From Tempus...to Erasmus+

EN

The main achievements of

The main achievements of

the T

the Tempus Programme

empus Programme

in Central Asia

in Central Asia

1994 – 2013

From Tempus...

THE

MAIN

ACHIEVEMENTS

OF

THE

TEMPUS

PROGRAMME

IN

CENTRAL

ASIA

1994

‐

2013

This document has been produced within the framework of the European Union's Tempus programme, which  is funded by the Directorate‐General for Development and Co‐operation  ‐ EuropeAid and the Directorate‐ General for Enlargement.    Education, Audiovisual and Culture Executive Agency  Unit A4 – Erasmus+: Higher Education – International Capacity Building  Office address: Rue Colonel Bourg, 135‐139 ‐ 1140 Bruxelles – Belgique  Postal address: Avenue du Bourget, 1 ‐ 1049 Bruxelles – Belgique  Phone: (32‐2) 299.68.67 – Fax: (32‐2) 299.45.30 

Preface

The main aim of the Tempus programme is to support the modernisation of higher education in  Partner Countries in Eastern Europe, the Western Balkans, the Southern Mediterranean and Central  Asia. Of the 27 countries that the programme works with in these regions, five are in Central Asia:  Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan and Uzbekistan.  

Cooperation between the EU and Central Asia represents an important objective of the European  Union's external relations and international development cooperation policy and aims to increase  political, economic and cultural links both between the European Union and these countries and  between these countries themselves. 

The Tempus programme, as a whole, was launched in 1990. Between 1994 and 1997, these five  countries started participating in Tempus, in the framework of the TACIS programme, the EU’s  initiative to support economic and social transition in the former Soviet Union and Central Asia.   Since then, Tempus has been going from strength to strength in the region.  

Given the Tempus programme’s impact, the European Commission's new education programme,  Erasmus+ (2014‐2020) incorporates Tempus‐like activities under its Key Action II, 'Capacity‐Building  in Higher Education' strand.  

In this publication, we have taken a moment to look back at the impact of the programme in the  region,  since  its  introduction.  It  aims  to  highlight  those  achievements  and  the  role  of  the  stakeholders who contributed to them. It is important to acknowledge their contributions and hard  work in helping to make the programme a success.  

The National Tempus Offices (which have now become National Erasmus+ Offices) have played a  pivotal role in this respect. Some of the colleagues responsible for the NTOs have been with us for  several years. Their untiring dedications to the programme and the wealth of experience they have  built up over the past years have been instrumental to the smooth running of the programme. They  have proved to be very reliable, trustworthy and committed partners and respected members of the  Tempus family. The success of the programme in the region is due, above all, to their hard work and  dedication.  

This publication starts with a general review of the impact of Tempus in the region as a whole, before  focusing the lens, with contributions from the NTOs, on each of the five countries in turn. We hope  that you will find this stimulating and inspiring and we look forward to continuing to work with the  region through further cooperation under Erasmus+ from 2014 to 2020.  

Klaus Haupt  Head of Unit  

Contents

INTRODUCTION

I

 ‐ 

MAIN

ACHIEVEMENTS

OF

THE

PROGRAMME

1.1

 ‐ 

Main

Achievements

at

Staff

Level

1.2

 ‐ 

Main

Achievements

at

Institutional

Level

1.2.1

 ‐ 

Implementing

Curriculum

Reform

1.2.2

 ‐ 

Providing

Necessary

Equipment

for

Communications

and

Laboratories

1.2.3

 ‐ 

Encouraging

Reform

of

University

Governance

and

Management

1.2.4

 ‐ 

Fostering

Links

between

Higher

Education

Institutions

and

the

Labour

Market

1.3

 ‐ 

Main

Achievements

at

National

Level

1.3.1

 ‐ 

Supporting

the

Reform

of

Higher

Education

Systems

and

Policies

1.3.2

 ‐ 

Promoting

Regional

Cooperation

II

 ‐ 

MAIN

RESULTS

BY

COUNTRY

1

‐ 

Kazakhstan

2

‐ 

Kyrgyzstan

3

‐ 

Tajikistan

4

‐ 

Turkmenistan

5

‐ 

Uzbekistan

ANNEXES

1

‐ 

Brief

Overview

of

the

Tempus

Programme

2

‐ 

Statistics

on

the

Number

of

Projects

in

Tempus

II

(1994

‐

1999)

3

‐ 

Statistics

on

the

Number

of

Projects

in

Tempus

III

(2000

‐

2006)

4

‐ 

Statistics

on

the

Number

of

Projects

in

Tempus

IV

(2008

‐

2013)

5

‐ 

List

of

Participating

Institutions

by

Country

in

Tempus

IV

6

‐ 

List

of

Tempus

Publications

from

the

Tempus

Series

7

‐ 

Tempus

Events

Organised

in

Central

Asia

INTRODUCTION

With the end of the Soviet Union in 1991, the European Union launched the TACIS1 Programme, as a  grant‐financed, technical assistance programme, to help the members of the Commonwealth of  Independent States (CIS) and Mongolia in their transition to democracy and market‐orientated  economies. It was the 'world's largest aid programme of its kind'2 at that time. The programme's  needs analysis pointed out that 'the isolation of the former Soviet Union had resulted in ignorance of 

market mechanisms and modern economics among enterprise managers'3 and thus, only projects that 

made a 'structural contribution to economic development and the promotion of a market economy'4 

would be funded. In light of this, Tempus was to be used as an implementing instrument for TACIS in  the area of higher education.  

On gaining their independence, participation was open to the newly‐founded republics. Kazakhstan  and Uzbekistan joined in 1994, Kyrgyzstan in 1995, followed by Turkmenistan in 1997 and Tajikistan in  2004. Mongolia also participated in the Tempus II and III programme (under TACIS) from 1995.  However, in 2004, Mongolia joined the ‘Asia and Latin America Programme’ and thus was no longer  eligible for Tempus funding. Therefore, mainly five countries from Central Asia have been involved in  Tempus II, III and IV. 

