A B S T R A C T
T RA
C E Y S L A U G H T E R
:C
om
m
u ni
t
y A
s s e s sm
ent
s at
N
o rt
h C
a rol i
n aS
up
erf
u nd S it
e s:A q
u al i
ta
ti
v e an al
y
si
s of k
now l
ed g
e and
co nc e rns of
com
m
u ni
ti
esl
o c at
ed
nea rh
a z a rd
o u sw
a st
es
i
t
e s a nd
r e c om m
e nd
at
i
o n sf
o ri m p l
em
e nt
i
ng A T S D R
's c om m
u nit
y
e ng
ag
em
e nt
g
ui d
a n c e(
U
nd
erth
ed i
rect
i
o n of K
at
h l
e e nM
.G
r ay
,M
SP H
,Ji l l S
t
ew
a rt,
P h D
,F
r ed P f
a e nd
e r,P h D
)
T h i
sp
r oj
e ct
ut
i l i
z ed d
e s c ri p
t
i
v ei
nt
e r vi
ew
sw it
h 3 6 k
ey i
nf
o rm
a nt
sl
o c at
ed
n e a rt
w
oN
at
i
o n al
P
ri
o ri
t
i
e sL i
st
(
N P L
)
si
t
e si
nN
orth C
arol i
n at
o a s ses sth
e c o n c e r n s a nd
n e ed
sf
o ri
nf
o rm
ati
on of
co
m m
u ni
t
i
e s n earh
a z ard
o u sw
a st
e sit
e s.A m
aj
ori
t
y
of
re si de
nt
sl i
vi
ng
n e a rth
e si
t
e sw
er e n ot
a
w
a r e of
t
h
eN P L d
e si g
n at
i
o nb
ut
i d
e nt
i fi
ed
e xi
sti
ng
c o n c e r n s ab
o ut
h
e al
t
h f
r om
m
ul
t
i p l
ee n v
i
r onm
e nt
al
s o u r c e s,i
n cl
ud i
ng l
o c al i
nd
u st
ry
.R
e sp
o nd
e nt
s r eq
u e st
ed i
nf
orm
ati
o n ab
o ut t
h
es e v er
i
t y
a nd
e xt
ent
of
c o nt
am
i
n at
i
o n,p
o s sib l
eim p
a ct
st
oh
um
a nh
eal
th
, a nd
th
et
im
el i
n ef
o r si
t
ec
l
e a n up
.R
e sp
o nd
e nt
sfr
eq
u e nt
l y d
e s c ri b
ed d i
st
r ust
of l
o c al g
o v e r nm
e nt
a nd
t
h
ed i f fi
cult
i
e s of
b
al
a nci
ng
t
h
e ne ed f
o r em p l
oy
m
e nt
i
nth
e c om
m
u ni
t
y w i
t
h
c o n c e r n s ab
o ut
i
m
p
a ct
st
oh
e al
th f
rom
i
nd
u st
ry
.T h
e s efi
nd i
ng
s c o nt
ri b
ut
et
of i
xt
u r e e ng
ag
em
e nt
at
e a ch
si
t
eb y p
r o vi d i
ng
sp
e ci fi
cr e c o
m
m
e nd
ati
o n sf
o r ad d
r e s si
ng
c o n c ern s ab
o ut
h
e al
t
h
, r o ut
e s of
exp
o s ur e, and
l
ong
-t
er
m
i
m
p
acts
of
si
t
e s asw
el l
a sth
eb
est
m
et
h
od
s of
sh
a ri
ng i
nfo r
m
at
i
o nw i
t
h
c om m
u ni
ti
e st
oim
p
r o v eA C K N O
W
L E D G E
M
E N T S
T
ot
h
e st
ro ng w
om
eni
nm
y l i f
ew h
oh
av ei
nfl
u e n c ed
m
ei
n s om
any
p
o si
t
i
v e a nd p
ow
e rf
ul w
ay
s.W
i
t
h
sp
e ci
al
t
h
a nk
st
oM
s.K
at
h l
e e nG
r ay w h
oh
a sb
e e n a n am
a zi
ng
r ol
em
od
el
,
t
i
r el
e s s ad
v o c at
e,e
d i
t
or, and
ch
am
p
i
on of m
y
w
ork
, a nd p
at
i
ent g
ui d
e al
ong
t
h i
sp
at
h
.W
i
t
h
ut
m
o st
g
rat
i
tu
d
et
oM
s.M
er c ed
e sH
em
a nd
ez-P
el l
et
i
e rw h
o sh
ow
ed
m
et
h
etr
ue sT A B L E O F C O N T E N T S
L i
st
of
t
ab l
e s a nd f i g
u r e s vL i
st
of
ab b
re vi
ati
o n s vi
I
nt
rodu c
ti
o n8
P
u rp
o s e1 1
P
r oj
ect
c ol l
ab
or at
o r s1 2
S
t
ud y
sit
e s1 3
W
ri g h
t
C h
em i
c al C
o rp
,R i
eg
el w
o od
N
C
1 3
H
ort
o nI
r o n&
M
et
al
,W
i l
m
i
ng
t
o nN C
1 6
L
it
e r at
u r e re vi
ew
1
8
S
up
e rf
u nd
1 8
C
om m
u nit
y
1 9
C
om m
u ni
t y
e ng
ag
em
e nt
2 0
St
ak
eh
ol d
e r co n ce rn s2
2
E f f
e ct
iv e n e s s o
f A T SD R
p
ro c e s s e s a nd
c om
m
u ni
t y
eng
ag
em
e nt
3 2
M
et
h
ods
3 4
C
om m
u ni
t
y p
r of
i l
e s3 5
P
art
i
ci p
a nt
c o nt
a ct
l i
st3 5
P
a rt
i
ci p
a nt
i d
enti fi
c ati
o n a nd
re cruit
m
e nt
3 6
D
em
og
r ap h i
c s u r v ey
3 7
I
nf
orm
at
i
o n al in
t
ervi
ew
s3 7
D
e s c ri p
t
i
v ei
nt
e r vi
ew
s3 8
A
n al y
si
s4 0
R
e s ult
s4 5
1.
