Realizar diagnósticos en las organizaciones laborales es una condición para intervenir profesionalmente en la formulación e implementación de estrategias y su seguimiento para efectos de evaluación y control. En tal sentido, el diagnóstico o revisión ambiental inicial realizada a Metal Sur del Perú E.I.R.L. requiere de un marco de referencia que permita establecer una línea base para el diagnóstico de la situación actual de la Empresa tanto a nivel interno como externo. Es de esta manera que se procedió a realizar un análisis FODA, como instrumento de análisis estratégico organizacional, que permita examinar el entorno en el que se desenvuelve la Empresa.
En la Tabla 11 se aprecia la lista de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas derivadas del análisis FODA aplicado a Metal Sur del Perú E.I.R.L. a través de una entrevista al gerente general de la Empresa.
Por otro lado, en la Tabla 12 se presenta y detalla las estrategias generadas a partir del análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que presenta la organización.
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2.2.2 Metodología del Diseño del Sistema de Gestión Ambiental según norma
internacional ISO 14001:2004
2.2.2.1Formulación de la Política Ambiental
Una vez identificados los aspectos ambientales significativos y obtenidas las estrategias derivados del análisis FODA, se procedió a formular una política ambiental con el propósito de establecer los principios de acción ambiental, así como los objetivos, metas y programas ambientales de Metal Sur del Perú E.I.R.L.
En tanto, la política ambiental del Sistema de Gestión Ambiental de Metal Sur del Perú E.I.R.L. (Fig. 8) fue formulada según los requisitos de la norma internacional ISO 14001:2004.
2.2.2.2Planteamiento de Objetivos, Metas y Programas Ambientales
Formulada la política ambiental y conociendo las opciones de mejora generadas mediante el análisis FODA, es fundamental plantear objetivos y metas coherentes con los aspectos ambientales significativos identificados y la política ambiental Dichos objetivos y metas son orientados hacia la prevención de la contaminación, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos y la mejora continua.
De igual manera, es necesario formular programas ambientales para alcanzar dichos objetivos y metas. En consecuencia, se procedió a proponer objetivos, metas y programas ambientales, empleando un formato con los siguientes apartados:
Aspecto Ambiental: Asociado al aspecto ambiental identificado y a controlar.
Impacto Ambiental: Asociado al actual o posible impacto que puede generar
su correspondiente aspecto ambiental.
Requisito Legal asociado: Asociado a la reglamentación ambiental del
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Objetivo: Asociado al fin ambiental para controlar el respectivo aspecto
ambiental.
Compromiso de Política Ambiental: Asociado a la declaración ambiental de
la Empresa relacionado con el objetivo y el aspecto ambiental.
Indicador Ambiental: Asociado al parámetro que permitirá facilitar
información y estadística relacionado al estado y evolución del cumplimiento del respectivo objetivo y meta ambiental.
Frecuencia del Monitoreo: Asociado a la continuidad de la toma de datos
referente al indicador ambiental y el objetivo respectivo.
Meta: Asociado al valor cuantitativo a alcanzar relacionado al indicador
ambiental y el objetivo respectivo.
Actividades: Asociado al grupo de acciones o tareas a realizar dentro del
programa ambiental referente al aspecto y objetivo ambiental respectivo.
Responsable: Asociado a la persona que tendrá a su cargo realizar y
direccionar la actividad correspondiente.
Plazo: Asociado al tiempo para alcanzar la respectiva actividad dentro del
programa ambiental.
Establecidas dichas condiciones, se registró los objetivos, metas y programas ambientales planteados para Metal Sur del Perú E.I.R.L. en la Tabla 13.
2.2.2.3Estructuración para la Implementación, Verificación y Revisión por la
Dirección
Dado que el presente trabajo de investigación descriptiva no abarca la fase de implementación, verificación y revisión por la dirección del Sistema de Gestión Ambiental, se considera de importancia dejar fundamentada y estructurada la planificación para el establecimiento de estos procesos a través de la documentación del Sistema de Gestión Ambiental acorde a los requisitos de la norma internacional ISO 14001:2004. De igual manera, el Sistema de Gestión Ambiental requiere ser documentado de forma sencilla, organizada y lógica.