The total budget allocated to these five countries since then has been 98.9 million Euro. 17.7 million  Euro was allocated between 1994 and 1999 under Tempus II and 31.2 million between 2000 and 2007  under Tempus III. Since 2008, the participation of Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan  and Uzbekistan in Tempus has been funded by the European Commission’s EuropeAid Development  and Cooperation Instrument. 50 million Euro was allocated since then under Tempus IV. Between  2007 and 2012, the total amount of funding for the region as a whole increased from 5 million to 15  million Euros. Approximately 150 higher education institutions in the region benefited from this  funding.  

1

 TACIS stands for Technical Assistance to the Commonwealth of Independent States. 

2

 European Commission Press Release (RAPID) MEMO/92/54 of 14.09.1992 on the Tacis Programme (EC Technical Assistance to the 

Commonwealth of Independent States and Georgia) 

3

 EC Press Release (RAPID) MEMO/92/54 of 14.09.1992 on the Tacis Programme. 

4

Total Tempus Budget Allocated by Year to the Five Central Asian Countries (1994 – 2012)

* Including a bi‐lateral allocation for Uzbekistan (5m €)

€ 0 € 2 € 4 € 6 € 8 € 10 € 12 € 14 € 16 M illio n s Years

Tempus III Tempus IV

Total amount (Millions of

Euro)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2,5 1,9 4,8 4,2 7,8 10,0  ‐‐  5,0 5,0 5,0 10,0 10,0 15,0*

Breakdown of the Total Budget Committed by Country (1994

‐

2012)

Number of Projects in Which One or Several Institutions in the Country Have

Been Involved in Tempus*

Tempus II Tempus III Tempus IV Total

Kazakhstan 7 22 42 71 Kyrgyzstan 3 24 28 55 Tajikistan ‐‐  16 26 42 Turkmenistan 1 22 12 35 Uzbekistan 11 40 30 81 Total** 22 124 74 220

* The 'number of projects' comprises of cooperation projects between HEIs (excluding Pre‐JEPs and Compact Projects).

**Country figures cannot be added, as several countries can be involved in the same project.

5

Under Tempus (in case of multi‐country projects), the figure for the budget committed to each country is the result of a calculation method, based on the number of institutions of each country participating in the selected projects. These figures do not necessary correspond to the real budget that the institutions of the country concerned will receive during the implementation of the project.

The fruits of the Tempus programme in Central Asia are evident. Many new academic specialisations  have been introduced through curriculum development projects, new teaching materials developed  and modern technology introduced to teach more effectively. Closer ties have been forged between  universities and the world of work. Governance structures in universities have been modernised.  Countries have become more integrated into the European Higher Education Area. Kazakhstan for  example has even become a signatory country of the Bologna Process.  

The Tempus programme has also had an impact on promoting cooperation between the five countries  of Central Asia themselves, through a number of regional Tempus projects. Tempus has also allowed  them to reinvent their relationship with the former Soviet countries, through cross‐regional projects.  For example, since 2008, these countries have participated with the Russian Federation in 14 projects.   The Tempus IV programme in Central Asia is coherent with the EU's Regional Strategy Paper for  Assistance to Central Asia, 2007‐2013, as it helps promote education exchange, science and people‐to‐ people activities in sectors targeted by the EU's poverty reduction strategy. Some changes were  introduced in Tempus IV, in order to increase the programme’s impact on higher education systems at  national and regional levels. Particular emphasis was placed on the structural dimension of the  programme,  therefore  giving  priority  to  Structural  Measures projects.  In addition,  Tempus  IV  encouraged greater involvement of national Ministries, in order to increase local ownership of  projects. For example, national priorities were defined locally and had to be respected by all project  proposals. The Ministries were systematically consulted during the selection process and public  administrations from the Partner Countries could be partners in projects. The regional dimension was  also promoted, in order to encourage and reinforce cooperation between the five Partner Countries.   The importance of EU cooperation with the region is also evident from the fact that it will continue to  work with all of these five countries under the new Erasmus+ programme. The Erasmus+ programme  will now be open to other countries in Asia and this will provide new opportunities for cooperation  between Central Asia and Southern and Eastern Asia, as well as for cooperation with new Programme  Countries such as Iceland, Liechtenstein, Norway, the former Yugoslav Republic of Macedonia and  Turkey.  

I

‐ 

MAIN

ACHIEVEMENTS

OF

THE

PROGRAMME

In this first section, the impact of Tempus on the region as a whole will be analysed, at individual,  institutional and national level.  

1.1

 ‐ 

Main

Achievements

at

Staff

Level

Tempus has played an important role in the professional development of staff in Central Asia.   Professional development opportunities are often limited in higher education institutions (as is the  case in the EU) and Tempus has given professors the opportunities to meet peers in their field, in  different countries. By working together in international consortia, professors have been exposed to 

different perspectives and gained new insights into their subject. It has allowed them to work  together with leading experts in their subject area and sometimes travel to another Tempus Partner  Country to job‐shadow them, updating their skills and knowledge. They have also gained valuable  work experience by teaching students in a different country (sometimes in a foreign language). The  contacts built have proven extremely useful for pursuing further research and enhancing their  publications list. Indeed, contacts with European professors, made through Tempus, have sometimes  led to further research activities after the end of the project, such as joint publications and peer‐ reviews. This has definitely helped enhance the sustainability and the long‐term impact of the  projects' outcomes.   

Tempus promotes a ‘bottom‐up’ approach and helps break down hierarchies inherent in the  universities. This has given professors and in particular younger staff, great liberty to experiment  with new ways of working in the incubator that is the Tempus project, through collaboration with  professors outside their higher education institution.  

