Chapter 2 LITERATURE REVIEW
2.4 Studies on the first (lower) order interactions
2.4.5 Tele-services
Austria
Consejería de Educación
Agregaduría de Educación
Asesoría Técnica Docente
Centro de Recursos
Agrupaciones de Lengua
y Cultura
Secciones Internacionales
S
S
Secciones Bilingües
Centros
C
Aulas de Lengua y Cultura Españolas
Austria, un país en el corazón de Europa, con 1.241.000 alumnos escolarizados en niveles no universitarios1,
dispone de un sistema educativo que trata de no perder de vista los cambios sociales que están teniendo lugar en la propia Austria, en Europa y en el mundo. La integración y el encuentro de culturas son referencia permanente en todos los foros de discusión sobre la educación.
Haciendo un breve repaso histórico de la educación en Austria, vemos que fue con la reforma de 1774, en tiempos de la emperatriz María Teresa, cuando se pusieron las bases para la actual enseñanza pública obligatoria. La ley de 1869 unificó la enseñanza obligatoria y la amplió de los 6 a los 8 años de edad. Más tarde, y gracias a una nueva reforma impulsada por Otto Glöckel, se aseguró a todos los niños una enseñanza obligatoria de calidad, sin distinción de sexos u origen social. En 1927, comenzó la llamada
Hauptschule, que hacía obligatoria la asistencia a la escuela
desde los 10 a los 14 años de edad.
Todo el sistema educativo austriaco se reguló sobre nuevas bases en 1962, alargando la obligatoriedad de escolarización en un año más y creando las Academias Pedagógicas (Pädagogische Akademien) dedicadas exclusivamente a la formación de los profesores de estos niveles obligatorios de la enseñanza. La reforma ya citada de 1962 fijó también las bases jurídicas sobre las que se asienta el sistema educativo austriaco. Para modificarlas se precisa una mayoría de dos tercios en la Cámara de Diputados (Nationalrat). El Estado Federal es quien fija la normativa básica que luego es desar- rollada y ejecutada por los Estados Federados (Länder). La escolarización obligatoria es de los 6 a los 15 años. Las aulas de la escuela pública están abiertas a todas las capas sociales, son mixtas y completamente gratuitas. Además, la integración de niños discapacitados en las aulas viene prac- ticándose desde 1993 en la escuela primaria y desde 1997 en la secundaria.
En lo que respecta a la enseñanza de lenguas extranjeras, ya en la Grundschule (enseñanza primaria) se comienza con inglés y se continúa con ella durante todo el periodo de escolarización. Según la modalidad de escuela a la que se asista después o la rama que se elija, el estudio de una 2ª y una 3ª lengua es obligatorio u opcional. La necesidad cre- ciente de conocimiento de lenguas extranjeras en este mundo globalizado tiene su reflejo en el también creciente número de escuelas bilingües en niveles superiores en ciu- dades como Viena, Graz, Linz, Innsbruck, Klagenfurt y Villach. Centros donde toda la enseñanza se imparta en otra lengua distinta del alemán hay varios: el colegio de la ONU, -donde principalmente asisten hijos de funcionarios desplazados-, escuelas inglesas, japonesas, suecas, etc. Reflejo del interés creciente del español en este país son las cifras que nos proporciona la Universidad Popular (Volkshochschule), una institución con más de 100 años de existencia dedicados a la formación de adultos que, aunque fuera del sistema educativo, está financiada en parte por el Estado y por los Länder y que cuenta con 294 centros en todo el país. De toda su actividad, el 27,7 % se dedica a la enseñanza de idiomas, entre los cuales la enseñanza de ELE tiene un lugar relevante, como indican sus propias estadís- ticas para del año 2005/06: 2.302 cursos de español impar- tidos con un total de 21.278 asistentes, de ellos 16.741 mujeres.
I INTRODUCCIÓN
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Datos geográficos básicos
Con sus 2.637 kilómetros de frontera, Austria limita al norte con Alemania, con la República Checa y con Eslovaquia; al este limita con Hungría; al sur, con Eslovenia e Italia; al oeste, con Suiza y Liechtenstein.
Dos elementos caracterizan la geografía de Austria: los Alpes y el Danubio. El 63% de la superficie del país es de relieve montañoso. Sin embargo, la Baja Austria (incluyen- do Viena) y el Burgenland son llanos. El Danubio recorre unos 350km. del territorio austríaco.
Información general
Datos sociológicos básicos
La capital, Viena, tiene 1.651.437 habitantes y, si se incluyen las poblaciones metropolitanas, alcanza los 2 millones, una cuarta parte de la población del país. En contraste con la capital, las otras poblaciones no superan el cuarto de millón de habitantes: Graz, 245.000 habitantes; Linz, 188.888; Salzburgo, 150.000; Innsbruck, 117.000. El resto de pobla- ciones tienen menos de 100.000 habitantes. La densidad de población del país es de 97 habitantes por km2.
