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Como se ha señalado en el marco teórico, existen diversas posturas que abordan el trabajo infantil, por tanto, su definición es un aspecto aún no zanjado siendo su medición un gran desafio para la investigación.

En esta sección se busca medir este fenómeno, considerando la definición adoptada en el capítulo II y utilizando la ENAHO 2007 como principal fuente de información.

En la Tabla 4.1 se observa que de 17 países latinoamericanos, el Perú, con un Índice de pobreza humana de 11,6, es el país que presenta la mayor tasa de trabajo infantil (22,9 por ciento) en las edades comprendidas entre 5 y 14 años en el 2004; seguido por Bolivia (19,9 por ciento), Guatemala (16,1 por ciento) y Ecuador (15,4 por ciento).

Asimismo se observa que el Gasto Público Social en el Perú es US$ 170 por persona bastante inferior a Argentina, Costa Rica, Chile, Panamá, Brasil y México, cuyos valores fluctúan entre US$ 1 283 (Argentina, el más alto) y US$

600 por persona como es el caso de México. Comparativamente el gasto público en educación por alumno es mayor también en estos países. Así en Argentina es de US$ 279 por alumno, en Costa Rica de US$ 235, en México US$ 233 y en Chile US$ 209. Perú muestra un bajo gasto en educación de US$ 50 por alumno para el nivel de desarrollo registrado y se encuentra en las últimas posiciones de los países considerados; sólo por debajo de él se encuentran Guatemala, Ecuador y Nicaragua.

Por otro lado se aprecia que Perú muestra una alta tasa neta de matrícula en primaria (97,1 por ciento), pero sólo 86,1 por ciento de los estudiantes de primaria llegan al V grado de este nivel educativo.

Tabla 4.1 América Latina (17 países): tasa de trabajo infantil de las niñas y Tasa de trabajo infantil 5-14 años % Población

pobre1/ Índice de Pobreza Humana2/ Gasto público social per cápita (US$ del 2000)3/ Gasto público en educación per cápita (US$ del 2000)3/ Tasa neta de matricula ción en primaria 4/ % de estu- diantes que em- piezan el I grado y llegan al V grado Argentina 8,5 26,0 a/ 4,3 1.283 279 98,8 93,1 Bolivia 19,9 63,9 13,9 136 66 95,2 81,2 Brasil 5,8 36,3 10,1 676 128 92,9 83,0 Chile 3,3 18,7 3,7 763 209 n.d. 99,0 Colombia 6,6 46,8 7,6 293 104 87,4 66,8 Costa Rica 5,9 21,1 4,4 774 235 n.d. 92,4 Ecuador 15,4 48,3 8,9 76 36 97,7 76,3 El Salvador 6,3 47,5 15,7 149 67 92,3 72,8 Guatemala 16,1 60,2 22,9 109 44 93,0 58,5 Honduras 9,2 74,8 17,2 126 70 90,6 62,5 c/ México 9,5 35,5 7,2 600 233 97,8 90,5 Nicaragua 9,9 69,3 18,0 68 32 87,9 71,0 Panamá 3,3 33,0 7,9 683 185 98,2 89,8 Paraguay 10,9 60,5 8,3 114 55 94,3 77,2 Perú 22,9 51,1 11,6 170 50 b/ 97,1 86,1 Rep. Dominicana 14,4 47,5 11,9 180 72 92,9 69,1 Venezuela 2,9 37,1 8,8 488 213 92,0 91,0

niños de 5-14 años por países, y dimensiones macro relevantes

1) e Pobreza Humana: PNUD (2006); 2) Alrededor del 2004

3) Para el 2002/2003. 4) Para el año más reciente

a/ Se refiere al Gran Buenos Aires. b/ Se refiere al período 1998/99. c/ De I a VI grado.

n.d.: no disponible

Fuente OIT/IPEC-SAUMA Pablo (2007). Trabajo infantil: causa y efecto de la perpetuación de la pobreza. San José: OIT.

La presente investigación, ha estimado en base a la ENAHO, la dimensión del trabajo infantil en el Perú correspondiente al año 2007, en 2 millones 276 mil niñas, niños y adolescentes entre 6 y 17 años de edad, en condición de trabajadores. Lo que en términos relativos representa al 30 por ciento de la población de 6 a 17 años de edad. Es decir, aproximadamente 1 de cada 3 niños, niñas y adolescentes de 6 a 17 años trabaja en nuestro país.

Estas cifras revelan la magnitud del problema del trabajo infantil en el Perú y reclaman, por tanto, ser considerado un problema de política social de primer orden, por sus profundas repercusiones en el bienestar individual, familiar y social. Toda vez que las oportunidades que han de servir para toda la vida de las personas deben ser garantizadas desde la infancia.

Utilizando los mismos criterios metodológicos se ha estimado para el año 2001, en base a la ENAHO, la tasa de ocupación infantil. Dicha tasa es prácticamente igual a la obtenida en el año 2007; es decir, del 30 por ciento.