Tempus focuses not only on academic staff, but puts equal emphasis on the training of non‐

academic,  administrative  staff  as  well.  For  example,  Tempus  projects  have  helped  these  professionals develop and update such competencies as IT and foreign language skills, by using the  latest tools and techniques.  

Tempus has given staff from the region the opportunity to develop their intercultural skills, by  working together with staff from many different countries in a multi‐country consortium. In the past,  many professors in the region had studied in Russia and have many links with the country. However,  the National Contact Points in the EU have been instrumental in helping institutions from the region  to find new EU partners. Over 222 Individual Mobility Grants, awarded under Tempus III, have  allowed staff to travel easily to another Tempus Partner Country for specified periods. They have also  brought staff together from countries that had no tradition of collaboration. In certain cases, it was  also the first opportunity for many younger staff, who had obtained their Ph.D. at home, to work in  an international team. In fact, many projects report that the biggest challenge on a Tempus project is  learning to work together to overcome cultural differences. All the same, this is considered as an 

incredibly  enriching  experience  by  participants  who  report  to  have  learned  as  much  about  themselves, as the academic or administrative subject area.  

Individual

Mobility

Grants

Offered

(Tempus

III,

2000

‐

2006)

It is also worth noting that in recent years, mobility of staff, students and academic staff has also  been supported by the Erasmus Mundus Programme, which is one of the main EU programmes for  international mobility of higher education students and professors.  

1.2

 ‐ 

Main

Achievements

at

Institutional

Level

1.2.1

 ‐ 

Implementing

Curriculum

Reform

One of the main actions of the Tempus programme involves reforming curricula, which was  particularly relevant in the context of the socio‐economic changes in the early 1990s. In Tempus IV, 

the percentage of projects which Central Asian partners were involved in, which were curriculum 

development projects was 53%. They have always been a popular topic for Tempus projects,  because they allow professors to work together in international consortia, to revise old courses and  develop new ones. Common topics for curriculum development projects include environmental  science, engineering, land agriculture and food technology in Central Asia.  

The Tempus programme has also served as a useful tool for updating existing academic courses.  Professors from EU universities have worked together with professors from the five countries in the  region, to pool their expertise in an academic discipline and modernise a chosen curriculum. People‐ to‐people contacts have been necessary to obtain access to the latest up‐to‐date material and  research in a particular field and Tempus has facilitated these exchanges. People‐to‐people contacts  through Tempus have helped build the trust necessary to allow the exchange of this academic  material.  

Via Tempus, a number of new fields of study have been introduced or developed in the region, such  as social psychology for migrants and interoperability in the area of ferry transport and telemedicine.  Labour market needs in the region have evolved much over the past twenty years and higher 

Country  Number of Individual 

Mobility Grants  Kazakhstan  25  Kyrgyzstan  52  Tajikistan  7  Turkmenistan  16  Uzbekistan  122  Total  222 

education institutions have not always had the necessary resources to adapt curricula at the same  pace as these. Tempus has allowed professors from the region to make contacts with European  higher education institutions, who had ready‐made courses in a required area and to work together  with them to adapt these study programmes to labour market needs in the region (by translating the  courses' content into local languages or developing country‐specific case studies, for example).  Tempus has also helped break the barriers to more traditional classroom‐based learning and has  introduced new teaching methods such as e‐learning courses, blended learning and intensive on‐site  courses for professionals. This development has allowed professionals to combine work with study,  which wasn't always possible before.  

New methods of designing and structuring courses have also been introduced by Tempus. Based on  the principles of the Bologna Process, many European professors are already accustomed to  designing courses based on ‘learning outcomes’ and the European Credit Transfer System and have  attempted to transfer this know‐how to colleagues in the Partner Countries. Professors in certain  countries there have been convinced of its merits – facilitating student exchange with European  universities by allowing institutional recognition, upon return home, of periods spent in Europe or in  a country in the region. These bottom‐up reforms have encouraged certain Ministries of Education to  redesign the degree structure along the Bologna model. The three‐cycle system of Bachelor, Master  and Doctorate has been introduced in the region and is extensively used in Kazakhstan, Kyrgyzstan  and Tajikistan. 

1.2.2

 ‐ 

Providing

Necessary

Equipment

for

Communications

and

Laboratories

The provision of equipment has always been an attractive component of the Tempus programme for  higher education institutions in the region. Between 1994 and 2013, Tempus will have provided  approximately 25 million Euro's worth of equipment to all projects in the region. It is no surprise  that a large number of curriculum development projects in the region are in the area of engineering,  information technology and environmental management.  

Tempus has stocked university libraries with recent text books and periodicals for new courses. The 

provision of laboratory equipment has also been very important in supporting practical coursework  in the hard sciences. Without such equipment, the effectiveness of such courses would have been  severely hindered. Universities took pride in the equipment donated and often allocated rooms to  house it and staff to supervise and maintain it. As the benefits of such equipment became apparent,  university governing bodies were persuaded to invest more themselves. New equipment was often  coveted by researchers and people working in the industry who didn't have access to such up‐to‐date  materials. It was still used by them after the end of the project, sometimes on a fee basis, thus  contributing to further enhance the project's financial sustainability.  

As internet connection became more widespread across the region, computers, scanners and  printers proved a good return on investment, as email and Skype became the main means of 

conferencing equipment, which would have been beyond the budget of many higher education  institutions otherwise.  

Most higher education institutions in the region participating in Tempus have a computer room,  funded by the programme to attest to the fact. Computers have not only been essential for  communication  with  European  partners  but  also  for  introducing  new  forms  of  learning  in 

universities, such as e‐learning and blended learning. Special computer programmes have facilitated  language learning, Computer Aided Design and other specialised courses, which require computer  access. Internet is quickly replacing the traditional library and internet access provides a wealth of  on‐line literature for student's research and course assignments. Therefore, the value of these  computers in terms of learning potential is not to be underestimated.  