R
e sp
o nde n
t
d
em
og
rap h i
c s4 5
2
.C
om m
u ni
t
y i d
e nt
it
i
e s a nd
em
e rg
e nt t
h
em
e s4 8
C
om m
u ni
t
y i d
e nt
it
y
:R
i
eg
el w
o od
,C
ol
um b
u sC
o u nt
y
,N C
4 8
C
om
m
u ni
t
y i d
e nt
it
y i
nt
h
e a r e a n e a rH
o rt
o nIr o n
&
M
et
al C
o.,Wi l m i
ng
t
o n,N
ew H
a n o v e rC
o u nt
y
,N C
4 9
E
n vi
ro nm
ent
al
a nd
e co n om
i
ctr a
de
-of f
s5 2
L
a ck
of
t
ru st
a nd
r e sp
o n si
venes s of d
e ci
si
o n-m
ak
ers5 5
3
.D
e s c ri p
ti
v efi
nd i
ng
s5 8
A w
a r e n e s s of
si
te
d
e si g
n at
i
o n6 5
Im
p
a ct
s of
t
h
e si
t
ede s
i g
n at
i
o n6 8
4
.In
f
o rm
at
i
o n r el
at
ed
to
t
h
e si
t
e s7 8
S
um
m
a ry
a nd
re c om
m
e nd
at
i
o n s8 6
C
om p
a ri
s o n of
stak
eh
ol d
e r r e sp
o n s e s8 8
L i m i
t
at
i
o n s8 9
R
e c om
m
enda
t
i
o n sf
orfu
t
ur e st
ud
y
9 1
R
e c om m
e nda
ti
o n sf
o r c om
m
u ni
t
y
e ng
ag
em
e nt
9 1
C
o n cl
u si
o n9 3
A p p
e nd i
xI
.D
e s c ri p
ti
o n of
t
h
eE P A H
aza rd R
a nk i
ng S
c ore9 5
A p p
e ni d i
xI
I
:D
e sc rip
t
i
o n of
t
h
eE
P
A C
om
m
u ni
t
y I
n v ol
v em
ent
P
r oc e s s9 6
A p p
e nd i
xI I I
.D
e s crip
t
i
o n of A T SD R C
om m
u ni
t
y E
ng
ag
em
e nt
d
o c um
e nt
9 7
A p p
e nd i
xIV
:P
ub l i
cH
ealt
h A
s s es sm
e nt
9 9
A p p
end i
xV
.W
ri g h
t
C h
em i
c al C
orp
10 0
A p p
e nd i
xV I
:H
o rt
o nI
r o n&
M
eta
l
13 4
A p p
e nd i
xV I I
:I
nt
e r vi
ew G
ui d
e s16 5
C
om m
u nit
y L
e ade r s16 5
C
om m
xm it
y
M
em
b
e r s17 2
G
o v e r nm
e nt
O f fi
ci
al
s17 8
H
e al
th
c a r eP
r of
e s si
o n al
s1 8 5
I
nd
u str
y R
ep
r e s e nta
t
i
v e s1 9 2
Sh
ort
i
nt
e r vi
ew g
uid
e2 0 0
A p
p
e nd i
xV
:R
e c r uit
m
e nt
f l y
er2 0 4
A p p
e nd i
xV I
:D
em
og
r ap h i
c survey
2 0 5
A p p
e nd i
xV I L
C
od
et
r e e2 0 7
A p p
e nd i
xV I I I
:C
od
eb
o ok
2 0 9
A p p
e nd i
xI X
:C
o-o c c ur re nce o
f Su
p
e rf
u nd
c od
e s2 14
L I S T
O
F T
A
B L E S
A
N
D
F I
G U
R E S
T
ab l
eL
A T S D R G
ui d
el i
n e sf
o r s el
e ct
in
g i
nt
e r vi
ew
e e s ap p l i
ed
t
ot
w
oN C
c o u nti
e s4 0
T
ab l
e2
.P l
a n nin
g
a nd
a n al y
t
i
cp
ro c e s sfo
rd
e s c ri p
t
i
v ei
nt
e r vi
ew
s4 3
T
ab l
e3
.R
e sp
o nd
e nt
d
em
og
r ap h i
c s c om p
ared
t
oC
ol
um b
u sC
o u nt
y d
em
og
r ap h i
c s4 7
T
ab l
e4
.R
e sp
o nd
e nt
d
em
og
r ap h i
cs c om
p
ar ed
t
oN
ew
H
a n ov erC
ou nt y
de
m
og
r ap
h i
cs4
7
T
ab l
e5
.M
ost
f
req
uent
c od
e s a nd
c o-occ ur re nc e s
5 9
T
ab l
e6
.F
r eq
u e n cy
of
c o-oc cur r
i
ng
cod
e sfo
r "p
e r cep t
i
o n of h
eal
t
h
a sit
r el
at
e st
oSu
p
erfu n
d
s
i
t
e"6 3
T
ab l
e7
.F
r eq
u e n cy
of
c o-o c c u r r
i
ng
c od
e sf
o r "p
e r c ep
t
io n s o
f
e n vi
r o nm
e nt
a sit
r el
at
e sto
Su
p
e rf
u nd
sit
e s"6 4
T
ab l
e8
.N
e ed
sf
o ri
nf
o rm
ati
o n e xp
re s s ed b y
sta
k
eh
ol d
e r s at
b
ot
h
si
te s
8 0
T
ab l
e9
.R
e c om
m
e nde
d
m
et
h
ods o
f
c om m
u ni
c ati
o n ab
o ut t
h
e si
te
i
nb
ot
h