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En tal sentido, se diseñó un Manual del Sistema de Gestión Ambiental para Metal Sur del Perú E.I.R.L, en donde se detalla cómo llevar a cabo cada fase del Sistema de Gestión Ambiental, consolidándose como la herramienta de referencia de los documentos clave que se requieren para mantener y auditar el Sistema de Gestión Ambiental de la Empresa, así como la principal guía de ayuda al responsable del Sistema de Gestión Ambiental para desarrollar su implementación, verificación y revisión por la dirección.
El Manual del Sistema de Gestión Ambiental elaborado para Metal Sur del Perú E.I.R.L. presenta la relación de cumplimiento entre la documentación que conforma el Sistema de Gestión Ambiental de la Empresa y cada requisito exigido por la norma internacional ISO 14001:2004. Para su elaboración se empleó un formato, el cual se conforma según las características mostradas en la Tabla 8.
Tabla 8. Formato para diseño del Manual del Sistema de Gestión Ambiental
(1) MANUAL DEL SISTEMA
DE GESTIÓN AMBIENTAL
N° de Revisión: (2)
Fecha de Aprobación: (3)
(4)
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
(5)
Edición Fecha Modificación Página
(6) (7) (8) (9)
Revisado: (10)
Aprobado: (11)
PARA SER APLICADO ESTE DOCUMENTO DEBE TENER: FIRMA DE REVISIÓN, APROBACIÓN, FECHA Y EN LA COPIA EL RESPECTIVO SELLO “COPIA CONTROLADA”
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Elaborado por: Revisado por: Aprobado por: N° de Página:
(12) (13) (14) Página x de y
Donde:
(1) Logotipo de la Empresa
(2) Se indica el número de revisión del documento tras su actualización.
(3) Se indica la fecha en la que el documento fue aprobado por el responsable correspondiente.
(4) Logotipo de la Empresa
(5) Código del documento de acuerdo al procedimiento de control de documentos SGA-PA-04.
(6) Se indica la edición del documento.
(7) Se indica la fecha de la edición correspondiente.
(8) Se indica las modificaciones hechas en la respectiva edición. (9) Se indica las páginas modificadas en la respectiva edición. (10) Firma del responsable de revisión del documento.
(11) Firma del responsable de aprobación del documento.
(12) Cargo funcional del responsable de elaboración del documento. (13) Cargo funcional del responsable de revisión del documento. (14) Cargo funcional del responsable de aprobación del documento.
Una vez elaborado el Manual del Sistema de Gestión Ambiental, se procedió a diseñar los procedimientos e instructivos ambientales requeridos por el Sistema de Gestión Ambiental y la norma internacional ISO 14001:2004. Para efecto, se empleó el formato de contenidos presentados en la Tabla 9.
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Tabla 9. Formato de contenido de Procedimientos e Instructivos Ambientales
CONTENIDO DESCRIPCIÓN
Objetivo Correspondiente al objetivo definido para el documento
asociado.
Alcance Correspondiente al campo de aplicación de las
actividades definidas en el documento.
Referencia Correspondiente al requisito del Manual del Sistema de
Gestión Ambiental o a la norma ISO 14001:2004.
Procedimiento Correspondiente a la forma especificada de llevar a cabo
la actividad o proceso.
Seguimiento y Verificación
Correspondiente exclusivamente a los Instructivos Ambientales. Brindan los lineamientos para desarrollar los monitoreos asociados a las actividades definidas.
Responsabilidades Correspondiente a los cargos y obligaciones de las
actividades definida en el documento.
Registros
Correspondiente a la lista de registros de evidencia a obtener tras el desarrollo de las actividades definidas en el documento.
Anexos
Correspondiente a los Formatos Ambientales a utilizar para generar registros de las actividades definidas en el documento.
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CAPÍTULO III
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
3.1 DIAGNÓSTICO O REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL
3.1.1 Evaluación del cumplimiento de los requisitos de la norma internacional
ISO 14001:2004
Dada la extensión y complejidad de la lista de verificación aplicada a Metal Sur del Perú E.I.R.L. (Anexo I), se puede apreciar en la Fig. 5, a forma de resumen, los resultados de la situación actual de la empresa de acuerdo a los requisitos de la norma internacional ISO 14001:2004.