1.2.3

 ‐ 

Encouraging

Reform

of

University

Governance

and

Management

Tempus projects have not only covered curriculum development but have also worked on the reform 

of higher education institutions' structures and processes – something that has often proven more  challenging than curriculum development, given the strict hierarchies and politics that exist in many  universities. About 20% of Tempus IV projects in Central Asia have been focused on this topic.    

Tempus projects have dealt with the topic of university governance. Through Tempus projects,  students have been given the opportunity to become more involved in governance structures.  University administrative structures for managing international exchanges have also been improved.  The  opportunities for  university Presidents  and Rectors to  visit Europe and meet  with  their  counterparts have exposed them to other ways of working. Tempus has helped raise awareness of  alternative ways of working and of the importance of external representatives on governing bodies.   Departments in universities tend to work quite autonomously and Tempus has put academics and 

professionals from different faculties and departments in contact with each other, who might not  have had exchanges otherwise. They have had to collaborate well together, to make the project a  success. This has helped break down institutional ‘silos’ in the university and promote knowledge  sharing, as well as the transfer of information and know‐how between departments.  

Quality assurance has also been an important area in Central Asia. Indeed in all five countries in the  region, a government‐dependent body or Ministry is responsible for quality assurance and no  mechanisms are foreseen for independent evaluation. Apart from Kazakhstan, in the four other  countries, institutions are not allowed to choose a foreign quality assurance agency for quality  assurance purposes. A number of projects in the region are working on the theme of quality  assurance, creating regional networks, documentation systems, the professional development of  leaders and developing QA systems based on Bologna standards.  

Quality assurance has also been fostered through the field monitoring of projects by the National  Tempus Offices in‐country and project officers from the Education, Audiovisual and Culture Executive  Agency (EACEA) in Brussels. Since 2009, the EACEA has put increased emphasis on field monitoring to  improve the quality of projects in the region and has introduced a policy of monitoring all projects, at 

least twice during their life cycle. Each visit involves meetings with the Rector or Vice Rector  of the  University, the Dean of the faculty, those involved in running the project from one or more partner  institutions, as well as with the final beneficiaries, usually the students, to carry out a full evaluation  of the project and help improve its quality.  

As a result, over the years, Tempus has increasingly become a meaningful support instrument,  enabling  higher  education  institutions  to  develop  appropriate  governance  and  management 

structures, in order to effectively harness their potential and accomplish their educational purpose.  

1.2.4

 ‐ 

Fostering

Links

between

Higher

Education

Institutions

and

the

Labour

Market

A number of Tempus projects in the region include private sector partners. Tempus encourages the  involvement of enterprises in designing new curricula. Local employers often sit on the project  steering committee and curriculum review panels and thus participated directly in the curriculum  design process. Many curriculum development projects have carried out detailed industry analysis  via surveys to find out the precise needs of the labour market and tailored courses accordingly, to  ensure that they were as relevant as possible. It is important to note that the labour market includes  not only the private sector, but also NGOs and local organisations and authorities who participated  as partners in Tempus projects.   

The Tempus programme has developed concrete structures, such as centres for quality assurance in  universities and centres for cooperation between universities, enterprises and research institutions,  which have continued to be sustainable after the project ends.  

Practical placements and graduate training programmes in companies for students have also been  integrated into many of these new courses, contributing to help students secure jobs upon 

graduation. By creating a more relevantly skilled labour force, Tempus has helped give local  companies competitive advantage on international markets and thus contributed to economic  development.   By helping students find jobs at home, it has also helped prevent brain‐drain to  regions where employment opportunities are more plentiful.  

1.3

 ‐ 

Main

Achievements

at

National

Level

1.3.1

 ‐ 

Supporting

Reform

of

Higher

Education

Systems

and

Policies

Even though not originally focused on it, Tempus has had an impact on national policy reform in the  five Partner Countries in the region. Tempus came to the region at the right moment when most of  the countries were beginning to introduce major reforms in higher education. It was considered by 

reforms, working  hand‐in‐hand with the Ministry  of Education. Tempus Structural Measures  projects, in which the Ministry must participate as a partner, tackled national policy issues such as  promoting the knowledge triangle, Bologna principles such as ECTS and quality assurance.  

All the National Tempus Offices have established effective working relationships and constructive 

dialogue with the Ministry of Education and the EU Delegation. Each country's national priorities  are set by the Ministry of Education and both they and the National Tempus Offices are consulted in  the selection of projects to be funded in each Call for Proposals.   Furthermore, they are regularly  invited by the national authorities to provide inputs into national studies and publications. Given  their knowledge of other countries in the region through Tempus, they serve as a useful point for  comparative analysis.  

Since 2008, Tempus has been used to fund a network of more than 35 Higher Education Reform 

Experts from the countries in the region. These are local rectors, professors and students among  others, who are interested in higher education policy reforms. With the support of Tempus funding,  they have had the opportunity to take part in a number of seminars on higher education reform in  the EU. Upon return, they have shared their knowledge and expertise with universities, by holding 

seminars and workshops to disseminate information about the latest developments in EU higher 

education policy reform and the Bologna process. European experts have also been invited, using  Tempus funding, to give training seminars in the Partner Countries.  

Participation in the Tempus Programme with EU institutions has helped promote Bologna principles 

and tools and highlight their usefulness. To date, one of the five countries has signed the Bologna  Declaration, which is a major driver for change in the higher education sector. 

