La definición de riesgo dada por la teoría financiera24, dice que riesgo es la dispersión de resultados no esperados debidos a movimientos en las variables financieras. Cuando se realiza una inversión cualquiera, y se analiza el tema de riesgos, la tarea consiste en identificarlos, evaluarlos, monitorearlos y sobretodo, controlarlos. Este procedimiento no es ajeno a las plantaciones forestales, para las que se tienen tres tipos de riesgos principales. Se tratará inicialmente el riesgo de mercado, y luego los riesgos asociados al clima, y a los actos mal intencionados de parte de terceros.
En lo referente al riesgo de mercado, básicamente se trata de la posibilidad de incurrir en pérdidas por cambios en el precio futuro de la madera. Sin embargo, dado el evidente crecimiento poblacional, el mayor desarrollo económico de los países, y las presiones de tipo ambiental para conservar los bosques naturales,
24
RAGA RODRÍGUEZ, Santiago. Universidad de los Andes, Facultad de Administración, notas de clase de Gestión de Riesgos Financieros. Bogotá : el autor, 2007. p. 2.
la demanda de madera se espera continúe aumentando. Esto será relevante para que los precios de la madera proveniente de plantaciones productoras mantengan una tendencia creciente.
En Colombia, con base a información del Observatorio de Competitividad Agrocadenas del MADR, el sector productos de silvicultura y extracción de madera representa tan solo el 0,2% del PIB nacional y el 1,1% del PIB agropecuario, silvicultura, caza y pesca, manifestando un escaso desarrollo frente a las otras actividades del agro. Pese a esto, “en el mundo se estima que existe una superficie de bosques cercana a los 3.870 millones de hectáreas, de las cuales el 95% corresponden a bosques naturales, integrados por bosques autóctonos, y el restante 5% corresponde a plantaciones forestales”25. La importancia del sector radica en que el mercado de productos forestales tiene tal magnitud, que ocupa el tercer lugar en el mundo, después del petróleo y el gas. A nivel mundial, el volumen de madera en rollo industrial que se produce
se encuentra alrededor de 1.624 millones de m3/año, y los datos de los
principales países productores y su participación se muestran en el Cuadro 2.
Cuadro 2. Producción de madera en rollo industrial año 2004
Producción [m3] Participación en el mundo [%] 1 Estados Unidos 414.702.008 25,53% 2 Canadá 196.667.000 12,11% 3 Rusia 134.000.000 8,25% 4 Brasil 102.994.000 6,34% 5 China 95.061.000 5,85% 6 Suecia 61.400.000 3,78% 7 Finlandia 49.280.858 3,03% 8 Alemania 48.657.000 3,00% 9 Indonesia 32.496.500 2,00% 10 Francia 32.094.000 1,98% 58 Colombia 2.068.000 0,13% Mundo 1.624.578.768 100%
Fuente: FAO; cálculos Observatorio Agrocadenas
País
Colombia exporta este tipo de productos, pero cumple un papel insignificante considerando todas las ventajas comparativas que posee para el desarrollo
25
COLOMBIA. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. OBSERVATORIO AGROCADENAS. Características y estructura del sector forestal – madera – muebles en Colombia : una mirada global de su estructura y dinámica 1991 – 2005. Bogotá, 2005. p. 2. (Documento de trabajo no. 95).
forestal. Para el periodo comprendido entre 1990 y 2004, el volumen de producción y la balanza comercial del país de madera en rollo industrial, se muestra en la Figura 4.
Figura 4. Madera en rollo. Producción y balanza comercial de Colombia [m3]
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Pr od uc ci ón -10.000 -5.000 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 Ba la nz a Co m er ci al
Producción Balanza comercial
Fuente:FAO
Fuente: Observatorio Agrocadenas
Una característica muy importante de la madera, es que es un producto no perecedero, sin restricciones en el comercio internacional para los productos de plantaciones forestales. Cerca de un 70% de la madera en rollo se destina para madera aserrada, principalmente para construcción y fabricación de muebles. También con base al MADR, y a un artículo publicado en la revista de
FEDEMADERAS 26, el volumen de madera aserrada que se produce en el
mundo se encuentra alrededor de 410 millones de m3/año, de los cuales
Colombia aporta sólo el 0,15% (Cuadro 3). A nivel continental, Suramérica también tiene una participación minoritaria en el entorno global, con cerca de 29 millones de m3/año, que representa cerca de un 7% del total. Para tener un punto de referencia cercano, Chile por ejemplo produce casi 5,5 millones de m3/año, y junto con Brasil, representa casi un 80% de la producción de madera aserrada en el Continente. Colombia representa sólo cerca de un 3% de la producción de Suramérica.