c o u nti
e s8 4
F i g
ure1
.S
ate
l l i
t
em
ap
of
th
eto
w
n of R i
eg
elw
o od
and
t
h
eW
ri g h
t
C h
em
i
c al C
o rp
. si
t
e15
F i g
ure2
.P h
oto
g
r ap h
of
o n e of
t
h
e a ct
i
vef
a ci l i
t
i
e s o nt
he
W
ri g h
t
C h
em i
cal C
o rp
. si
te
15
F
i g
u r e3
.Sa
te
l l it
em
ap
of
t
h
eF l
em i
ng
t
onR
o ad
nei g h b
o rh
o od
a nd H
ort
o nIr o n
&
M
et
al
sit
e ..16
F i g
u r e4
.P h
oto
g
r ap h
of
af
o rm
e r sh i p h
ul l l
o c ate
d in
ab
o at
sl ip
at th
eH
o rto n
I
r o n&
M
et
al
s
i
t
e16
F i g
u r e5
.G
r ap h
of m
o st
fr
eq
u e nt
l
y
ap p l i
ed
c od
e s,b y
c o u nt y
6 0
F i g
ure6
.T h
e n um b
er of
r e sp
o nd
ent
sin
e a ch
st
ak
eh
ol d
e rg
r o up w h
o rep
ort
ed
aw
a r e n e s s of
t
h
eL I
S T O
F
A B B
R E
V I A T
I
O N S
A T SD R
-A g
e n cy f
o rT
o xi
cS
ubs
t
a n c e s a nd D i
s e a s eR
eg i
str
y
C D C
-C
e nt
e r sf
o rD i
s e a s eC
o nt
r ol
a nd P
r e v e nt
i
o nC E H
-C
e nt
erf
orE
n vir o
nm
e nt
al H
e al
t
h
,C D C
C E R C L A
-C
o
m p
r eh
e n si
v eE
n vi
ro nm
e nta
l R
e sp
o n s e,C
om
p
en s ati
o n, and L i
ab i l i
t
y A
ct
(
1 9 8 0
)
C I C
-C
om m
u ni
t
y I
n v olv e
m
e nt
C
o ord i
n at
o rE P A
-U S E
n vi
r o nm
e nt
al P
r ot
e ct
i
o nA g
e n cy
H A C E
-H
eal
t
h A
s s e s sm
ent
,
C
o n s ul
t
at
i
o n, a nd E d
u cat
i
o nP
r og
ram
,N C D i
vi
si
o n of P
ub l i
cH
e alt
h
N C D H H S
-N
o rth C
a r ol i
n aD
ep
a rt
m
e nt
of H
e al
t
h & H
um
a nS
e r vi
c e sN C D P H
-N
orth C
a r ol in a
D i
vi
si
o n of P
ub l i
cH
e al
t
h
N P L
-N
ati
o n al P
ri
o ri
t
i
e sL i
st
O
E
E B
-O
c c u
p
at
i
o n al & E
n vi
ro nm
e nta
l
E
p i d
em
i
ol
og y B
r a n ch
,N C D PH
P R P
-P
ote n
t
i
al l y R
e sp
o n si b le
P
art
y
R C R A
-R
e s o u r c eC
o n s e r v ati
o n a nd R
e c o v e ry A
ct
R T C
-R
e se a rc
h T
r a n sl
ati
o nC
o reS R
P
-S
I
n
t
r o
d
u c
t
i
o n
T h
eU
nit
ed S
t
at
e s a nd
oth
e ri
nd
u stri
al i
zed
n ati
o n sg
e n e r ateh
ug
eq
u a nt
it
i
e s of h
a z a rd
o u sw
a ste e a c
h y
e a r.In
19 9 9
,t
h
eA g
en cy f
o rT
o xi
cS
u
b
st
a n c e s a nd D i
s e a s eR
eg i
st
ry
(
A T S D R
)
rep
ort
ed
t
h
at th
eU
ni
t
ed S
ta
t
e sg
e n erat
ed in
e x c e s s of 2 5 5
-2 7 5
m
i l l i
o nt
o n s of h
aza rd
o u sw
a st
e an n u all y
(
Jo
h
n s o n)
.A
c cord i
ng
t
oth
eU
.S
.E
n vi
r o nm
enta
l P
rot
e ct
i
o nA g
en cy
(
E P A
) (
2 0
1
1
)
,h
a za rd
o u sw
a st
ei
s"
w
a st
eth
at
i
sd
a ng
e ro u s orp
ot
e nt
i
al ly h
a rm f
ul
to
o u rh
e al
th
o rth
e e nvir o n
m
e nt
" .M
o r e sp
e ci f i
c al ly
,
ha z a
rdo u
sw
a st
e s areg
e ne r al l y
c
l
a s sif i
ed b
a s ed
up
o ntw
o c ateg
o ri
e s :1
.C
h
a r a ct
e ri
st
i
cw
a st
e s-th
os ew
a st
e sw h i
ch
e xh i b it
o n e orm
o re of
t
h
ef
ol l
ow in
g
c
h
a ract
e ri
st
i
c s :ig
nit
ab i l i
t
y
, c or ro si
vi
t y
, re a cti
vit
y
, and
t
o xic
i
t
y
(
U S E P A
,2 0 12 b
)
.O
r ,2
.L i
st
ed
w
a st
e s-
t
ho s e
w
a ste s
w h i