1.3.2

–

Promoting

Regional

Cooperation

Tempus has contributed to promote greater cooperation between countries in the region.  Prior to  Tempus IV, cooperation tended to take place mainly in the framework of national projects where the  targeted Partner Country was cooperating with several EU institutions.  As a priority of Tempus IV,  multi‐country projects helped strengthen the intra‐regional cooperation dimension. Indeed, intra‐ regional projects with Central Asian partners represent 36% of the total number of projects under  Tempus IV. By working together, exchanging best practice and benchmarking against each other,  each country has learned from his neighbours. These lessons and experience have fed into national 

higher education policy reforms. The benchmarking reports produced by these projects often  motivate countries to achieve better results in a particular area, as they take pride in their  accomplishments.  

Since the end of the Soviet Union, the Tempus programme has helped the five countries of Central 

Asia to re‐invent relations with the former Soviet republics, in the framework of multi‐regional  projects. For example, under Tempus IV, Central Asian countries are participating in 14 projects with  institutions from the Russian Federation, building on links that have existed in the past.  

II

 ‐ 

MAIN

RESULTS

BY

COUNTRY

1)

Kazakhstan

During the period that Kazakhstan has been involved in Tempus (1994‐2013), 46 Kazakh higher  education institutions (HEIs) and 48 non‐academic partners participated in more than 70 Tempus  projects. For the first time in 2013, a Kazakh university was grant‐holder and project coordinator of a  Tempus project.  

The Tempus programme has had a clearly identifiable impact on higher education modernization in  Kazakhstan. Tempus projects were particularly effective in establishing international cooperation  between Kazakh and EU HEIs, introducing the reforms needed for the modernization of the national  higher education system, strengthening academic mobility, considerably contributing to upgrading  the qualifications of teachers and consequently improving the overall quality of teaching and  learning. The programme has also encouraged and strengthened cooperation with neighbouring  countries.  

The influence of the programme is particularly evident in the way in which educational content has  been modernised. Approximately 55% of the total number of projects implemented concern the  development of new curricula or updating of existing curricula. For those fields which are relatively  new to Kazakhstan, such as business education, Tempus projects were virtually the only mechanism  to access innovative European experience in these areas. Given the absence of up‐to‐date training  materials, Tempus projects became a catalyst for the development of new educational content.  Teaching methods were also improved and equipment upgraded.  

For the first time after the "Iron Curtain" was raised, the projects provided the opportunity to  compare the skills of teachers and facilities and the organization of educational processes in  universities in Kazakhstan. Partner universities were inspired by European methods. The wide  introduction of practice‐based  learning, the changing of teaching methods, the active  use of  information  technology,  the  interaction  with  students  and  enhancing  the competitiveness  of  graduates are all examples of the positive impact of Tempus projects. Academic staff has learned to  apply the competence‐based approach as a powerful tool in designing educational programmes.  Needs analysis, carried out by applying the competence‐based approach, has improved cooperation  with employers and other stakeholders. Tempus helped academic staff access the latest research and  know‐how in European universities and helped develop new academic specialisations in areas such  as environmental protection, renewable energy sources and quality enhancement, which met the  requirements of enterprises. Tempus contributed to increasing the employability of university  graduates and encouraged the studying of foreign languages.  

Students, as key players in education, have also been influenced by the Tempus programme.   Projects  have helped increase student involvement, improved student services, based on EU  experience and helped develop new attitudes and approaches to considering students as essential  partners in university activities. The programme has contributed to creating a better learning  environment  for  students  and  promoting  their personal and  professional  development  for  a  successful future career. 

The programme has had a significant impact on management processes and university governance.  The share of such projects is relatively small  ‐ about 30%, but their impact is considered as having  been very significant, especially at institutional level. Many university cooperation projects have in 

recent years focused on the development of quality assurance procedures, on enhancing the quality  of study programmes and higher education institutions. 

The Tempus projects implemented in Kazakhstan contributed to the convergence of the national  higher education system with EU developments in higher education, through the introduction of  modern curricula and the updating of courses in accordance with the three‐level degree structure ,  the introduction of ECTS and learning outcomes, leading to the development of an output‐oriented  education system, promoting the implementation of the Bologna Process  ‐ an important step  towards integration with the European higher education area.   

Tempus has been an important instrument to promote policy dialogue in the field of higher  education with the EU and other neighbouring countries. Higher Education Reform Experts (HEREs),  whose activities were launched in 2007, are also making a strong contribution to the modernization  process through consultations, training seminars and publications based on research findings. They  act as change agents, taking into account local needs and aspirations.   

The most significant outcome, is the “intangible” outcomes of projects ‐ the development of human  potential, expansion of professional horizons, regular access to information and European experience  and the opportunity to exchange and share experience and maintain regular professional contacts  with colleagues from other countries. It is very much appreciated by the academic community.    

Two Examples of Projects from Kazakhstan   

Title of Project  SILKTOUR I 

Project Number  T_JEP‐10764‐1999 ‐ TACIS 

Year  1999 

Coordinator  Vrije Universiteit Brussel, Bruxelles, Belgium  Partners involved and their 

countries of origin 

‐ Escuela Superior de Turismo de Baleares,  Palma de Mallorca, Spain 

‐ Kazakh State University of International Relations and World Languages, Almaty  ‐ M.Auezov South‐Kazakhstan State University, Chymkent 

‐ M.Dulaty Taraz State University, Taraz 

Grant Size  500 000 Euro 

Aims of the project  The aim of the project was to develop a sustainable one‐year, practice‐oriented Master 

programme in 'European Travel and Tourism', which would combine text‐book with 

computer‐based  learning,  educational  multimedia  software,  internet  tools  and 

decentralized tutoring, facilitating the integration of the Kazakh travel and tourism business 

in the European business environment.  Impact of the project  As a result of the implementation of the project: 

‐ Staff was familiarized with best practice on  developing and launching new Master degree 

curricula; 

‐ In addition to the existing “Geographical tourism” and “Sport tourism” specialisations, the 

new specialisation “international tourism” was launched for the first time in the Central 

Asian region; 