26
LOZANO TORRES, Mario Sammi. Una mirada a la comercialización y aprovechamiento forestal comunitario en Tumaco. EN : Revista FEDEMADERAS. Bogotá. No 003 (octubre de 2006); p. 24.
Cuadro 3. Producción de madera aserrada año 2004 Producción [m3] Participación en el mundo [%] 1 Estados Unidos 87.436.000 21,36% 2 Canadá 60.654.916 14,82% 3 Rusia 21.500.000 5,25% 4 Brasil 21.200.000 5,18% 5 Alemania 19.051.000 4,65% 6 Suecia 16.900.000 4,13% 7 Japón 13.929.000 3,40% 8 Finlandia 13.544.060 3,31% 9 China 12.211.000 2,98% 10 India 11.880.000 2,90% 51 Colombia 599.000 0,15% Mundo 409.385.123 100%
Fuente: FAO; cálculos Observatorio Agrocadenas País
Para el periodo comprendido entre 1990 y 2004, el volumen de producción y la balanza comercial de Colombia de madera aserrada, se muestra en la Figura 5.
Figura 5. Madera aserrada. Producción y balanza comercial de Colombia [m3]
0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 Pr od ucció n -40.000 -30.000 -20.000 -10.000 0 10.000 20.000 B alan za C om er cial
Producción Balanza comercial
Fuente:FAO
Fuente: Observatorio Agrocadenas
Si se consideran las importaciones de madera aserrada que se realizan en el mundo, lo anterior debe ser analizado como una oportunidad de desarrollo enorme para Colombia. En el año 2004, aun siendo el mayor productor mundial, Estados Unidos importó cerca de 44 millones de m3 de este tipo de productos, casi un 35% de las importaciones mundiales (Cuadro 4). En menor medida pero representando mercados potenciales en los que se podrían
vender productos forestales colombianos, se tiene a Japón, China, y diferentes países de Europa como Reino Unido, Italia, Alemania, Francia y España. Colombia importa madera aserrada, lo cual resulta paradójico, y la tarea consiste entonces en lograr el abastecimiento del mercado nacional, y luego comenzar a ganar participación en los mercados internacionales de Estados Unidos y Europa principalmente.
Cuadro 4. Importaciones de madera aserrada año 2004 Importaciones [m3] Participación en el mundo [%] 1 Estados Unidos 43.991.864 34,94% 2 Japón 8.849.000 7,03% 3 Reino Unido 8.647.042 6,87% 4 Italia 7.660.755 6,08% 5 China 7.134.102 5,67% 6 Alemania 4.652.000 3,69% 7 Francia 3.779.968 3,00% 8 España 3.326.000 2,64%
9 Holanda, Países Bajos 3.163.400 2,51%
10 México 2.708.000 2,15%
107 Colombia 13.384 0,01%
Mundo 125.908.432 100%
Fuente: FAO; cálculos Observatorio Agrocadenas País
Como puede comprenderse, el mercado existe, y hay un potencial muy grande de crecimiento para un país como Colombia. El reto consiste en incrementar el área de plantaciones; incrementar la masa boscosa para tener una mayor producción que pueda participar en el mercado internacional. Debe tenerse un enfoque a productos con mayores procesos de transformación que agreguen valor a la madera. En este punto debe resaltarse el importante papel que tiene la industria de transformación, para no seguir exportando sólo la madera en rollo, sino la madera aserrada, que es pagada a precios muchísimo más altos. Y aunque al aserrar se obtiene un menor número de m3 de madera, el mayor precio compensa y supera lo que puede obtenerse de vender madera en rollo. Como en todo negocio o actividad, aquellas empresas que se diferencien, aquellas que agreguen valor a sus productos, serán las que logren resultados perdurables en el tiempo ya que el mercado sabrá premiarlas.
