A partir del trabajo de investigación, la clasificación de residuos realizada y la normativa vigente se elaboró un procedimiento de gestión de residuos, dispuesto a ser presentado en las instituciones educativas relevadas a efectos mejorar las practicas actuales de trato de los residuos. Además este procedimiento tiene en consideración lo establecido en el decreto Nº 149/15, en el art. 3 el cual establece que los “generadores especiales deberán garantizar la correcta disposición de los residuos y que estos deberán presentar el Plan de
Separación de Residuos”, siendo este procedimiento un aporte para las instituciones. A tal fin puede definirse al procedimiento como “un conjunto de acciones ordenadas, orientada a la
consecución de una meta....Se trata de conocimientos referidos a saber hacer cosas...Son actuaciones orientadas a solucionar problemas, llegar a objetivos o metas, y conseguir aprender a realizar las tareas” (Novo, 1998: 227).
Este procedimiento incorpora las temáticas de trato responsable de los residuos previendo lo establecido en la ordenanza Nº 11.638/14 la cual invita al Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut a incorporar en los diseños curriculares de nivel inicial, primario y secundario, la promoción de:
a) La reducción de la generación de residuos y la utilización de productos más duraderos o reutilizables.
b) La separación, reutilización y el reciclaje de productos susceptibles de serlo. c) La separación de residuos orgánicos.
d) La promoción de medidas tendientes al reemplazo gradual de envases descartables por reutilizables.
A continuación se presenta el “Procedimiento de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos”
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PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Autor: Camilo Gatti
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1 OBJETIVOS
Establecer los lineamientos básicos para la disposición inicial de los residuos y/o basura a efectos de colaborar en la gestión integral de residuos sólidos urbanos (RSU) de Comodoro Rivadavia y favorecer actitudes y comportamientos proambientales en la comunidad educativa.
1.1 Objetivos específicos
Lograr una gestión de RSU participativa a nivel intra-institucional.
Promover una clasificación diferenciada de RSU alternativa para una disposición inicial de los residuos y/o basura.
Favorecer actitudes y comportamientos proambientales asociados a la reducción, reutilización y reciclado de RSU.
Promover espacios de concientización.
2 METAS
Sensibilizar continuamente a la comunidad educativa en problemas ambientales asociados al manejo inadecuado de los RSU a través de educación ambiental planificada.
Programar talleres de concientización a la comunidad educativa en temáticas asociadas a la gestión de RSU.
Hacer partícipe a la comunidad educativa en la gestión de los RSU.
Adquirir contenedores y carlearía informativa para favorecer actitudes y comportamientos proambientales.
Conformar un comité de gestión de RSU integrado por la comunidad educativa.
3 ALCANCE
Este procedimiento incorpora el trato de los RSU generados por el personal de la comunidad educativa institucional en las actividades normales de funcionamiento.
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4 RESPONSABILIDADES
Dirección
Garantizar los recursos necesarios para dar cumplimento de este procedimiento.
Aprobar el personal que forma parte de comité de gestión de RSU. Responsable ambiental
Verificar el cumplimiento del presente procedimiento.
Implementar mejoras continuas al manejo de residuos.
Indicar acciones preventivas y/o correctivas ante desvíos potenciales o reales.
Llevar indicadores de gestión de residuos y realizar auditorías.
Gestionar cambios en el presente procedimiento.
Realizar las capacitaciones sobre el cumplimiento de este procedimiento.
Mantener actualizada la información pertinente a la gestión de RSU. Personal docente
Difundir y verificar continuamente el cumplimiento del presente procedimiento.
Comunicar a dirección cualquier anormalidad asociada a la gestión de residuos.
Asegurar que todo el personal se encuentra capacitado de este procedimiento.
Designar a los responsables del comité de gestión de RSU.
Tomar acciones preventivas y/o correctivas ante desvíos potenciales o reales.
Sugerir cambios al presente procedimiento.
Comunidad intra-institucional (Personal docente y no docente)
Estar notificado del presente procedimiento.
Cumplir con lo estipulado en el procedimiento de gestión de RSU.
