4

Para el objeto de la investigación era importante tener información directa de la institución encargada de la expedición de leyes y ordenanzas, de modo que era necesario entrevistar a algún funcionario del Concejo Metropolitano de Quito.