En este sentido, en la Fig. 5 se puede observar como la aplicación de la lista de verificación propuesta por la International Organization for Standardization (ISO) y la International Trade Centre (ITC) ha determinado un débil grado de cumplimiento con los requisitos de la norma internacional ISO 14001:2004, lo cual se debe a que la mayoría de preguntas hacen referencia directa a la gestión ambiental desempeñada por la empresa evaluada, evidenciando que Metal Sur del Perú E.I.R.L. aún no ha involucrado dentro de sus procesos la responsabilidad por el medio ambiente y, razón por lo cual, se puede afirmar que existe una necesidad de generar estratégicamente una estructura que facilite y promueva la mejora continua del desempeño ambiental organizacional de la empresa.
Por otro lado, y en contraste a los resultados negativos obtenidos, también se puede observar que Metal Sur del Perú E.I.R.L. muestra ciertos rasgos de cumplimiento dado que anteriormente ha formulado, definido y documentado una política de Seguridad y Salud Ocupacional dentro de una estructura de gestión dada las exigencias de la Ley N° 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, más no cuenta con una política ni una estructura de gestión ambiental que brinde y consolide el compromiso de la dirección por la prevención de la contaminación y la mejora del desempeño ambiental de la empresa.
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Fig. 5. Porcentaje de cumplimiento de Metal Sur del Perú E.I.R.L. frente a los requisitos de la norma ISO 14001:2004
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00% 100.00% PO R CE N TA JE D E CUM PL IM IE N TO (% )
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3.1.2 Identificación y Evaluación del cumplimiento de los Requisitos Legales y
otros Requisitos
El resultado resumen de la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos de carácter ambiental aplicables a las actividades que desarrolla Metal Sur del Perú E.I.R.L se detalla en la Fig. 6. El detalle extenso de la identificación y la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos se aprecia en el Anexo II.
En tanto, en la Fig. 6 se puede observar claramente como Metal Sur del Perú E.I.R.L. actualmente se encuentra, en su mayoría, incumpliendo requisitos legales ambientales aplicables a las actividades que desempeña. Asimismo, los resultados de la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos demuestran, de manera general, que el principal tema de incumplimiento legal ambiental en la empresa se encuentra asociado al manejo de los residuos sólidos generados por el desarrollo de sus actividades, amparándose su incumplimiento en la Ley N° 27314 – Ley General de Residuos Sólidos, así como en su respectivo reglamento, Decreto Supremo N° 057-2004-PCM.
Por otro lado, también resulta importante mencionar que otra resaltante problemática de incumplimiento legal ambiental de Metal Sur del Perú E.I.R.L. se encuentra asociado a las emisiones atmosféricas generados por el transporte de materias primas y productos, así como a la ausencia de planes de actuación para el cuidado del medio ambiente en las etapas de operación de sus actividades dentro del marco legal de la Ley N° 28611 – Ley General del Ambiente.
De igual manera, cabe resaltar, complementariamente y a modo de contraste, que el porcentaje de cumplimiento de requisitos legales ambientales de Metal Sur del Perú E.I.R.L. observado en la Fig. 6 se deben principalmente al cubrimiento de necesidades básicas para el desarrollo del negocio, tales como el cumplimiento de actividades de limpieza y saneamiento de las instalaciones o el mantenimiento de tanques sépticos, así como medidas complementarias de ámbito ambiental exigidas por reglamentación de Seguridad y Salud Ocupacional.
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Fig. 6.Porcentaje de cumplimiento por tipo de Requisito Legal y otros Requisitos en Metal Sur del Perú E.I.R.L.
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00 100.00 Total Generales Medio Ambiente Agua Aire Residuos Sólidos Energía Ruido
Total Generales Medio Ambiente Agua Aire Residuos Sólidos Energía Ruido
% Cumplimiento 55.56 33.33 45.45 100.00 33.33 7.69 50.00 100.00
% Incumplimiento 44.44 66.67 54.55 0.00 66.67 92.31 50.00 0.00
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3.1.3 Identificación de Aspectos Ambientales Significativos
En la Tabla 10 se observa el listado de los aspectos ambientales significativos determinados a través de la identificación y evaluación de aspectos ambientales de los procesos, actividades y tareas que desarrolla Metal Sur del Perú E.I.R.L. En tal sentido y con el propósito de tener un mejor resumen y observación de estos resultados, se presenta la Fig. 7. El detalle del Mapeo Ambiental de Procesos y Actividades, así como la Identificación y Caracterización de Aspectos e Impactos Ambientales y la evaluación de aspectos ambientales significativos se pueden apreciar en el Anexo III, Anexo IV y Anexo V, respectivamente.