Este hallazgo evidencia que el trabajo infantil es un fenómeno persistente e irreducible, ante la ausencia de medidas específicas y efectivas para combatirlo. Contrario a las tendencias recientes observadas a escala mundial, que dan señales claras de progreso en la lucha por la erradicación del trabajo infantil.

Por su parte la tasa de ocupación para los grupos de edad de 6 a 13 años y de 14 a 17 años en 2007 es de 18,7 y 53,9 por ciento respectivamente (ver Gráfico 4.2.). Según estos estimados, la tasa de ocupación es elevada para el grupo de

niños y niñas cuya edad se encuentra por debajo de la edad normada para el ingreso al mercado de trabajo.

Gráfico 4.2 Tasa de ocupación de a población infantil de 6 a 17 años por grupos de edad, 2007

(En porcentajes)

18,7

53,9

6 a 13 años de edad 1/ 14 a 17 años de edad 2/

Nota:

Población total de 6 a 17 años de edad: 7 511 381. Población ocupada de 6 a 17 años de edad: 2 276 178.

1/ Porcentaje de población ocupada de 6 a 13 años con respecto a la población de su respectivo grupo de edad.

2/ Porcentaje de población ocupada de 14 a 17 años con respecto a la población de su respectivo grupo de edad.

Fuente: INEI, ENAHO 2007. Elaboración: Propia.

En el Gráfico 4.3 se muestra la tasa de ocupación infantil según área urbana y rural. No obstante apreciarse una leve reducción en la tasa de ocupación de la población infantil en el ámbito rural, de 51,1 en 2001 a 49,2 por ciento en 2007, dicha tasa es más alta que la urbana y desde el 2001, prácticamente, no ha variado.

Gráfico 4.3 Tasa de ocupación de la población infantil de 6 a 17 años de edad 1/ según área de residencia, 2001 y 2007

(En porcentajes) 2001 15,6 51,1 Urbana Rural 2007 16,8 49,2 Urbana Rural

1/ Es la relación entre la población ocupada de 6 a 17 años y la población total del mismo grupo de edad.

Fuente: ENAHO 2001 Y 2007. Elaboración: Propia.

El crecimiento económico y la disminución de la pobreza en el área rural han influido de alguna manera en la disminución del trabajo infantil en esta área, sin embargo no en la magnitud que correspondería a las altas tasas de crecimiento económico registradas en el país en este periodo, lo que estaría señalando la necesidad también de políticas más específicas para su reducción.

De acuerdo a cifras oficiales difundidas por el INEI, la tasa de pobreza en el área rural se habría reducido en 4,7 puntos porcentuales, desde un nivel de 69,3 por ciento en el 2006 a 64,6 por ciento en el 2007. Por su parte, la tasa de pobreza extrema para esta misma área se redujo de 37,1 por ciento a 32,9 por ciento entre el 2006 y el 2007, lo que implica una disminución de 4,2 puntos porcentuales.

No obstante este descenso persisten las altas tasas de pobreza en el ámbito rural y las grandes distancias entre las tasas de pobreza urbana y rural.

Tabla 4.2 Incidencia de la pobreza total 2004 – 2007 (En porcentajes) 2004 2005 2006 2007 Variación en puntos porcentuales 2006-2007 Pobreza total 48,6 48,7 44,5 39,3 -5,2 Area de residencia Urbana 37,1 36,8 31,2 25,7 -5,5 Rural 69,8 70,9 69,3 64,6 -4,7 Regiones naturales Costa 35,1 34,2 28,7 22,6 -6,1 Sierra 64,7 65,6 63,4 60,1 -3,3 Selva 57,7 60,3 56,6 48,4 -8,2 Dominios Costa urbana 37,1 32,2 29,9 25,1 -4,8 Costa rural 51,2 50,0 49,0 38,1 -10,9 Sierra urbana 44,8 44,4 40,2 36,3 -3,9 Sierra rural 75,8 77,3 76,5 73,3 -3,2 Selva urbana 50,4 53,9 49,9 40,3 -9,6 Selva rural 63,8 65,6 62,3 55,3 -7,0 Lima Metropolitana 30,9 32,6 24,2 18,5 -5,7

Fuente: INEI, ENAHO 2004-2007.

Por dominio geográfico se constata que la tasa de ocupación de la población infantil es mayor en la sierra rural (54,7 por ciento) que en la costa rural (39,3 por ciento) y en la selva rural (37,2 por ciento) en el 2007 (ver Gráfico 4.4).

Gráfico 4.4 Tasa de ocupación de la población infantil de 6 a 17 años de edad 1/ por dominio geográfico, 2001 y 2007

(En porcentajes) 0 10 20 30 40 50 60 70 2001 12,7 39,3 24,7 59,1 15,7 34,5 2007 14,7 39,3 21,3 54,7 21,2 37,2

Costa urbana Costa rural Sierra urbana Sierra rural Selva urbana Selva rural

1/ Es la relación entre la población ocupada de 6 a 17 años y la población total del mismo grupo de edad.

Fuente: INEI, ENAHO 2001 y 2007. Elaboración: Propia.