Transitions in the multi-level perspective

Ha cer alu sión al tér mi no com pe ti ti vi dad im pli ca ha cer una re fle xión so bre la va lo ra - ción que tal tér mi no ha adop ta do con el paso del tiem po por las or ga ni za cio nes1, como re sul ta do de un cú mu lo de in ves ti ga cio nes, crí ti cas, aná li sis y de ba tes con la úni ca in - ten ción de lle gar con cre ti zar una ex pli ca ción más pre ci sa so bre este tér mi no. Par tien - do del ave ri guar en dón de se crea la com pe ti ti vi dad para las or ga ni za cio nes, de be mos re cor dar que su na ci mien to se en cuen tra en una di men sión ma croe co nó mi ca, cuya ideo lo gía ca pi ta lis ta in ci de en abar car más te rre no con los re cur sos ge ne ra dos por un in di vi duo. (Rei nert, 1995)

1 Para este tex to, to ma re mos al con cep to de or ga ni za ción como si nó ni mo de em pre sa, de bi do a que para nues tro es tu dio uti li za - mos una di men sión mu cho más com ple ta, en don de la fi na li dad so cial tam bién se en cuen tra in ser ta en la ges tión de las em pre sas.

La com pe ti ti vi dad se pre sen ta como un fe nó me no am bien tal en las or ga ni za cio nes como re sul ta do fi nal de la in te rac ción de los ele men tos pro duc ti vos de toda or ga ni za - ción, los cua les en su con jun to de ben ge ne ran una ven ta ja com pe ti ti va para que se dis - tin gan de otras con ca rac te rís ti cas y atri bu tos si mi la res en un mis mo mer ca do. Así, di cho re sul ta do o de sem pe ño ob te ni do tien de a lo grar un en ri que ci mien to en su mer - ca do con la prin ci pal in ten ción de lla mar la aten ción de los con su mi do res y lo grar una cier ta es ta bi li dad. Así era en gran me di da lo que el con cep to de com pe ti ti vi dad es ta ba vin cu la do, con ge ne ra ción de ri que za y de sem pe ño eco nó mi co tal y como lo con si de - ra ban Adam Smith y Da vid Ri car do al pro po ner sus teo rías eco nó mi cas.

Sin em bar go, de be mos re co no cer que di cho con cep to ha evo lu cio na do y ha su fri do una se rie de trans for ma cio nes con cep tua les y que ha sido adop ta do por otras di men - sio nes, en don de han in ser ta do otras va ria bles en su cons truc ción.“El con cep to de com pe ti ti vi dad cons ti tu ye la co lum na ver te bral de las teo rías con tem po rá neas del co - mer cio in ter na cio nal, las cua les ini cia ron con los pos tu la dos de Adam Smith so bre la no ción de las ven ta jas ab so lu tas, y se for ta le cie ron con las ideas de Da vid Ri car do so bre las ven ta jas com pa ra ti vas”. (So bri no, 2009)

De fi nir a la com pe ti ti vi dad para las or ga ni za cio nes im pli ca pre ci sar una óp ti ca de aná li - sis en un cam po de es tu dio de ter mi na do para que en ton ces pue da pro fun di zar se en su com pren sión. “La su per fi cia li dad del con cep to adop ta do en las re co men da cio nes de los ha ce do res de po lí ti ca, así como la fal ta de con sen so teó ri co con res pec to a la de fi ni - ción del tér mi no, des pier tan la ne ce si dad de lle var a cabo una mi ra da más pro fun da con el ob je to de pre ci sar lo que pue de en ten der se por com pe ti ti vi dad”. (Ubfal, 2004) Es en ton ces que ba sa do en lo an te rior, la evo lu ción con cep tual que ha te ni do la com - pe ti ti vi dad en el ám bi to de las Cien cias Admi nis tra ti va me re cer ser es tu dia da de un modo que le per mi ta a las or ga ni za cio nes pre ci sar con de ta lle sus ac cio nes para ser com pe ti ti vas. En un sen ti do prác ti co, para las or ga ni za cio nes tal tér mi no se ha con si - de ra do como un ele men to de ca rác ter sub je ti vo cuya esen cia eco nó mi ca ha sido el modo para me dir su gra do de pro duc ti vi dad, de sem pe ño y al can ce de sus me tas y ob - je ti vos que les per mi tan per ma ne cer en su mer ca do con cier tos atri bu tos o ca rac te rís - ti cas di fe ren tes con otras or ga ni za cio nes si mi la res. ¿La for ma de me di ción? A tra vés de in di ca do res eco nó mi cos y/o fi nan cie ros que ga ran ti zan un po si cio na mien to dado. No obs tan te, y bajo la óp ti ca de la dis ci pli na ad mi nis tra ti va, hoy en día la com pe ti ti vi - dad pre sen ta di ver sas acep cio nes por el he cho de in ser tar en su di men sión la pre sen - cia de nue vas va ria bles que se ha cen pre sen te en la ges tión de las or ga ni za cio nes como par te de su pro ce so tam bién evo lu ti vo, pa san do de una di men sión eco nó mi ca y lle - gan do has ta una di men sión so cial, tal es el caso de la com pe ti ti vi dad sis té mi ca.