ch
sp
e ci f i
c al ly
ap p
e a r o n ah
aza rd
o u sw
a st
el i
st
e s
t
ab l i
sh
ed b y
t
h
eE P A
.T h
e s ew
a ste s a r el i
sted b
e c a u s et
h
ey
are c om
m
o np
r odu c
ts
fr
om
m
a n uf
a ct
uri
ng
and i
ndu st
ri
al p
r o c e s s, a r ew
a ste sfr
om
sp
e ci f i
cin
d
u sfr
i
e s, o rw
a st
e sw h i
ch
ap p
e a r o nt
h
el i
st
of
sp
e ci fi
c c om
m
e r ci
al
ch
em
i
c al p
r od
u ct
sw h
e nd i
sp
o s ed i
n a nu n u s e
d fo r
m
(
U S E P A
,2 0 12 b
)
.D
e sp i
t
e ef f
ort
sb y
th
eE P
A
to r e
g
ul
at
efa c
i l i
ti
e sth
at
p
r od
u c e o r st
oreh
azard
o u sw
a ste s,m
o r et
h
a n4 1
,0 0 0
a
b
a nd
o n ed
or u n c o nt
r ol l
ed h
azard
o u sw
a ste sit
e sh
a v eb
e e ni d
e nt
i fi
ed in
t
h
eU
ni
te
d S
ta
te s
(
Jo
hn s o n
,19 9 9
)
I
nt
h
e1 9 7 0
s,th
ed i
s c o v e ry
of
t
o xi
cl
a nd fi l l
s a nd
c o nta
m
i
n ati
o nth
r o ug h
o ut t
h
eU
nit
ed St
at
e sd
r ew p
ub l i
ca
t t
ent
i
ont
ot
h
ed i
sp
o s al
of h
a z a rd
ousw
a ste s a nd
c o n c ern s ab
o ut
ad
v ers e ef f
e ct
st
ot
h
e e n vi
ronm
e nt
a nd
h
um
a nhe a
l
th
.E
xp
e ri
e n c e s of
c om m
u ni
t
i
e s s u ch
a sL
o v eC
a n al
,
N
ew Y
o rk
,t
he
"
V
al l
ey
of
th
eD
r um
s"in
K
e nt
u ck y
, a nd T i
m
e sB
e a ch
,M
i
s s o u ri
, c at
al y
z ed p
ub l i
cde
m
a nd
sf
o rp
r ot
e ct
iv e
a ct
i
o n.T h
el
eg i
sl
ati
o nt
h
at
ensu ed i
n19 8 0 w
a st
it
l
ed
th
eC
om p
r eh
e n si
v eE
n vi
ronm
e nta
l R
e sp
o n s e,C
om p
e n s at
i
o n a nd L i
ab i l i
t
y
A
ct
(
C E R C L A
)
, a nd q
ui
ck l y b
e c am
ek
n ow
n a s "H
a z a rd
R
ank i
ng
S
c o r efo
u nd i
nA
p p
end i
xI
)
.C
E
R CL
A i
s oft
en r efe r r e
d
t
o a s "S
up
e rf
u nd
"b
e c aus e of t h
el
arg
ef i
n a n ci
al
tr u s
t t
h
at
w
a s c r e at
ed
t
op
ay f
o rt
h
ei d
e nti f
ic at
i
on, r em
ed i
at
i
on, a nd
t
r ai
ni
ng
r el
ate
d
to
u n c o n
tr o
l l
ed h
a z a rd
o u sw
a ste s
i
te s
.I
n1
9 8 0
,th
e s am
ey
e arth
at
C
o ng
re s s e n act
ed C
E
R C L A
,i
t
creat
ed
t
h
eA
T
S D R
t
o a ss e ss "t
h
ep
r e sen c e a nd
n a
t
u r e of h
e al
th h
a z ard
s at
sp
e ci f
i cS
up
e rf
u nd
si
te s
to
h
elp p
r e v e nt
o r r ed
u c ef
u rth
e r e xp
o s u r e a nd
t
h
ei l l
n e s s e sth
at
r e s ul
t
fr
om
s u ch
exp
o s ure s, a nd
to
e xp
a nd
t
he
k
n ow l
ed g
eb
a s e ab
o ut
h
e al
t
h
ef f
e cts
f
rom
e x
p
o s ur et
oh
a z a rd
o u s s ub
st
a n c e s"(
A
T
S D R
,2
0 0 9
a)
.W
i
t
h i
nt
h
ef
ed
e r al g
ov e r nm
e nt
,th
e r e sp
o n si b i l i
t
y
f
o ri
n v e st
i g
at
i
ng
e n vir o n
m
e nta
l h
e al
t
h i
s su e si
s sh
a r ed b y
t
h
eN
at
i
o n al C
e nt
e rf
o rE
nvi
r o nm
e nt
al H
e al
th
(
N C E H
)
i
nt
h
eC
ent
er sf
orD i
se a s eC
o ntr
ol
a nd
P
r event
i
o n(
C D C
)
and A
T
SD R i
nth
eU S D
ep
art
m
ent
of
H
e alt
h
a nd H
um
a nS
e r vi
c e s.T h
e s e ag
e n ci
e s,N C E H
a nd A T SD R
, sh
a r e aj
oi
nt
of f i
c e of
th
eD ir e c
to r
d
e sp i
te
d i f f
e r e nt
C
o ng