En tal tanto, la Fig. 7 presenta como aspectos ambientales significativos de Metal Sur del Perú E.I.R.L. a la generación de residuos sólidos, la generación de emisiones gaseosas, el uso de recurso agua y el consumo de energía eléctrica, dadas las consideraciones de la metodología de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos – IPER.
Adicionalmente a estos resultados, se puede apreciar que el aspecto ambiental significativo más frecuente dentro de las actividades y tareas que desarrolla Metal Sur del Perú E.I.R.L. es la generación de residuos sólidos, seguido por el consumo de energía eléctrica. En contraste a esta información, es notable apreciar que el aspecto ambiental significativo más recurrente que posee la empresa es igualmente el requisito legal más incumplido por la misma.
Por otro lado, y a diferencia de la frecuencia con la que se presenta la generación de residuos sólidos en las operaciones de la empresa, se puede apreciar en la Tabla 10 como la generación de emisiones gaseosas ha alcanzado un índice de riesgo semejante a la generación de residuos sólidos pese a su menor recurrencia en las actividades y tareas evaluadas. Este resultado se debe a que, indistintamente de la cantidad de actividades que generen emisiones gaseosas, se incumple parcialmente los requisitos legales asociados con la calidad de aire de emisiones gaseosas vehiculares.
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Los resultados consolidados en la Fig. 7 demuestran, igualmente, que tanto el uso del recurso agua y el consumo de energía eléctrica se constituyen como aspectos ambientales significativos para Metal Sur del Perú E.I.R.L. Pese a que no existe un incumplimiento total o parcial de los requisitos legales ambientales asociados para estos aspectos ambientales, así como tampoco existe un consumo de recurso agua dentro del proceso productivo de la empresa, el alto y frecuente consumo de estos recursos por actividades productivas, de soporte y de higiene laboral permiten catalogarlo como un aspecto ambiental significativo que requiere de un control dentro de una estructura de gestión ambiental.
Por otro lado, en cuanto a las áreas y procesos que registran la mayor cantidad de aspectos ambientales se encuentra principalmente el área de producción y maquinado, en donde actividades como los trabajos de rolado de planchas metálicas, el maquinado de accesorios en torno, los trabajos con taladro radial y magnético y los diversos trabajos con soldadura, oxicorte y de corte con plasma requieren de un mayor consumo de recursos para poner en funcionamiento dichos procesos, generando residuos, principalmente en mayor cantidad y frecuencia, residuos sólidos, tales como viruta metálica, escorias de soldadura, trapos industriales contaminados, entre otros.
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Tabla 10. Listado de Aspectos Ambientales Significativos
PROCESO/ ÁREA ACTIVIDADES TAREAS ASPECTOS AMBIENTALES IMPACTOS AMBIENTALES ÍN D IC E D EL R IE SG O SIG N IF IC A TIV O Administración, Almacén y Logística, Mantenimiento, Producción y Maquinado, Servicio de Vestuarios y SS.HH. Actividades administrativas, Actividades varias, Amolado, Cortado de láminas, Desmedro de suministros, Limpieza y sanitización, Mantenimiento de maquinaria y equipos, Operaciones de producción general, Operaciones varias de oficina, Pintado, Recepción, almacenamiento y despacho de suministros, Rolado, Soldadura, oxicorte y corte por plasma, Taladrado, Torneado,
Trabajos de limpieza mecánica, Trabajos de soldadura, Transporte de materia prima, Uso de vestuarios y SS.HH.
Actividades varias, Cambio de aceite, Iluminación de taller de maquinado, Limpieza de oficina, Limpieza y tareas de aseo personal, Mantenimiento de equipos, Maquinado de accesorios,
Operaciones con puente - grúa, Operaciones varias con camión grúa, Operaciones varias con montacarga, Pintado de equipos, Recepción, almacenamiento y despacho de suministros, Reparaciones varias con soldadura, Retiro de suministros por mal estado, Trabajo de rolado de planchas metálicas, Trabajos de pintura
con compresora, Trabajos varios con amoladora, Trabajos varios con corte con plasma (PAC), Trabajos varios con oxicorte manual, Trabajos varios con oxicorte semiautomático, Trabajos varios con taladro radial y magnético,
Trabajos varios de corte con cizalla manual, Trabajos varios de corte con
madera con sierra radial, Trabajos varios de soldadura eléctrica, Trámites
administrativos, Trámites administrativos y actividades varias
Generación de residuos
sólidos Contaminación de suelo 150 SI
Almacén y Logística, Producción y Maquinado Almacenamiento de materia prima, Transporte de materia prima
Operaciones varias con camión grúa, Operaciones varias con montacarga, Transporte interno de materia prima en
montacarga
Generación de emisiones
gaseosas Contaminación de aire 150 SI Servicio de
Vestuarios y SS.HH.