Di cha co rrien te fue de sa rro lla da por un gru po de Inves ti ga do res del Insti tu to Ale mán del De sa rro llo apro xi ma da men te en 1989, como re sul ta do de las apre cia cio nes de los tra ba jos rea li za dos por Klaus Esser, Wolf gan Hi ller brand, Dirk Mess ner y Jörg Me - yer-Sta mer. Acom pa ña da de una vi sión de ca rác ter ho lís ti co, la com pe ti ti vi dad se fue cons tru yen do en paí ses de sa rro lla dos y sub de sa rro lla dos, con base al re co no ci mien to de cua tro ni ve les ana lí ti cos para com pren der el en tor no com pe ti ti vo que a con ti nua - ción se ex pli can y que ha cen que di cho tér mi no in te gre otros ele men tos.

De ma ne ra bre ve, cada uno de es tos ni ve les cuen ta con la si guien tes ca rác te ris ti cas: ¡ Ni vel ma cro, com pues to por la par ti ci pa ción ac ti va del Esta do a tra vés de di ver -

sas po lí ti cas pú bli cas ten dien tes a lo grar una es ta bi li dad en el mer ca do de las or - ga ni za cio nes, en don de a tra vés del di se ño e im ple men ta ción de ac cio nes pú bli cas se debe lo grar un equi li brio de ter mi na do;

¡ Ni vel meta, in te gra do por una se rie de ele men tos que per mi ten ana li zar la ca pa - ci dad de los agen tes en un con tex to dado, con la in ten ción de crear con di cio nes ade cua das para un de sa rro llo no solo eco nó mi co, sino tam bién so cial;

¡ Ni vel meso, en don de se bus ca la op ti mi za ción de re cur sos tec no ló gi cos-or ga ni - za ti vos para la op ti mi za ción del en tor no de las or ga ni za cio nes. La res pon sa bi li dad de crear esto no solo se cen tra en la or ga ni za ción, sino que se re quie re la par ti ci - pa ción del Esta do en el fo men to de la in no va ción a tec no lo gía y de sa rro llo pro -

V-Medición de la gestión tributaria de una organización mexicana como un elemento para su competitividad

Figura 1. Enfoque sistémico de la competitividad

Fuen te: to ma do de Ro ber to Hor ta y Andrés Jung. “Com pe ti ti vi dad e in dus tria ma nu fac tu re ra. Apor tes para un mar co de aná li sis” (2002)

duc ti vo, para crear sis te mas, y es truc tu ras que tien dan a me jo rar el ni vel de com pe ten cia de un en tor no de ter mi na do.

¡ Ni vel mi cro, que es la par te cen tra da en la pro pia ges tión de las or ga ni za cio nes por la bús que da denue vas me di das adap ta ti vas al en tor no o am bien te al cual se en fren tan a par tir de una mo di fi ca ción de su for ma a su ma ne ra ad mi nis trar se y ges tar sus pro pias ha bi li da des y re cur sos ac tua les, con la in ten ción de op ti mi zar - los y do tar de nue vos atri bu tos or ga ni za cio na les que sean ven ta jas com pe ti ti vas. Com ple men tan do la idea an te rior, sur ge la co rrien te sis té mi ca para el De sa rro llo, cuya pro pues ta de Vi lla rreal y Ra mos (2002) hace una in cor po ra ción de la po lí ti ca pú - bli ca como eje cen tral de aná li sis, en don de a par tir de una in te rac ción mul ti ni vel con ten den cia a de fi nir una vi sión mu cho más rea lis ta de la com pe ti ti vi dad, mues tran un di na mis mo teó ri co-prác ti co so bre este con cep to.

Así, a par tir de es tas apre cia cio nes sis té mi cas, po de mos con si de rar que la com pe ti ti vi - dad pue de es tu diar se des de una pers pec ti va or ga ni za cio nal a par tir de la ges tión que ha cen las or ga ni za cio nes (ni vel mi cro), es tu dián do se el víncu lo que tie ne con su en tor - no a par tir del aná li sis de la po lí ti ca pú bli ca, para que se vean re fle ja das en ac cio nes in - ter nas y les ge ne re es ta bii li dad, que en nues tro caso será la po lí ti ca tri bu ta ria o fis cal (ni vel ma cro).

Inserción de la política tributaria como parte de la competitividad sistémica