r e s sio n a
l m
a nd
ate s a n
d
r e sp
o n si b i l i
ti
e s(
A T S D R
,2 0 0 9 b
)
.I
nl
at
e r am
e nd m
e nt
sto
C E R C L A
,A T S D R w
a s al
s o ch
a rg
ed w i
th
c o nd
u cti
ng p
ub l i
ch
e al
t
h
a s s e s sm
e nts a
t
si
te s
,m
ai
nt
ai
ni
ng
are
g i
str
y
of
e n vi
r onm
e nt
al
e xp
osure s a nd d i
seas e, and
a s si
sti
ng
th
eE P A i
nd
et
erm i
ni
ng w h i
ch
s ub
st
an c e sa n
d
aw h
at
c o n c e nt
r at
i
o n sm
ay
p
o s e ah
azard
t
oh
um
a nh
e al
t
h
(
A
T
S D R
,2 0 0 9
a)
.L
i
tt
l
e(
2 0 0 9
)
e xp l
ai
n st
h
at
b
e c a u s eA T SD R w
a sd
e v el
op
ed
a sth
eh
e al
th i
n v e st
ig
at
i
o n a rm
of
t
h
eS
up
e rf
u nd p
rog
r am
,i
t
h
a s au n
i q
u e a nd
l
o ng
-l
a s
t
i
ng
r el
at
i
o n sh i p w i
th
c o nt
am
i
n at
ed
c om m
u ni
t
i
e s sp
a n ni
ng
n e a rly
o n e-q
u a rte r
of
ac e n
ti u
y
.A
sth
ep
ri m
a ry
ag
e n ci
e si
n v ol
v ed i
nt
h
ei d
e nt
i f i
c ati
o n, r em
ed i
ati
o n, a nd p
r ot
e cti
o n of p
ub l i
ch
e al
t
h
n e a ru nc on
t
r ol l
ed
ha
z a rdo
usw
a st
e si
t
e s,E
P
A
a nd
A T S D R
h
ave r e ce nt
l y p l
a c ed
r e n ew
ed
em p h
a si
s o nc o
m
m
u nit
y
e ng
ag
em
e nt t
oi
m
p
ro v ei
nf
orm
at
i
o n-sh
a ri
ng
a nd
r el
ati
o n sb
et
w
e e ng
o v e r nm
e nt
ag
e n ci
e s a nd
c o
m m
im i
t
i
e s.A d
e s c rip
ti
o n of
t
h
eE P A C
om m
u nit
y I
n v ol
v em
e nt
P
r o c e s s c a nbe
f
o u nd i
nA p p
e nd i
xI I
.In
2 0 1 1
,A T SD R d
r aft
ed
n ew g
ui d
el i
n e sf
o r c om m
u ni
t
y
e ng
ag
em
e nt t
ob
ei
m
p l
em
e nt
ed d
u ri
ng
t
h
eP
ub l i
cH
e al
th A
s s e s sm
e nt
p
r o c e s sp
erf
o rm
ed
at
S
up
erfu n
d
si
t
e sti
tl
ed,
"C
om m
u ni ty
E
ng
ag
em
e nt
at
N
P L
o rA
c c ord i
ng
t
oF
ol k
(
1 9 9 1
)
, c om
m
u ni
t
y
e ng
ag
em
e nt
i
s n ot
o nl
y
ag
o v e r nm
e nt
m
a nd
at
e,b
ut
i
t
i
s at t
h
eh
e a rt
o
f d
em
o c r at
i
cp
r o c e s ses.C i
vi
c e ng
ag
em
e nt
,
p
ub l i
cp
art
i
ci p
at
i
o n, a nd
c ol l
e ct
i
v ed
e ci
si
o n -m
ak i
ng
a r ei
m
p
o rt
a nt t
od
em
o c r a cy
a nd
a r ei
n c r e a si
ng l y l i
nk
ed
t
ot
h
e su c c e s s of g
o v e r nm
e nt
s a nd
c om m
u ni
t
y l
e ad
e r s(
N
alb
a nd i
a n,
1 9 9 9
)
.A
cc o rd i
ng l y
,A T SD R
h
a sin c o
rp
o r at
ed
c om
m
u ni
t
y
e ng
ag
em
e nt
i
nt
ot
h
eP
ub l i
cH
e al
t
h A
s s e s sm
e nt
p
r o c e s s at
Su
p
e rf
u nd
si
t
e s.A T S D
R
d
es c ri b
e s c om
m
u ni
t
y
e ng
ag
em
e nt
as "t
h
ep
roc e s so
f w
o rk i
ng
col l
ab
orat
i
vel y w i
t
h
and
t
h
ro ug h g
r o up
s of p
e op l
e af fi l i
at
ed b y g
e og
r ap h i
cp
ro xi m i
t
y
, sp
e ci
al
i
nt
e r est
, o r sim
i l
ar si
t
u at
i
o nst
o ad dr
e ssi
s s u e s af f
e ct
in
g
t
h
ew
el l
-
b
ei
ng
of
t
ho s e
p
e op l
e"(
2 0 0 9
c)
.C h
e s s(
2 0 0 0
)
e xp
o u nd
s up
o nt
h i
si d
e a, s
t
at
i
ng
t
h
at
c om
m
u ni
t
y
e ng
ag
em
e nt
al
s om
e a n sb
ei
ng
r e sp
o n si
v et
ot
h
en e e
d
s of
t
h
o s ep
ot
e nt
i
all y
af f
e ct
ed b y
t
h
e si