Un elemento clave para favorecer lo anterior es fortalecer las organizaciones de cadena desde la producción primaria, el procesamiento y la comercialización. Para lograr que las empresas colombianas se conviertan en actores importantes en el mercado internacional, las organizaciones de cadena del sector forestal tienen una labor bien importante en el marco de la definición de los acuerdos de competitividad, que buscan que todos los integrantes se favorezcan, y se logren sinergias que beneficien a todos. Para participar en los negocios del sector se debe estar afiliado a la correspondiente cadena forestal, y esto es un elemento que favorece la institucionalidad, reduce la informalidad, y mejora las condiciones de competencia.
Otro aspecto importante para asegurar la comercialización futura de la madera tiene que ver con los programas de certificación de los bosques productores. Como parte de actividades de responsabilidad social, el consumidor final de los productos tiene en sus manos la decisión de compra de los productos de aquellas empresas que cumplan con buenas practicas empresariales, amigables con el ambiente. Este es un aspecto que cada día tiene más relevancia y que las empresas no pueden omitir. Con el apoyo de algunas ONGs de carácter internacional como WWF, el Consejo de Administración de Bosques (FSC - Forest Stewardship Council), desde 1993 ha promovido programas de certificación para el aprovechamiento de productos forestales.
El sector forestal comprende una amplia variedad de productos, y al hacer referencia a las exportaciones de Colombia, se encuentra un valor cercano a USD90 millones en el año 2006. Por su parte, las importaciones significaron un valor de USD82 millones. De lo anterior se tiene entonces una balanza comercial positiva para el conjunto de los diferentes productos, pero que debería ser mucho mayor. Esta información se presenta en el Cuadro 5.
En Colombia, según datos previos del MADR, se estima que se establecerán 13.000 hectáreas en plantaciones forestales en 2007. Esta es una cifra que es demasiado pobre. Para pretender llegar por ejemplo, a donde Chile se encuentra hoy, en el país se debería sembrar seis veces el valor anterior. El reto entonces es establecer cerca de 75.000 hectáreas cada año cómo mínimo.
Una tarea difícil sí, pero posible de alcanzar. Y como se ha podido demostrar, existe un mercado inmenso en el cual pueden ser comercializados los productos forestales provenientes de plantaciones comerciales.
Cuadro 5. Balanza comercial cadena forestal madera (2000- 2006) [miles USD]
Productos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Artículos de mesa o de cocina, de madera 174 -92 -115 43 75 -109 -175
Envases,carretes, paletas,plataformas y collarines de madera -1.944 -1.112 -1.072 -677 591 960 798
Flejes de madera -93 112 68 28 -38 -6 42
Herramientas y mangos de madera 620 3.155 343 -65 55 221 424
Hojas para chapado -2.041 -1.867 2.347 -462 -3.030 -3.461 -4.079
Lana y harina de madera 0 0 -1 0 0 -8 0
Las demás manufacturas de madera 1.695 -416 -979 -1.170 754 -1.432 -2.938
Leña -17 -15 -4 -9 -7 -27 255
Madera Aserrada 1.226 986 2.180 1.866 -48 345 334
Madera chapada, contrachapada y estratificada -169 -398 687 1.777 2.351 -530 427
Madera densificada en bloques, tablas, tiras o perfiles. 37 39 -34 -20 -66 17 1.508
Madera en bruto 1.645 1.703 3.031 6.073 3.298 2.318 1.462
Madera perfilada lingitudinalmente 1.203 2.866 1.871 349 1.316 4.009 8.366
Manufacturas de madera -84 -60 -474 -239 -459 -480 -700
Manufacturas de toneleria, de sus partes, de madera -1 17 -33 -48 9 -4 1
Marcos de madera 52 145 82 69 90 65 47
Muebles de madera 14.688 25.609 14.862 41.138 27.453 39.562 42.791
Piezas de carpinteria para construcciones 995 2.064 -218 -325 -2.738 -4.795 -8.276
Tablero de fibra de madera -5.459 -5.808 -9.131 -10.154 -13.799 -18.735 -22.678
Tableros de particulas de madera 8.481 5.605 2.147 2.262 2.171 -1.707 -8.301
Traviesas(durmientes) de madera -792 -1.457 -922 -1.645 -1.602 -1.922 -2.180
Total 20.269 31.069 14.634 38.805 16.369 14.285 7.128
Fuente: DANE. Cálculos Observatorio Agrocadenas
Habiendo aclarado los temas correspondientes al riesgo de mercado, se considera a continuación otros riesgos que podrían afectar las plantaciones forestales. Un riesgo asociado al clima puede ser el riesgo de incendio en el verano. Este es un riego al que se le debe prestar mucha atención y es por eso que los PEMF deben considerar la realización de cortafuegos en las plantaciones. Un cortafuego es simplemente raspar la tierra y generar discontinuidad en el material vegetal en el área, para evitar la propagación del fuego en caso de presentarse. En cuanto al riesgo de actos mal intencionados, es muy poco probable que se presente un robo o daño, o extracción no permitida en grandes extensiones sin que puedan adoptarse medidas protectoras.