Uso de vestuarios y
SS.HH. Limpieza y tareas de aseo personal Uso de recurso agua
Agotamiento de recurso natural 135 SI Administración, Almacén y Logística, Producción y Maquinado, Servicio de Vestuarios y SS.HH Actividades administrativas, Amolado, Operaciones de producción general, Operaciones varias de oficina, Rolado, Soldadura, oxicorte y
corte por plasma, Taladrado, Transporte de materia prima, Uso de vestuarios y SS.HH.
Actividades administrativas, Iluminación de taller de maquinado,
Limpieza y tareas de aseo personal, Operaciones con puente - grúa, Trabajo
de rolado de planchas metálicas, Trabajos de rolado con amoladora,
Trabajos varios con oxicorte semiautomático, Trabajos varios con
taladro radial y magnético, Trabajos varios de soldadura eléctrica, Trámites
administrativos y actividades varias
Consumo de energía eléctrica
Agotamiento de recurso
natural 90 SI
REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL
LISTADO DE ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
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Fig. 7. Número de Aspectos Ambientales Significativos identificados por área en Metal Sur del Perú E.I.R.L.
Administración Producción y Maquinado Almacén y Logística Mantenimiento Servicio de vestuario y
SS.HH.
Uso de recurso agua 0 0 0 0 1
Consumo de energía eléctrica 1 7 1 0 1
Generación de emisiones gaseosas 0 2 1 0 0
Generación de residuos sólidos 5 18 4 6 2
0 5 10 15 20 25 30 N ° D E A SPE CTOS A M B IE N TA LE S SIGN IF ICA TIV OS
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3.1.4 Análisis FODA
En la Tabla 11 se puede observar el consolidado de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas identificadas en Metal Sur del Perú E.I.R.L. Por otro lado, en la Tabla 12 se detalla las estrategias generadas a partir del análisis estratégico organizacional.
Tabla 11. Identificación de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Staff de profesionales, personal técnico y de apoyo capacitado y con experiencia en el
sector industrial metalmecánico.
1. Deficiente manejo de residuos sólidos generados de su actividad industrial. 2. Sólido compromiso de la directiva con el
bienestar de sus empleados y por el desarrollo de las buenas prácticas
ambientales.
2. Carencia de registros de cantidades de residuos sólidos y emisiones generadas.
3. Metal Sur del Perú E.I.R.L. posee una buena imagen y relación con sus clientes.
3. Por la naturaleza de sus operaciones metalmecánicas, Metal Sur del Perú E.I.R.L.
dentro de sus procedimientos utiliza productos químicos que contaminan el
medio ambiente. 4. Directivos y personal operativo dispuestos
al cambio.
4. Deficiencia de procedimientos ambientales para la prevención de la
contaminación. 5. Metal Sur del Perú E.I.R.L. cuenta con un
plan básico no documentado de comercialización de residuos metálicos.
5. Infraestructura insuficiente para proyectos de mayor escala industrial.
6. Metal Sur del Perú E.I.R.L. cuenta con una infraestructura, maquinaria y equipos propios para el desarrollo de sus actividades.
6. Dificultad para financiar los cambios necesarios en estrategias.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. A nivel nacional existen pocas empresas metalmecánicas que cuenten con un sistema
de gestión ambiental certificado.
1. Aumento de población urbana a los alrededores del parque industrial. 2. Actualmente el gobierno genera
normativas técnicas de regulación ambiental en el sector industrial.
2. Cambios en la legislación ambiental nacional que ocurran cuando Metal Sur del
Perú E.I.R.L. no se encuentre preparada. 3. Eliminación de barreras comerciales con
proyección de ingreso a mercados foráneos atractivos .
3. Requisitos ambientales reglamentarios más costosos.
4. Inestabilidad económica mundial. 5. Vulnerabilidad a la competitividad
ambiental en el mercado industrial.