t
e a nd
e n s u rin
g
t
h
at
n ot
o nl y
aret
h
ei
r v oi
c e sh
e a rd
,bu
t t
h
at
t
h
e c om
m
uni
t y
ca ni
nf l
uenc et
h
ew
ay
t
h
ep
rob l
em i
s und
e r st
o od
a nd
act
ed
up
o n(
p
.2 5
)
.A T SD R h
a sd
e v el
op
ed p
rin c
i p l
e s of
c om m
u ni
t
y
e ng
ag
em
e nt
f
or u s eb y h
e al
t
h p
rof
e s si
o n al
s, c om m
u ni
t
y
l
e ad
e r s, a nd p
oli
cy
m
ak
erst
oi
n v ol
v et
h
e c om m
u ni
t
y i
n c ol l
abo
rat
i
v e ef f
ort
st
oi
m
p
r o v ep
ub l i
ch
eal
t
h
.T h
eg
ui d i
ng
r at
i
o n al
efo r
A T S D R
e ng
ag
em
e nt
i
st
o e n c o u r ag
et
h
ei
m
p l
em
e nt
at
i
o n of
c r e at
i
v e a nd
e
f f
e ct
i
v e s ol
ut
i
o n st
h
at
re c og
ni
zep
ub l i
ch
e al
t
h i
s s u e s a s r o ot
ed i
nl
arg
e r s o ci
o e c o n om
i
c, s o ci
al
, a nd
p h y
si
c al
c o nt
e xt
s(
A T S D R
,2 0 1 I
c)
.A
st
h i
s r ep
o rt
w i l l
ad d
re s s,h
azard
o u sw
a st
e si
t
e s a nd
t
h
eS
up
e rf Li
nd
p
rog
ram
a r e ro ot
ed i
nm
u ch l
a rg
e r s oci
o e c o n om i
c, s o ci
al
, and p h y
si
cal
c o nt
e xt
st
h
at
c a ni
nf lu e n c
et
h
ei
m
p
a ct
o nt
h
e c om
m
u ni
t
y
a nd
t
h
ep
ub l i
ch
e al
t
h
a ct
i
o n s at
each
si
t
e.T h i
sp
r oj
e ct
ut
i l i
zed
t
h
eA T SD R d
r aft
g
ui d
a n c ed
o c um
e nt
C
om
m
u ni t
y E
ng
ag
em
e nt
at
NP L
o rP
et
i
t
i
o nS
i t
e sd
u ri
ng
t
h
eP
ub l
i
cH
eal
t
h A
s ses sme
nt
P
roc e s s(
2 0 1 1
)
a st
h
efi
-a
m
ew
ork
f
ord
ev el
op i
ng
and
c o n
d
u ct
i
ng d
e s c rip
t
i
v ei
nt
e r vi
ew
s at t
w
oN P L
si
t
e s(
d
e s c ri b
ed i
nA p p
e nd i
xI I I
)
.T h
ep
r oj
e ct
w i l l
ut
i l i
zeq
u al i
t
at
iv e
r e s e a r ch
t
e ch
niq
u e s a nd
t
h
ep
ri
n ci p l
e s of
c om
m
u ni
t
y
e ng
ag
em
e nt
t
o u nd
erst
a nd
t
h
eh
az a rd
ou sw
a st
e si
t
e si
nN
ort
h C
a r ol
i
n a a nd p
r ovi
d
e r e c om m
enda
t
i
o nsf
o rf l
iti i r e
c om m
u ni
t
y
e ng
ag
em
ent
a c
t
i
vi
t
i
e s at
e a ch
si
t
e.P
u r
p
o s e
T
h i
s r e s ea r ch
r e sul
t
ed fr
om
a col l
ab
orat
i
o nb
et
w
e e nt
h
eU N C
-C H S
up
e rf
u nd R
e s e arch
P
rog
r am R
e s e ar ch
T
ra n sl
at
i
o nC
o r e(
R T C
)
, a nd
t
h
eH
e al
t
h A
s s e s sm
e nt
,C
o n s ul
t
at
i
o n, a nd E du c a
t
i
o n(
H A C E
)
P
r og
r am
of
t
h
eN
o rt
h C
a r ol i
n aD iv
i
si
o n of P
ub l i
cH
e al
t
h
.T h
ep
u rp
o s e of
t
h i
s r e s e a r ch w
a st
o :1
.I de n
t
i f y
t
h
e c o n c e r n s of
a v a ri
et
y
of
st
ak
eh
ol d
e r s a nd
t
h
ei
r n e ed
f
o rin
f
o rm
at
i
o n r el
at
ed
t
oen v
i
ro nm
e nt
al
h
eal
t
h
a nd
ot
h
er ri
sk
s a s s o ci
at
ed
w i
t
h
t
w
oN
at
i
o n al
P
ri
o ri
t
i
e sL i
st
(
N P L
, or"
S
up
e rf
u nd
")
si
t
e si
n e a st
e r nN
ort
h C
a rol i
n a;
2
.D
et
e rm
i
n eh
ow
t
h
e e xp
r e s s ed
n e ed
sm
ay d i f f
e rb
a s ed
o nth
ep
o si
t
io n
of
t
h
e st
ak
eh
ol d
e rin
t
h
ec o
m
m
u ni
t
y
o r ot
h
e r si
t
e-sp
e ci f i
cf
a ct
o r s;
3
.U
t
i l i
z ed
e s c ri p
t
i
v ei
nt
ervi
ew
st
og
e n e r at
e :a.