‐ The 5‐year Bachelor programme in tourism used before was transformed into a 4‐year 

programme. The programme is still in demand on the labour market. Around 25 students 

apply annually and are recruited;  

‐ Accreditation of the programme by the Accreditation Agency AQAS (Germany) has been 

achieved;   

‐ Professional links between partner universities are strengthening, in the form of joint 

conferences, seminars and exchange lectures, by inviting teachers and professors to and 

from the EU to deliver lectures, conduct joint lectures and hold practical training sessions 

that have already become common practice; 

technologies (e‐business) in the field of tourism were launched; 

‐ One of the university priorities is extending training services by type and form of 

education. The Tempus project resulted in developing a Master curriculum on “Business 

and Leisure Administration” based on distance education, with recognition of diplomas in 

Belgium and Spain; 

‐ Bilateral agreements have been signed with a number of hotels in Kazakhstan for 

provision of trainee opportunities for teachers and student exchange, joint conferences 

and seminars and other activities with enterprises.  

Title of Project  System of Quality Assurance Development at the Kazakh and Russian Agricultural 

Universities  

Project Number  UM‐ JEP ‐ 23042 – 2002 – TACIS   

Year  2002 

Coordinator  Wageningen University, Netherlands  

Partners involved and their 

countries of origin 

‐ Kazakh National Agrarian University, Kazakhstan  ‐ Universitaet fuer Bodenkultur WIEN ‐ BOKU, Austria  ‐ Technische Universitat Hamburg, Germany  ‐ Polish State Accreditation Committee, Poland  ‐ Ministry of Education and Science, Kazakhstan 

‐ Land and Land Use Planning University, Russian Federation 

‐ Ministry of Agriculture of the Russian Federation, Russian Federation 

Grant Size  248 000 Euro 

Aims of the project  The aim of the project was to develop and implement a system of internal quality 

assurance at the Kazakh and Russian Agricultural Universities.    Impact of the project  As a result of the implementation of the project: 

‐ A quality assurance system tailored to the Kazakh and Russian situation and the specific 

needs of the universities was established; 

‐ A detailed document on the concept of quality, the aims and objectives, the content, the 

necessary  training, the structure and organization of the management, the quality 

management cycle and the anticipated results was developed and became a basic 

management tool. Effective university structures were introduced and a process of full 

documentation of procedures was put in place; 

‐ Administrative staff and teachers were trained in the principles of quality assurance, 

methodology of curricula development and new methods of teaching and learning, with a 

focus on the autonomous work of students, the introduction of trimesters and an 

enhanced share of practical work for students; 

‐  Information  and  communication  technologies  were  employed  to  provide  more 

automated  and  objective  evaluation  processes,  particularly  for  assessment  and 

examination results; 

‐ A central student record system in charge of processing and analysing a wide range of 

student data was established;  

‐ A new system of assessment was introduced with more frequent, varied, objective and 

regular assessment;  

‐  A group of independent experts were set up to assess the quality of training activities;  ‐ A system of attestation and staff motivation was developed which was based on a rating 

system; 

‐ Selected elements of the model have been used by the Ministry of Education and Science 

in  developing  instructions  on  quality  assurance  and  in  selecting  the  criteria  for 

international accreditation. 

2)

Kyrgyzstan

Since 1995, higher education institutions from Kyrgyzstan have participated in 55 Tempus projects,  the majority of which were Joint Projects in the area of curriculum development. Tempus has been  the cornerstone of current higher education reform, as it has tested and disseminated a number of  key reforms, in particular the introduction of the credit transfer system, the transition to the Bologna  three‐cycle degree system and the establishment of a quality assessment system.   

Tempus projects have been the main instrument for implementing the European Credit Transfer  System (ECTS system) in the national higher education system. Over the past few years, ECTS has  been widely used in the framework of bilateral agreements with EU universities, through at least  eight Tempus projects. The consequences of the introduction of ECTS in Kyrgyzstan were much more  far‐reaching than expected and required a complete revision of the way courses were structured and  described. 

The ECTS/Diploma Supplement National Bureau under the Ministry of Education was established in  2007 in the framework of a Tempus pilot project to support the introduction of ECTS and the  European Diploma Supplement. The ECTS National Bureau prepared a number of concept papers  such as the 'Concept of Higher Education Development in the Kyrgyz Republic', the 'Education  Development Strategy of the Kyrgyz Republic until 2010' and the 'Education Development Strategy of  the Kyrgyz Republic for 2010‐2020'. It also published an ECTS introduction handbook which was  disseminated to all universities in the country. It organised a high number of ECTS trainings for  university administration and teachers and monitored the transition process to ECTS. 

Tempus has also contributed to the establishment of a legal base for a national quality assessment  system that resulted in the adoption of the "Law on Education" in 2003. Six Tempus projects  developed higher education quality assurance systems in Kyrgyz universities. In 2011, a first  Independent Quality Assurance Agency has been established as a result of a Tempus project entitled  'Central Asian  Network  for  Quality  Assurance',  which  implemented  the  first  accreditation  of  programmes (in the area of economics) at two universities.  

The academic community of the Kyrgyz Republic continues to work on establishing quality assurance  systems (both at programme and institutional level). A Quality Assurance manual, based on the  guidelines produced by the European Foundation for Quality Management (EFQM) was developed by  experts, trained in the framework of Tempus projects and is now widely used. 

Tempus has also been active in supporting the transition to the three‐cycle degree system, in  particular through ten projects focusing on the development of Bachelor and Master curricula.  However, the  higher  education  system  continues  to  consist of  two parallel  subsystems: the  preparation of specialists in five years and the two‐cycle system leading to Bachelor (4‐year) and  Master (2‐year) degrees.  