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5 DEFINICIONES
Residuo sólido: Es todo lo que sobra o resta en estado sólido, luego de usar un bien, objeto o materia prima en un tipo de actividad. Estos restos o desperdicios han tenido una utilidad y valor en un tipo de actividad original, y luego han perdido su utilidad para dicha actividad. Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU): Son los residuos sólidos producidos por los usos residenciales, comerciales e institucionales, y por el aseo del espacio público, los RSU incluyen los residuos originados en las industrias y establecimientos de salud, siempre que no tengan características tóxicas ni peligrosas.
Basura: Son aquellos restos o desperdicios que, mediante las tecnologías desarrolladas actualmente, no son susceptibles de ser reutilizarlo o reciclarlo; o que debido a que su proceso de recuperación resulta antieconómico o ambientalmente desfavorable no conviene reciclarlo.
Residuos: Son aquellos restos o desperdicios que pueden ser reutilizables, recuperables o reciclables por alguna vía.
Reducir: Consumir lo realmente necesario, adquirir productos con poco o ningún empaque, preferir la compra de cantidades adecuadas, comprar envases retornables, reducir o rechazar el uso de bienes descartables con el objeto de minimizar la generación de desechos.
Reutilizar: Significa darle un nuevo uso al residuo antes de desecharlo, sin modificar su estructura. Muchos de los elementos que van a parar a la basura podrían volver a usarse (bolsas para las compras, envases retornables, etc.).
Reciclar: Se refiere al proceso de transformación de los residuos en insumos que sirven para confeccionar nuevos productos para darles un nuevo uso, en algunos casos el mismo para el que fueron creados y en otros, elementos de una calidad inferior.
Gestión de Residuos: Se refiere al conjunto de operaciones encaminadas a dar a los restos o desperdicios producidos el destino global más adecuado desde el punto de vista
Camilo Gatti, Noviembre de 2015 80 medioambiental, de acuerdo con sus características, volumen, precedencia, coste de tratamiento, posibilidades de recuperación y de comercialización.
Gestión integral de RSU: Conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí, que conforman un proceso de acciones para el manejo de RSU, con el objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida de la población. La gestión integral de RSU involucra las siguientes etapas: Generación, disposición inicial, recolección, transferencia, transporte, tratamiento y disposición final.
Disposición inicial: Es la acción por la cual se depositan o abandonan los residuos de forma transitoria; es efectuada por el generador y puede ser selectiva o general.
Disposición inicial selectiva: Involucra la clasificación y separación de residuos a cargo del generador.
Disposición inicial general: Es aquella disposición sin clasificación ni separación de residuos por parte del generador.
Disposición final: Es el conjunto de operaciones destinadas a depositar o abandonar de forma permanente de los RSU.
Papel R: Son aquellos papeles que han perdido utilidad y que de acuerdo a sus propiedades físicas y químicas pueden ser reutilizables.
Metal R: Son aquellos metales que han perdido utilidad y a someterlos a temperaturas y a presiones adecuadas se funden y pueden moldearse otra vez y darle otro uso.
Plástico R: Son aquellos plásticos que han perdido utilidad y que a someterlos a temperaturas y a presiones adecuadas se funden y pueden moldearse otra vez y darle otro uso.
Residuos húmedos: Los Residuos húmedos reúnen a todos los desechos “orgánicos
fermentables” como por ejemplo restos de comida, té, café, pañuelos desechables, elementos
Camilo Gatti, Noviembre de 2015 81 Residuos Secos: Los residuos secos reúnen los plásticos y metales no reciclables y tetrabrik (envases de juego, leche), Vidrios, Textiles (trapos, retazos de tela etc.).
Acciones correctivas (AC): Acciones llevadas a cabo para solucionar problemas asociados a desviaciones del presente procedimiento.
Oportunidades de mejora (OM): Acciones surgidas para mejorar el presente procedimiento de gestión de residuos.
Acciones preventivas (AP): Acciones llevadas a cabo para prevenir problemas asociados a desviaciones del presente procedimiento.
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6 DESARROLLO
6.1 Clasificación de los RSU
La clave de la gestión de residuos es separar los desechos, para esto normalmente se utilizan contenedores distintos para cada grupo de residuos. Los residuos se clasifican para optimizar su gestión, siendo algunas características de estos determinantes para el tipo de tratamiento que recibirán. En el cuadro que figura a continuación pueden ser identificados cinco grandes grupos de clasificación de RSU (Papel R, Plástico R, Metal R, RSU Húmedos y RSU Secos). El cuadro N° 1 presenta la identificación, estado y clasificación de los contenedores, además proporciona ejemplos de desecho que pueden ser dispuestos en cada uno de los contenedores, para su rápida y cómoda identificación dentro de la institución. Con esta clasificación podremos conocer qué tipo de producto deben ir en cada contenedor y diferenciar los materiales de los que están hechos algunos envases o productos que utilizamos a diario. Cuadro 16: Clasificación de residuos
Clasificación Estado del
contenedor Identificación de los desechos
Papel R Contenedor amarillo con cartelería.