I
nf
orm
at
i
ont
h
at
c ont
ri b
ut
est
ot
h
ede v
el
op m
e nt
of
ap l
a nf
o r c om
m
uni
t
y
e ng
ag
em
ent
at
e a c
h
si
t
e;
a nd
b
.R
e c om m
e nda
t
i
o n sf
o ri m p l
em
e nt
i
ng
t
h
ep
r a ct
i
c e s o ut
l i
n ed i
nt
h
ed
r af t A T SD R g
ui d
a n c edo c u
m
e nt
"C
om
m
u ni t
y E
ng
ag
em
ent
at
N
P L
o rP
et it i
o nS
i t
e sdu r
i
ng
t
h
eP
ub l i
cH
e al
t
h
A
ss e s sm
e nt
P
r o c e s s. "B
a s ed
o n r el
e v a nt
l i
t
erat
ure,i
t
w
a s exp
e ct
ed
t
h
at
st
ak
eh
ol d
e r c o n c e r n sd i f f
e rd
ram
at
i
c al l y b
a s ed o np
o si
t
i
o n a nd
sp h
ere of in
f lu
enc ei
nt
h
e c om m
u ni
t
y
.R
e s e arch
st
af f g
ene rat
ed
t
h
ef
ol l
ow in
g
h
y
p
ot
h
e s e sa
b
o ut
st
ak
eh
ol de r c o n c e r n s r e
l
at
ed
t
ot
h
e si
t
e s :•
I
t
w
a s a nt
i
cip
at
ed
t
h
at
c om m
u ni
t
y m
em b
e r s a nd l
e ad
e r sw
o ul d b
em
o st
c o n c e r n ed
abo u
t t
h
em
em b
e r s a nd l
e ad
e r sw
e r e al
s o e xp
e ct
ed
t
oh
a v e c o n c e r n s ab
o ut t
h
ei
m
p
a ct
of
t
h
e si
te
o nf
ut
u r el
a nd
u s e a nd
s o ci
o e c o n om
i
cf
a cto r s
in
th
e c om
m
u ni
t y
s u ch
a sl i
v el i h
o ods a n
d
em p l
oy m
e nt
.•
It
w
a s a nti
ci p
at
ed
t
h
at
i
ndu
st
ry
rep
r es e nt
at
i
v e sw
o ul d b
em
o st
c o n c e r n ed ab
o ut t
h
ep
ot
e nti
al
e c o n o
m
i
ci
m
p
a ct
s r e s ul
t
i
ng f
r om
b
ei
ng
ad d
ed
to
th
eN P L
a nd w
o ul d b
em
o st
i
nt
e re st
ed i
nr e c e
i
vi
ng i
nf
o rm
at
i
o n r el
at
ed
t
oth
e e xt
e nt
of
c o nta
m in a
t
i
o n a nd
th
ei
r a c c o u nt
ab i l i
t
y
at t
h
e si
t
e.•
R
e s ea r ch
staf f
e xp
e cte
d
g
o v e r nm
e nt
of fi
ci
al
st
op
ri
o rit
iz
eb
al
a n ci
ng
th
ep
ot
e nt
i
al f
o r e c o n om
i
ci m p
a ct
sf
rom
th
e si
te
d
e sig
n at
i
o n ag
ai
n st
p
ote n
t
i
al im
p
a ct
st
oh
um
a n a nd
e n vi
r o nm
e nta
l h
e al
th i
nth
e c om
m
u nit
y
.•
F i
n al ly
, r e s e arch
st
af f
a nt
i
ci p
at
ed
th
at
he a
l
th
c a r ep
r of
e s si
o n al
sw
o ul d b
e c o n c e r n ed
ab
o ut
p
at
i
e nt
h
e al
th
a s a r e s ul
t
of p
o s si b l
e e n vi
r o nm
e nt
al
c o nt
am i
n at
i
o n a nd w
o ul d f
o c u s o np
ote n
t
i
al h
e al
t
h
o u
t
c om
e s, a sw
el l
a sw
ay
st
o r e c og
ni
z e,tr
e at
, and
r ed
u c e exp
o s ure s.P
r o
j
e c
t
c o
l l
a
b
o r a
t
o r s
T h
e r e s e arch
ob
j
e ct
i
v e s e v olv e
d fr o
m
ap
artn e r s
h i p b
et w
e e nth
eU N C S R P R T C
a nd H A C E
.T h
ep
urp
o s eo
f
t
h
eR T C i
s "t
oi m p
r o v e s ci
e nti f i
c a nd p
ub l i
c u nd
e r st
a nd i
ng
of h
ow S
up
erf
u nd
ch
em i
c al
sh
arm
h
um
a nhe a
l
th
a nd h
ow
t
o r edu c e
e xp
o su r et
ot
h
o s e ch
em i
c al
s, e n ab l i
ng g
o v e r nm
e nt
of f i
ci
al
s a nd
th
ep
ub l i
ct
om
ak
ei
nfo r
m
ed d
e ci
si
o n s ab
o ut
r edu c
i
ng
ri
sk
"(
U
N
C SR P
,2 0 1 1
)
.O
n e of it
s sp
e ci f i
c ob
j
e ct
i
v e si
n cl
ud
e sb
ui l d i
ng p
art
ne rsh ip
sw it
h f
ede
ral
, sta
te
, a nd l
o c al g
o v ern
m
e nt
ag
e n ci
e s,t
o r ai
s e aw
are n e s s of U N C S R P
r e s e a r c
h
a nd
as si
st
ag
e n ci
esi
n e nh
a nci
ng
th
ei
r c ap
a ci
t y t
o r e sp
o nd
t
o e n vi
r o nm
e nt
al h
eal
t
h i
s sue s.T h
eg
o al
of
t
h
eH A C E Pr o