Un hecho que fue noticia hace pocas semanas en Colombia (junio 05 de 2007), fue el lanzamiento de un nuevo seguro forestal, fruto del trabajo realizado principalmente por Darío Arango, representante de Logiseguros Ambiental S.A., motivado por Stefan Tschampel. Este seguro contó para su diseño, con la asesoría de muchas personas que conocen el sector forestal, y que trabajan en
él, y el resultado es lo que se ha denominado un Fondo de Autoseguro Protegido, que contaría con la participación de una fiduciaria para la administración transparente de recursos. Como se verá en el punto 2.4, ante el panorama promisorio que tiene el sector forestal con los fondos de capital privado, quienes podrían exigir el aseguramiento son inversionistas institucionales como fondos de pensiones nacionales e internacionales. Siendo así, para una adecuada calificación de la inversión, se requería el respaldo de aseguradoras sólidas y reconocidas mundialmente. Por esto, este seguro logró reunir a tres importantes aseguradoras (Figura 6).
Figura 6. Compañías aseguradoras para el sector forestal
Fuente: Darío Arango - Logiseguros Ambiental S.A.
En primer lugar aparece Colseguros, una compañía Allianz, ésta última con presencia mundial y que promovió el Protocolo de Kyoto. Luego está Mapfre, la mayor aseguradora en Europa del sector agrícola, y por último, se tiene a La Previsora, que tiene carácter estatal. Por experiencias previas en Chile, esta asociación es con el fin de no tener guerra de precios, porque lo importante es que exista aseguramiento. En este esquema de protección asociativo, se tiene la unión de compañías aseguradoras para administrar los riesgos, sin perder la identidad y la estrategia corporativa de cada una. El esquema asociativo buscaría tener una mayor población asegurada, con lo cual se bajaría el impacto severo de un siniestro.
El nuevo seguro forestal tiene como propósito fundamental proteger al inversionista y teniendo presente el largo plazo de la inversión forestal, este fue un desafío grande, en el sentido que el esquema mundial de aseguramiento no iba más allá de tres años. Un logro destacable fue diferenciar el sector agrícola del sector forestal, con lo que el panorama de riesgos es ahora mucho más claro. En este seguro forestal, tal como lo afirmó Darío Arango, lo que se quiere es conformar el “club de los buenos”, al que podrían pertenecer aquellos
Colseguros Allianz
reforestadores que se les califique dos aspectos básicos: el riesgo moral, y el riesgo técnico, referente al uso de tecnologías apropiadas. Dado que ningún cultivo individual es económicamente viable asegurarlo, es por esto que se conformaría una póliza colectiva para el “club de los buenos”, que se ha estimado podría tener costos de pólizas de seguro menores a 1%. Las coberturas para este seguro serían: incendio y/o rayo, actos mal intencionados, terrorismo, huracán, avalancha, gastos para evitar propagación de siniestros, y remoción de escombros.
Algunas personas sostienen que las plagas y enfermedades también son un riesgo. La respuesta es que serían un riesgo, si no se realiza el mantenimiento que debe de hacerse a la plantación. Y a quienes piensen en el riesgo de sequía, se les diría que tengan presente no cometer el error técnico de sembrar en el verano. Aquí se aprovecha para destacar la importancia que tienen los PEMF. Estos también son elementos claves para poder acceder al “club de los buenos”, y a los nuevos seguros forestales.
2. ALTERNATIVAS DE FINANCIACIÓN EN COLOMBIA PARA EL