Papel impreso o Fotocopias, guía, cuadernos formularios etc. sobres, folletos, papel sin carbón, catálogos, diarios, bolsas de papel.
Cartón: cajas de cereal (sin la envoltura), cartones de refrescos (sodas), empaques de productos, cartón corrugado, rollos de cartón.
Papel de oficina: carpetas para expedientes, papel con membrete, papel de impresora y calendarios.
Polietileno Tereftalato
(PET)
Botellas de gaseosa y agua, envasado de producto alimenticios (aderezos, mermeladas,
jaleas, cremas).
Plástico R Contenedor blanco con cartelería
Polietileno de alta densidad
(HDPE)
Algunas bolsas de supermercado, film, juguetes, envase de shampoo, helados, jugos, detergentes,
tapas. Polietileno
de baja densidad (PEBD)
Fil adhesivo, bolsas. Poliestireno
(PS) Botellas, vasos , platos, contenedores de comida Metal R Contenedor azul con
cartelería Latas de aluminio
RSU Húmedos
Contenedor verde con cartelería
Restos de comida cruda o cocida, restos de té, café, yerba, restos de jardín, pañales, papel y cartones húmedos o sucios, pañuelos papel higiénico.
RSU Secos
Contenedor negro con cartelería
Envases tetrabrik (Cartones de leche o jugo), sachets, telgopor. Vidrio (Botella, Tubos florecentes, lamparitas, espejos, lentes)
Textiles, cauchos, aerosoles,
Restos de basura con Metales (aluminio, hierro, cobre y bronce) Embaces con restos en su interior (pegamento y pintura)
Papel: carbonico, de Fax, encerado Celofán, fotográfico, de golosinas, plastificado, Objetos de cerámica, porcelana; vajillas,
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6.2 Disposición inicial y Disposición Transitoria dentro de la institución de los RSU
a) En la medida que se van generando los residuos se deberán disponer en los contenedores designados según el siguiente criterio:
o Los residuos contemplados como “Papel R”, deberán ser plegados manualmente y dispuestos en los respectivos contenedores en la medida que sean generados. Esto será factible siempre y cuando se encuentren limpios, entendiendo por esto, sin productos químicos, grasas, aceites, adhesivos, etiquetas, y que se encuentre libre de sustancias impermeables o permeables a la humedad. Los residuos de
papel que ya no pueda ser clasificados como “Papel R” serán acumulados en cada sector en los contenedores identificados como “RSU Húmedo” o “RSU Secos”.
o Los residuos contemplados como “Plásticos R”, deberán ser compactados manualmente y dispuestos en los respectivos contenedores en la medida que sean generados. Esto será factible siempre y cuando se encuentren limpios, entendiendo por esto, sin productos químicos, grasas, aceites, adhesivos, etiquetas, tapa y que se encuentre libre de sustancias impermeables o permeables a la humedad. Los residuos de plástico que ya no puedan ser clasificados como
“Plástico R” se acumularán en cada sector en los contenedores identificados
como “RSU Secos”.
o Los residuos contemplados como “Metales R”, deberán ser compactados manualmente y dispuestos en los respectivos contenedores en la medida que sean generados. Esto será factible siempre y cuando se encuentren limpios, entendiendo por esto, sin productos químicos, grasas, aceites, adhesivos, etiquetas y que se encuentren libre de sustancias impermeables o permeables a la humedad. Los residuos de metal que ya no puedan ser clasificados como
“Metales R” se acumularán en cada sector en los contenedores identificados
como “RSU Secos”.
o Los residuos contemplados como “RSU Húmedos”, deberán ser dispuestos en
los respectivos contenedores en la medida que sean generados.
o Los residuos contemplados como “RSU Secos”, deberán ser dispuestos en los
respectivos contenedores en la medida que sean generados.
b) Cuando el contenedor esté lleno, realizar la recolección y traslado hasta el lugar de disposición transitoria asignado según el siguiente criterio:
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Los contenedores “RSU Húmedo” o “RSU Secos” deben poseer las bolsas con su color que pueda ser identificado a simple vista. Para evitar desviaciones las bolsas deben respetar los colores identificados en el cuadro N° 1. En caso que no sea factible poder colocar una bolsa por contenedor, recoger los residuos a mano y colocarlos dentro de una bolsa, cierre la bolsa de polietileno correspondiente al residuo a embolsar y trasládela al sitio de acopio transitorio.