g
r am
i
st
o "d
et
e rm
in e
p
ub l i
ch
e al
t
h im p
a ct
s a s s o ci
at
ed w i
t
h
e xp
o s u r e st
ot
o xi
cs u
b
st
a n c e s r el
e a s ed i
nt
ot
he
e n vi
r o nm
e nt t
h
r o ug h
o ut
N
o rth C
a r ol in a
, u s u al l y
at
h
a z a rd
o u sw
a ste si
t
e s.T h
eH A C E P
r og
r am i
sp
a rt
of
t
h
eO
c c up
at
i
o n al
a nd E
n vi
r o nm
e nt
al E p i d
em i
ol
og y B
r a n ch
of
th
eN C
D i
vi
si
o n of P
ub l i
cH
e alth
I
n ad d i
t
i
o nto
a s s e s sin
g
t
h
ep
ub l i
ch
e al
th i
m
p
a ct
s a s a r e s ul
t
of
e xp
o su r eto
e n v
i
r o nm
e nt
al
c o nt
am i
n at
i
o n,
H A C E i
s al
s o re sp
o n si b l
ef
or c o o rd i
n at
i
ng
a ct
i
vi
ti
e s a nd
m
ai
nt
ain
i
ng
c o
m
m
u ni
c ati
o nw i
th
c om m
u ni
t
y
and h
e al
th
p
rof
e ssi
onal
s ne a r si
t
e ss e s s
i
ons and P
ub l i
cH
e al
th
A
s s e s sm
en ts(
s e eA
p p
end i
xI
V
)
at al l
N
P L
si
te si
nN
o rth
C
a r ol i
n a, and
e n s u r
i
ng
t
h
at
p
ub l i
ch
e al
t
h i
s s u e s at
e a ch
si
t
e a r e ad d
r e s s ed
.T h
e rel
at
ed g
o al
s of
t
h
eR T C
a nd H A C E l
ed
t
h
e c ol l
ab
o r at
orst
ode
v el
op
an ef f
o rt t
o c ol l
e ct
c om m
u ni
t
y
d
at
a a nd
u s ei
t
t
o ev al
u at
et
h
edr a
ft
g
ui d
a n c efo r
c om
m
u ni
t y
e ng
ag
em
e nt
of f
ered
b
y
A T S D R
.C
om m
u ni
t
i
e sl
o c at
ed
n e art
w
oN
ort
h C
a r ol i
n aSu
p
e rf i m d
si
t
e s,f
orw h i
ch H A C
E
w
o ul d
c o ndu c
t
P
ub l i
cH
e al
t
h A
s s e s sm
e nt
s,w
e r e sel
e ct
ed
a s st
ud y
si
t
e s.C
om
m
u ni
t
y
a s s e s sm
e nt
a ct
i
vi
t
i
e sb
eg
a ni
nA
ug
u st
,2 0 1 1
and
c o nt
in u e
d
t
h
ro ug h
M
a r ch
,2 0 12
.S
t
u
d y
s
i
t
e s
T h i
s s ect
i
o np
r o vi d
e s ab
a si
cd
e sc rip
t
i
o n of
t
h
et
w
oN
o rt
h C
a r ol i
n aN P L
sit e s
t
h
at
w
e r e st
ud i
ed
.T h
e si
t
e sw
e r e s ele ct
ed b
a s ed
up
o nt
h
eir s
t
at
u s a s re c e nt
ad d i
t
i
o n st
ot
h
eN P L i
nN
ort
h C
a r ol i
n a a nd
t
h
ep
re s e n c e of
c o n
t
am i
n a nt
st
h
at
a r e of i
nt
e r e st t
oSR P i
n v e st
i g
at
o r s.W
ri g h
t
C h
em
i
c al C
o rp
.i
nR i
eg
el w
o od
,N C
a nd
H
o rt
o nI
r o n&
M
et
al C
o.i
nW
i lm
i
ng
t
o n,
N C w
e r e ad d
ed
t
ot
h
eN P L i
n2 0 1 1
B
ot
h
si
t
e s a r ef
o rm
e rf
ert
il iz e r
m
a n uf
a ct
u ri
ng
fa c
i l i
t
i
e st
h
at
w
ere op
e rat
i
o n al in
t
h
e1 9 0 0s
a nd l
at
e r ab
and
on ed
orl
e as ed
t
o ot
h
e ri
nd
u st
ri
e s.A
s a r e s ul
t
of b
ei
ng
ad d
ed
t
ot
h
eN P L
,
t
h
e si
t
e s a r e u nde r
m
o r ed
et
ai l
ed in v e s
t
i g
at
i
o nb y
t
h
eU S E P A
,N C D
ep
a rt
m
e nt
of E
n vir o n
m
e nt
a nd N
at
u r al R
e s o u r c e s, a nd
t
h
eN C D
ep
a rt
m
e nt
of H
e al
t
h
a nd
H
um
a nS
ervi
c e s.W
ri g h
t
C h
em
i
c al C
o rp
,R i
eg
el w
o od N C
T h
eW
ri g h
t
C h
em
i
c al C
o rp
o r at
i
o n si
t
e,w h i
ch i
s ap p
ro xi
m
at
el y 8 0
a cre si
n si
ze,i
sl
o c at
ed i
nR i
eg
el w
o od
,C
ol
um b
u sC
o u nt
y
,N C
T h
e are a of
c o n c erni
sw h
e r ep h
o sp h
at
ef
e rt
i l i
z e rm
a n uf
a ct
u ri
ng
o c c u r r ed fr
om
t
h
e18 8 0
st
h
r o ug h
t
h
e1 9 6 0s
(
U S E
P
A
,2 0
1
2
c)
.A
s a re s ul
t
of
t
h
ef
e rt
i l i
z e rf
a ci l i
t
y
a nd
al
e ad
ch
am b
e rs u