La Evaluación de la Gestión del Plan Anual de Contratación – Compras Públicas del Centro Integral Terapéutico de Equino Terapia y Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza” realizada a los procedimientos de adquisición de bienes y servicios están vinculados con el Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida” postulado que dignifica procedimientos entre el año 2017 y 2021, según su postulado direcciona tres ejes principales. Eje 1: el cual corresponde Derechos hacia todos durante toda la vida. Así como se enmarca en el Objetivo 1: que las personas que administran deben entregar una vida honorable para tener igualdad de oportunidades en la sociedad, buscando colaboración y determinando alianzas estratégicas con instituciones que tienen armonía con el estado. También tiene viabilidad en el Eje 2: Economía a favor de la Sociedad que parten de los recursos programados en el Plan Operativo Anual para el cumplimiento de las actividades, argumento que influye en el objetivo 5: permitiendo promover la productividad y diferir competencias que busquen el desarrollo con absoluta responsabilidad ante la sociedad, pudiendo esta retribuir con el bienestar de las personas involucradas en los procedimientos del centro integral. A la vez justifica el Eje 3: Más población, mejor Estado, mientras mayor atención a las personas especiales, se viabilizará la protección de los derechos de sus habitantes. También impulsa el Objetivo 7: el cual busca promover una sociedad interactiva que este conformada por ciudadanos justos y
deliberantes, para que el estado pueda dinamizar el control de los procedimientos, y que cada elemento sirva de guía en el desarrollo del centro integral en favor de los que participan en la toma de decisiones administrativas como operativa, está en favor de las personas que requieren el servicio.
De igual manera el Objetivo 8 dimensiona: proponer e incitar la transparencia y el compromiso para una nueva ética social y desarrollada. Siendo la generación de trabajo y empleo una preocupación constante y permanente en los diálogos entre los que participan en los procesos de contratación de bienes y servicios, por lo que se ha dimensionado y se ha recurrido aceptar propuestas que fueron desarrolladas de manera inclusiva por sus participantes; y se pudo favorecer a la producción nacional de la misma manera que determina la ley, no descuidando los sectores sociales que dinamizan la economía que involucra la transformación de la Matriz productiva. (Senplades, 2017).
Los principios señalados sobre el Plan del Buen Vivir, tienen como finalidad garantizar que las entidades del sector público obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida con transparencia y de manera oportuna a precios o costos adecuados. Procesos aplicados bajo lineamientos de la ley suprema “Constitución de la República del Ecuador” que ampara a la Ley del Código Orgánico del Sistema Nacional de Contratación Pública de la República del Ecuador, ley expedida en el año 2008 y que viabiliza su aplicación mediante el Reglamento General y las resoluciones administrativas externas expedidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública, lo que hace énfasis a los principios y su aplicación en el Reglamento de contrataciones y adquisiciones. Parámetros de actuación de funcionarios responsables de la aplicación de los procesos mencionada en la ley y su reglamento. (Pachon, 2014)
Determinación de la actualidad Internacional y nacional con respecto al tema propuesto (revisar trabajos realizados sobre el tema en el contexto nacional e internacional)
Actualidad Internacional: La actual corriente mundial organizativa política y administrativa de la cosa pública ha fomentado la implantación y funcionamiento de sistemas de contrataciones lógicos y electrónicos que involucran procesos de: eficiencia, transparencia y políticas de desarrollo productivo, con el propósito de ser justo y
equitativo dimensionando prioridad a la sociedad vulnerable. En este contexto la Organización Mundial del Comercio OMC, estima que un régimen de contratación abierto, debe mantener la celebridad de transparencia, siendo menos discriminatorio en los procesos, instrumento que puede crear y designar el uso correcto y óptimo de los procesos y designación de recursos para la adquisición de bienes y servicios, permitiendo optimizar al máximo la fortaleza de proveedores en la diversidad de ofertas presentadas. Por lo que la decisión de contratación pública y la correcta aplicación de los procesos transparentes logran alcanzar objetivos de la política nacional, derivados para mejorar la transparencia de los hechos, promocionado así la participación de determinados sectores económicos o grupos sociales en concordancia a las múltiples necesidades insatisfechas de la organización. (Muñoz, 2013)
Actualidad Nacional: Según (Sanchez Isabel, 2009) El Sistema Nacional de Contratación Pública SERCOP, direcciona los procesos normados sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP, órganos comprometidos con el desarrollo de la administración del Sistema Oficial de Contratación Publica en el Ecuador, el mismo que ha establecido políticas y condiciones para el área de ejecución, en la que participan instituciones (personas naturales – Jurídicas) y órganos públicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos, planificación, control y contratación pública (oferta y demanda de bienes y servicios). Las competencias determinan que deben: Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo; Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales; Así como promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas. Alcanzando en el marco de esta Ley el de: Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna para: incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos en el Sistema Nacional de Contratación Pública.