Los contenedores “Plástico R”, “Papel R” o “Metal R” deben poseer las bolsas
con algún color que pueda ser identificado a simple vista. Para evitar desviaciones las bolsas deben respetar los colores identificados en el cuadro N° 1. En caso que no sea factible poder colocar una bolsa por contenedor, recoger los residuos a mano y colocarlos dentro de una bolsa, cierre la bolsa de polietileno correspondiente al residuo a embolsar y trasládela al sitio de acopio transitorio.
Para evitar mezclar los residuos, en su traslado se deberá tener presente que los residuos del Grupo I no deben ser dispuestos juntamente con bolsas del Grupo II.
Grupo I Grupo II PAPEL R METAL R RSU SECOS RSU HÚMEDOS PLÁSTICO R
a) Si al momento de realizar la recolección se detecta que los residuos están mal clasificados, se deberá informar al personal del comité de gestión de residuos quien decidirá las acciones a seguir.
b) Una vez recolectados los residuos se deberá completar el RG GR 01.01 “Control de residuos” con los la siguiente información: Clasificación de RSU, cantidad de
desechos recolectados, nombre y apellido del responsable de disposición inicial transitoria.
c) De forma semanal se debe solicitar el RG GR 01.01 “Control de residuos” y completar el RG GR 01.02 “Control Anual de Residuos” con los datos correspondientes para llevar un control de los residuos generados anualmente. El RG GR 01.02 “Control Anual de Residuos” será completado de forma digital y según la clasificación de RSU. d) En forma regular el responsable del comité de gestión de residuos solicitará a la empresa responsable de transportar los residuos. La frecuencia debe ser la necesaria
Camilo Gatti, Noviembre de 2015 85 para evitar que la acumulación de residuos estorbe el normal desarrollo de la actividad.
6.3 Recomendaciones ambientales
- Procura que los residuos reciclables separados estén limpios y secos.
- Evita el uso innecesario de bolsas de residuos.
- Aplasta o pliega los envases para reducir su volumen.
- Utiliza ambas caras del papel a efectos de reducir la cantidad de papel utilizado.
- En lo posible compra bebidas en botellas retornables.
- Cuando se esté en hora de descanso, las bebidas calientes o frías, pueden llevarse en termos y los alimentos en recipiente reutilizables.
- Evita el consumo de los productos excesivamente empaquetados y considerar que los envoltorios de cartón o papel y los envases de vidrio son los menos dañinos (magdalenas).
- Cuando vayas de compras no olvides llevar tu bolsa.
- Rechaza folletería que te ofrecen por la calle o adherirse a las facturas electrónicas.
- Evita comprar botellas de agua, preferiblemente recargarlas en casa.
- Adquiera productos reciclables o que se puedan reutilizar.
- Utiliza toallas de tela reutilizables en lugar de toallas de papel.
- Utiliza las latas para guardar lápices
- Fabrica vasos o floreros a partir de botellas.
- Reutiliza envoltorios de papel de regalo o papel de revistas, diarios para envolver regalos o embalar objetos.
7 CONSIDERACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
DE GESTIÓN DE RSU
El plan de implementación del procedimiento de gestión de RSU cuenta de seis etapas. Estas son genéricas, permitiendo que el procedimiento pueda ser adaptado a cualquier institución y la implementación permita un desarrollo coherente con la problemática ambiental asociada a la acumulación de RSU. El criterio a adoptar por los responsables de la implementación debe estar orientado a cumplir con los objetivos del procedimiento de gestión de residuos.