II DATOS GENERALES DEL PAÍS
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Nombre oficial del país: República de Austria
Forma de gobierno: República parlamentaria
Superficie en km2: 83.858 km2
Población total: 8,3 millones
% de población rural: 33,2%
% de población urbana: 66,8%
Principales ciudades: Viena, Graz, Linz Salzburg, Innsbruck, Klagenfurt, Villach
Edad media de la población masculina: 39,4 años (2005)
Edad media de la población femenina: 42,8 años (2005)
Tasa de crecimiento de la población: 0,4%
Hijos por mujer (2006): 1,41
Esperanza de vida masculina al nacer (2007): 77,13 años
Esperanza de vida femenina al nacer(2007): 82,68 años
Tasa de natalidad (2006): 9,4‰
Tasa de mortalidad (2006): 9,1‰
Lengua oficial: Alemán
Composición religiosa de la población según censos: Católicos: 76,6%; protestantes: 4,7% musulmanes: 4,2%; judíos:1%; aconfesionales 12%.
Composición étnica de la población según censos: De la antigua Yugoslavia: 303.967; Resto de Europa:191.451; Alemanes:113.668; turcos: 108.808; asiáticos: 54.855; africanos:20.897; americanos:16.898; otros:15.469 Posición en el Índice de Desarrollo Humano (IDH): 14
Hogares con acceso a Internet: 60% (de ellos 46 % con banda ancha)
En los últimos dos años, la inmigración ha supuesto la llega- da de alrededor de 50.000 personas por año. La población inmigrante se compone principalmente de ciudadanos pro- cedentes de países próximos, entre ellos, Serbia, Montenegro, Turquía, Bosnia-Herzegovina, Alemania y Croacia.
La población autóctona es, en un 99%, germano parlante aunque en diferentes regiones existen minorías de otras nacionalidades, cuyos derechos están reconocidos por la Constitución (minoría eslovena, croata, húngara, etc.)
Organización política y administrativa
Austria es una República Federal, compuesta por nueve Estados federados: Carintia, Baja Austria, Alta Austria, Salzburgo, Steiermark, Tirol, Vorarlberg y Viena.El Jefe del Estado es el Presidente de la República, elegi- do de manera directa cada 6 años. El poder legislativo
reside en el Parlamento, integrado por la Cámara de Diputados (Nationalrat), con 183 miembros elegidos cada 4 años, y por la Cámara Alta (Bundesrat), compuesta por 62 miembros, designados por los Parlamentos de los Estados Federados en número proporcional su propio número de habitantes. El poder legislativo de cada Estado Federado reside en cada uno de sus respectivos parlamentos. El poder ejecutivo reside en el Presidente de la República (funciones representativas) y en el Gobierno Federal, for- mado por el Canciller Federal, el Vicecanciller y los ministros.
Austria pertenece a las Naciones Unidas y a la Unión Europea desde 1995. Es uno de los seis países europeos que se ha declarado permanentemente neutral y uno de los pocos países que ha incluido este concepto en su Constitución.
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3A excepción de Veterinaria, 3 años y Medicina, 4 años.
A Competencias
Como ocurre con la administración en general, la respon- sabilidad de legislar en temas educativos está compartida por el Gobierno Federal y los Estados Federados, variando en cada etapa la asignación de competencias.
La educación infantil es responsabilidad de cada Estado Federado y en las etapas obligatorias las competencias están repartidas de la siguiente manera: el Gobierno Federal es el responsable de legislar sobre la organización general de la escuela obligatoria, mientras que los gobiernos de cada Estado Federado ostentan las competencias de promulgar leyes de desarrollo y de velar por la aplicación de la legisla-
ción. En la etapa de Secundaria post-obligatoria, el Gobierno Federal legisla y ejecuta.
Desde el curso 1993-1994, los centros gozan de una notable autonomía, que se concreta, entre otros, en el diseño de sus propios planes de estudios dentro de un marco predetermi- nado.
B Obligatoriedad y etapas del
sistema educativo
La enseñanza obligatoria dura 9 años, empezando el 1 de septiembre en que el alumno tiene cumplidos los 6 años de edad.
Entre 2 y 5 De 1º a A partir de
años 3º-5º los 18
o 19 años
Educación Infantil
Esta etapa, que se extiende de los 3 a los 6 años, no está integrada en el sistema educativo y tiene carácter volun- tario. En los últimos años, la escolarización a este nivel ha aumentado notablemente y actualmente el 90% de los niños de 5 años acude a un Kindergarten o jardín de infan- cia; muchos lo hacen a partir de los 3 años.
Los alumnos de 6 años que no tienen la madurez para empezar Primaria cursan un año que se denomina
Vorschule (pre-primaria) en los mismos centros de
Primaria.
Los alumnos que cumplen 6 años entre el 1 de septiembre y el 31 de diciembre y que han sido admitidos en Primaria, pueden volver a Infantil si a lo largo del curso demuestran que no tienen madurez suficiente.
Educación Primaria
La educación primaria dura 4 años y tiene por objeto pro- porcionar una formación elemental común que contribuya a desarrollar las destrezas y habilidades sociales, emotivas, intelectuales y físicas de los alumnos. En general, debe de sentar las bases para un aprendizaje satisfactorio en los niveles posteriores.