De acuerdo a la investigación ejecutada se encontraron los siguientes temas relacionados con la evaluación a la gestión del plan anual de contratación – compras públicas en el centro integral terapéutico de Equinoterapia y turismo del GAD provincial de Pastaza.
El siguiente trabajo de Titulación: Estudio y diseño de un centro integral de Equinoterapia para el canto Babahoyo, promulgado en el año 2015 – 2016. Autor: Dora Stefania Filian Cadena. Institución: Universidad de Guayaquil Facultad de Arquitectura y Urbanismo “Arq. Guillermo Cubillo Renella”. La investigación concluye con los siguientes resultados: Primero: Los resultados determinan que es necesario el desarrollo de una infraestructura de un Centro Integral de Equinoterapia, con el propósito servir a la sociedad con servicios de terapias: Terapia del lenguaje, Estimulación Temprana, Ocupacional, Psicopedagogía, Fisiatría, Hortiterapia, Hidroterapia, Equinoterapia, Musicoterapia, Bailoterapia. Necesarias para una correcta rehabilitación de ciudadanos en general. Segundo: El Proyecto arquitectónico mejorara de la calidad de vida de cada habitante que ha sido vulnerado su derecho, lo que evitara seguir dependiendo de la familia en algunos casos especiales de atención médica, el aislamiento y la baja autoestima de las personas vulnerables a temprana edad. Actividad de servicio que mejorar el progreso de la sociedad para presentar una buena imagen de la ciudad de Babahoyo.
Otro tema de investigación se encontró en el país Perú. Institución: Universidad de La Salle Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Tema: Análisis de la contratación pública en una institución del Estado, Lima. Autor: Liz Elena Carhuancho Mendoza. Año 2018. Dentro de los Resultados: Que las personas naturales y jurídicas que participan en la comercialización, abastecimiento y logística de productos y servicios mediante el proceso de contracción publica no se encuentran capacitadas para participar, por lo que los encargados del proceso se ven en la necesidad de apoyarlos en los términos para la presentación de los requerimientos y posterior ejecución, por lo que los procesos se demoran en remitir cotizaciones, convirtiéndose en desinterés en la participación, en ocasiones los participantes son arremetidos a entregar porcentajes de dinero a cambio de ser contratados. Además, el estado incumple con las obligaciones económicas contraídas.
Ninguna de las investigaciones encontradas coincide con el proyecto de investigación Sobre la evaluación de la gestión en el Centro Integral Terapéutico de Equinoterapia y Turismo del GAD Provincial de Pastaza. Pero se enfocan en problemas de gran impacto porque direccionan procesos de contratación pública a la hora de invertir recursos económicos para obra de servicio social. En tal sentido los problemas crecientes deben ajustarse a los presupuestos y en los tiempos reales. (Código Orgánico Monetario, 2014)
Importancia del tema a desarrollar para el desarrollo socioeconómico del cantón y la provincia.
Es importante para el desarrollo socioeconómico del cantón y la provincia, porque la gestión efectuada por intermedio de compras públicas, ha determinado ahorro en el presupuesto de egresos del Centro Integral Terapéutico de Equinoterapia y Turismo del GAD Provincial de Pastaza, es decir existe cumplimiento con la calidad del Plan de desarrollo de la provincia de Pastaza. Esto induce sobre las actividades productivas: porque se determina el impulso a la adquisición de bienes y servicios (terapéutico de Equinoterapia y turismo) que según el plan tipifica que las actividades sociales se realicen de manera transparente. Los procesos equitativos en la gestión del plan anual de contratación – compras públicas en el centro integral terapéutico de Equinoterapia y turismo, efectuados en la provincia de Pastaza dinamizan el desarrollo y la modernización de la economía nacional, así como también fortalece los procesos de planificación y gestión del desarrollo del Plan Anual de Contratación Pública. Por lo que el uso y soluciones tecnológicas mediante los procesos garantizan y transparentan la calidad del gasto público, objetivo que dimensiona la verificación del cumplimiento en los procesos que establecen los contratos públicos, evitando así la discrecionalidad para promover la participación de todos los sectores productivos del país. (Ginebra, 2012).