Camilo Gatti, Noviembre de 2015 86 Las etapas para la implementación del procedimiento:
7.1 Conformar un Comité de gestión de Residuos
La comunidad educativa debe poder conformar un comité de gestión de RSU para cada turno de la institución, el cual estará conformado por: Responsable de ambiente, Directivos, Docentes, Administrativos, personal de maestranza y alumnos. Este comité de gestión de residuos será responsable de dirigir las operaciones del procedimiento de gestión de residuos en la institución. Entre las actividades del comité de gestión de RSU se encuentran planificar, implementar, realizar acciones correctivas, hacer seguimiento y control, a efectos de garantizar el cumplimiento del presente procedimiento.
A continuación se detalla un organigrama con las funciones de los responsables de comité de gestión de residuos. Cada escalafón puede estar conformado por más de un individuo.
CONFORMAR UN COMITÉ AC, AP, Y OP SEGUIMIENTO Y CONTROL PROGRAMAR ACTIVIDADES REFORMAR EL CONTEXTO DIAGNOSTICAR OBJETIVOS
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7.2 Diagnosticar el estado de la institución, tipo y cantidad de RSU generados
A partir de observación visual y control de los registros pertinentes (RG GR 01.01 y RG GR 01.02), el comité de gestión de residuos realizará la evaluación del estado general de la institución, a efectos de identificar el tipo y cantidad de los residuos generados. Además deberá identificar todos los procesos que se realicen en la institución educativa, analizando el ingreso y la salida de cada proceso a efectos de evidenciar los recursos empleados y los residuos generados en cada uno de ellos.
Responsable del comité
Responsable de:
Realizar diagnostico y reformar el contexto
Responsable de:
Programar actividades y planificar e implementar AC, AP y OM
Responsable de: Seguimiento y control Responsable ambiental
Camilo Gatti, Noviembre de 2015 88 A continuación se evidencia un ejemplo de análisis de identificación de procesos:
7.3 Reformar el contexto
El comité de gestión de residuos en función del estado de la institución, la cantidad, tipo de residuos generados y los M2 de cada uno de los sectores, debe poder acondicionar la institución a efectos de favorecer actitudes y comportamientos proambientales y recuperar la mayor cantidad posible de materiales reutilizables. Para esto se deberán adquirir los contenedores y cartelería necesaria. La cantidad, tamaño y ubicación de los contenedores dependerá de la evaluación realizada.
El criterio básico para acondicionar la institución será el siguiente:
Contenedores para disposición inicial general RSU húmedos y RSU Secos:
Deben estar claramente identificados.
Deben estar diseñado para evitar la caída de residuos y de fácil limpieza.
Deben colocarse juntos.
ENTRADA PROCESO SALIDA
ENERGÍA
TÓNER
HOJAS BLANCAS
IMPRESIÓN
DISIPACIÓN DE CALOR
HOJAS CON TINTA
DESECHOS DE TÓNER Y TINTA
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Cada par de contenedores de RSU húmedos y RSU Secos estarán ubicados a una distancia máxima de 15 pasos de distancia.
Evitar colocar contenedores en vías de evacuación, salidas de emergencia y vías de circulación.
Contenedores para disposición inicial selectiva:
Deben estar claramente identificados como figura en el cuadro.
Deben estar diseñado para evitar la caída de residuos y de fácil limpieza.
Deben colocarse juntos o en su defecto aproximados.
Cada trio de contenedores de Papel R, Plástico R y Metales R estarán ubicados en cada galería de mayor a 30 m2.
Evitar colocar contenedores en vías de evacuación, salidas de emergencia y vías de circulación.
Cartelería informativa:
Cada sector deberá poseer cartelera informativa sobre la gestión de los residuos y los problemas asociados hacia la falta de gestión a efectos de concientizar a los alumnos.
7.4 Programación de actividades
a) Realizar un programa de capacitación dispuesto a implementarse en la comunidad educativa mediante charlas, lecturas informativas, mesas redondas y debates, con la posible inclusión de funcionarios municipales, provinciales, organizaciones y expertos ambientales.
b) Realizar conexiones con los organismos competentes para entregar los residuos a personal que pueda dar otra utilidad a estos con el objeto de reducir la cantidad enviados a disposición final.
c) Programar las distintas actividades a efectos de sensibilizar y concientizar en la problemática asociada a la falta de gestión de RSU.
Camilo Gatti, Noviembre de 2015 90 d) Programar talleres de promoción de técnicas de reducción, reutilización de RSU a
efectos de encontrar soluciones para prevenir, mitigar y reducir los impactos asociados a la acumulación de residuos.