The Tempus programme has given Kyrgyz partners the opportunity to develop links not only with  partners in the EU but also with other Central Asian countries. Kyrgyz partners have had the  opportunity to work together with other Central Asian higher education institutions (HEIs) in the  region, in areas of common interest, such as reforming higher education structures and systems,  student services, internationalisation strategies, service learning and institutional autonomy. These  new links have been very useful for further research collaboration and student exchange.   

Tempus has helped Kyrgyz HEIs to improve their infrastructure through the establishment of various  labs and teaching rooms with modern facilities.  HEIs from more remote regions gained considerable  advantage from this. Tempus also helped Kyrgyz professors to access the latest research and know‐ how in European universities, allowing them to upgrade courses in certain disciplines and enhance  the quality of academic programmes. Tempus has brought new disciplines, which never existed in  Kyrgyzstan before, such as geo‐informatics, agricultural management and renewable energy, safety  for railway transportation and courses for strategic management at universities.  

Two Examples of Projects from Kyrgyzstan 

Title of Project  Creation of a National ECTS Office 

Project Number  T045B05‐2005 

Year  2006‐2007 

Coordinator  Université Pierre Mendes France, Grenoble II, France  Partners involved and their 

countries of origin 

‐ Kyrgyz National University, Kyrgyzstan 

‐ Bishkek Academy of Finance and Economics, Kyrgyzstan  ‐ Kyrgyz International University, Kyrgyzstan 

‐ Universidad de Alicante, Spain 

‐ Katholieke Hogeschool Zuid‐West Vlaanderen, Belgium  

Grant Size  101 654 Euro 

Aims of the project  The aim of the project was to establish the National ECTS Office under the Ministry of 

Education and Science of the Kyrgyz Republic and adapt the credit system for higher 

education institutions in Kyrgyzstan.   Impact of the project  As a result of implementation of the project: 

‐ The National Office for ECTS/Diploma Supplement under the Ministry of Education was 

established in 2007 to support the further introduction of ECTS and the European Diploma 

Supplement;  

‐ The National ECTS Office prepared a number of concept papers, such as the 'Concept of 

Higher Education Development' in the Kyrgyz Republic, the 'Education Development 

Strategy of the Kyrgyz Republic until 2010' and the 'Education Development Strategy of the 

Kyrgyz Republic for 2010‐2020'; 

‐ an ECTS introduction handbook was published, which was disseminated to all universities 

in the country. It organised a high number of ECTS training courses for university 

administrations and teachers and monitored the transition process to ECTS; 

‐ The National ECTS Office became a vehicle for the introduction of Bologna Process 

principles in the national higher education system of Kyrgyzstan, which led to a major 

collaborative success – the adaptation of the 'Decree on the Transfer of Higher Education 

System of Kyrgyzstan to Two‐cycle Education'. This governmental Decree was adopted in 

August (No. 496 of 27 August 2011) and on this basis, all universities in Kyrgyzstan 

transferred to the new system on 1 September 2012; 

‐ Later in 2008, experts from the National ECTS Office have been appointed as Higher 

Education Reform Experts by the Decree of the Minister of Education and Science and they 

Title of Project  Creation of National Information Centres on the Bologna process in the Kyrgyz Republic  

Project Number  _{SCM TO 12 B04‐2004} 

Year  _2004‐2005 

Coordinator  University of Pisa, Italy 

Partners involved and their 

countries of origin 

‐ Ministry of Education of the Kyrgyz Republic  ‐ University of Ghent, Belgium 

‐ International University of Kyrgyzstan  ‐ Osh Technological University, Kyrgyzstan  ‐ Jalal‐Abad State University, Kyrgyzstan  ‐ Kyrgyz National University, Kyrgyzstan  ‐ Osh State University, Kyrgyzstan 

‐ Kyrgyz State University named after Arabaev, Kyrgyzstan  ‐ Kyrgyz State University of Construction, Kyrgyzstan 

‐ Transport and Architecture, Issyk‐Kul State University, Kyrgyzstan  ‐ Naryn State University, Kyrgyzstan 

‐ Bishkek Academy of Finance and Economy, Kyrgyzstan 

Grant Size  91 640 Euro 

Aims of the project  The aim of the project was to support the attempts of the Kyrgyz Republic to reform their 

national higher education system, in line with the principles of the Bologna Process, to 

promote the distribution of knowledge and the application of the Tuning methodology.   Impact of the project  As a result of implementation of the project: 

‐ National Information Centres (NICs) on the Bologna Process were established at 11 higher 

education institutions in Kyrgyzstan and Bologna Groups were established at those 

universities. They played a great role in dissemination, awareness raising  and explanation 

of Bologna process principles to HEIs, parents, students and employers and helped 

smoothen the introduction of innovations such as ECTS, the Diploma Supplement and 

Bachelor and Master decrees; 

‐  Information  on  the  Bologna Process  was  collected  and  a  web‐site was  created 

(www.bolognakg.net);  

‐ The first curricula using the tuning methodology were prepared in Kyrgyzstan. A training 

course on Tuning was conducted. Pilot syllabi were developed and implemented based on 

the Tuning methodology; 

‐ a new model of the state educational standard (SES) was developed and approved by the 

Decision of the Kyrgyz Government as well as  SES on Bachelor (more than 100 directions) 

and Masters Programme (about 100 directions); 

‐ A pilot self‐evaluation on five curricula was conducted for the first time, based on a Self‐

Evaluation Guidebook of the University of Bologna;  

– The capacity of more than 100 teaching staff has been built, to develop curricula using 

the Tuning methodology.     

3)

Tajikistan

The Tempus programme started in Tajikistan in 2004 and since then, 42 projects have been  implemented which have been mainly Joint Projects.  

Tajikistan has been embarking on significant changes to its education system since its independence.  These changes are necessary since the break‐up of the former Soviet Union. Tajik universities had to  operate in a difficult environment, where the development of international contacts was almost  impossible. For this reason, Tajikistan was not able to join Tempus at the same time as the other  Central Asian countries.  Tempus has helped the most advanced universities to re‐establish links with  the international  academic  community  and  catch  up  with  its  neighbours.  Tempus  has  been  instrumental in capacity‐building and curriculum modernisation, which are relevant to the country  needs, in line with Bologna principles. 

The higher education reform process in Tajikistan began a few years ago, with the adoption of a  number of legislative acts and State programmes for the development of education. The priority  placed on quality assurance and the improvement of higher education management is in line with  the introduction of Bologna principles in all higher education institutions.   The first introduction of  ECTS at Tajik higher education institutions was carried out in the framework of a Tempus project,  which was used as a pilot for all Tajik universities. Since then, the Ministry of Education and Science  has instructed all universities to introduce the European Credit Transfer System (ECTS) in Tajikistan.   The Tempus projects that have been implemented in Tajikistan have focused mainly on curriculum  reform, in particular in the area of engineering, renewable energy technologies and geographic  information  systems.  Tempus  projects  in  Tajikistan  have  also  led  to  the  establishment  of  international relations offices, the development of quality assurance systems in different disciplines  and the design of qualification requirement systems.   In the framework of a Tempus project on  “Curriculum development in Renewable Energy Technologies in Central Asian universities”, a new  Master course in renewable energy technologies was opened, that raised high interest among  international agencies and is being used by other donors as a sound basis for the organisation of  training  among  the  rural  population,  on  the  efficient  use  of  energy  resources.  This  project  demonstrated the multiple benefits and the effect of such approaches to economic growth and social  progress.  With the on‐going land reform process, a Tempus project on the “Development of a New  University Programme in Geographic Information Technology” provides training for specialists in the  State Land Management Agency, as well as water management and land assessment, agricultural,  construction, GPS and satellite images.   

Moreover, Tempus has helped Tajik higher education institutions to establish and strengthen the  links between enterprises, to ensure the relevance of the project's outputs to the needs of the  market.   Some of the universities have benefited greatly from the accreditation of their specific  programs by the independent EU accreditation agencies, which led to the international recognition  of the study courses and opened up opportunities for international cooperation in research and  entrepreneurship.   The implication of this know‐how at the established labs also helped improve  significantly the quality of teaching.  

Another important aspect is the improvement of regional cooperation between Central Asian higher  education  institutions  through  various  education  management  instruments,  such  as  the  establishment of study courses, teaching materials and internet platforms.   Tempus supported  dialogue on research at institutional level, which helped Tajik higher education institutions to  establish education and research partnerships between Central Asian and EU higher education  institutions.  

Two Examples of Projects from Tajikistan 

Title of Project  Central Asian Network for Quality Assurance and Accreditation (CANQA) 

Project Number  SMHES 145688 

Year  2008 

Coordinator  Vrije Universiteit Brussel, Belgium 

Partners involved and their 

countries of origin 

‐ Warsaw University of Life Sciences, Poland 

‐ Axencia para a Calidade do Sistema Universitario de Galicia, Spain  ‐ Université Pierre  Mendes‐France, Grenoble II, France 

‐ Erasmushogeschool, Belgium 

‐ Universidad Santiago de Compostela, Spain 

‐ NVAO Nederlands Vlaamse Accreditatie Organisatie, Netherlands  ‐ University of Eastern Finland 

‐ Tajik State University of Commerce, Tajikistan  ‐ Khujand State University, Tajikistan 

‐ Khorog State University, Tajikistan  ‐ Kulob State University, Tajikistan  ‐ Ministry of Education of Tajikistan 

‐ The Center of Progressive Technologies of Education, Tajikistan  ‐ Kyrgyz Economic University, Kyrgyzstan 

‐ Kyrgyz National University named after J. Balasagyn, Kyrgyzstan  ‐ Naryn State University, Kyrgyzstan 

‐ Osh State University, Kyrgyzstan  ‐ Issykul State University, Kyrgyzstan 

‐ Karaganda Economical University by Kazpotrebsoyuz, Kyrgyzstan  ‐ Ednet, Kyrgyzstan 

‐ Bishkek Academy of Finance and Economics, Kyrgyzstan  ‐ Ministry of Education and Science of Kyrgyzstan  ‐ International Business Council, Kyrgyzstan  ‐ International University of Kyrgyzstan  ‐ AIESEC, Kyrgyzstan 

‐ Ministry of Education of Kazakhstan 

‐ L.N.Gumilyov Eurasian National University, Kazakhstan 

‐ Kazakh National Pedagogical University named after Abai, Kazakhstan  ‐ Kazakh National Agrarian University, Kazakhstan 

‐ South Kazakhstan Auezov State University, Kazakhstan  ‐ Kazakh National University named after Al‐Farabi, Kazakhstan  ‐ CAMAN, Kazakhstan 

Grant Size  436 470 Euro 

Aims of the project  The aim of the project was to develop and improve criteria, procedures, and conditions for 

internal and external quality assurance in the countries of Central Asia, based on the 

experience of European Countries, by setting up accreditation agencies in Kyrgyzstan, 

Kazakhstan and Tajikistan. 

Impact of the project  As a result of the implementation of the project; 

‐ Higher education institutions in the Partner countries set up 'Independent Quality and 

Accreditation  Assurance  Centres'  and  developed  quality  assurance  guidelines  and 

instruments for self‐evaluation;  

‐ Experts on internal and external accreditation were jointly selected by EU and Tajik 

partners and received training in EU institutions; 

‐ Several  specific educational programs at  Tajik higher education institutions  were 

successfully accredited by the independent EU accreditation Agency; 

‐   Tajik higher education institutions developed guidelines on the implementation of the 

internal system of Quality Assurance based on the European experience, together with EU 

partners;   

‐ A number of teaching staff underwent training and skills development courses on an