En lo que involucra a los acuerdos bilaterales, más precisamente los de hermanamiento, cabe aclarar que inicialmente se establecieron acercamientos con varias ciudades como por ejemplo Stage (Dinamarca), Udine (Italia), Potenza (Italia), Piamonte (Italia) y la Comuna de Jaén (España), aunque sin lograr concretizarse acuerdos de hermandad (OVI, 2011). No obstante ello, el municipio de Tandil ha efectivizado convenios de tal índole con Montevideo (Uruguay), la Comuna de Crotone y Prossedi (Italia) y Santeramo In Colle (Italia).
El primer acuerdo fue celebrado en el año 2006 con Montevideo tras la firma de la “Declaración Marco Sobre Cooperación” con la citada ciudad (convalidada por Ordenanza Municipal N° 10421/2006) y el posterior acuerdo de hermanamiento, con el objetivo de cooperar en diferentes ámbitos. Consecuentemente, “ambas ciudades han tenido intercambios educativos, culturales y en materia de negocios, tanto en la colaboración para misiones comerciales como en el acercamiento entre cámaras empresarias” (Lorenzo, 2016:17).
En el marco del convenio también fueron desarrollados los eventos “Montevideo se presenta” y “Tandil se presenta”, los cuales contribuyeron a la presentación de las respectivas ofertas turísticas y al intercambio entre funcionarios y prestadores de turismo (Blas, 2017). A su vez, con la contraparte uruguaya se ha trabajado en un programa vinculado a la integración regional en la educación denominado “Mercosur en la escuela”, a partir del cual se realiza un concurso entre estudiantes cuyos ganadores de la ciudad de Montevideo son recibidos en Tandil y viceversa.
113 Tal como señala la Coordinadora de la OVI haciendo referencia al primer acuerdo de hermandad:
“De ahí en adelante, hay otros hermanamientos y otros acuerdos con ciudades, muchos de ellos surgidos a partir de necesidades de Tandil vinculados a colectividades” (Coordinadora de la Oficina de Vinculación Internacional, 2018)155.
Desde esa perspectiva, a raíz de un viaje realizado por un ciudadano de Tandil y como consecuencia de las colectividades italianas presentes en la ciudad serrana, en el año 2007 se establece el Acta de Hermanamiento con la Comuna de Crotone y Prossedi (Merello, 2010), convalidado por Ordenanza del Concejo Deliberante de Tandil N° 10893, cuyas áreas de implicancia tuvieron que ver con la economía, el turismo y la cultura.
Finalmente, en el año 2009 se registra el último hermanamiento generado durante el periodo analizado. Se trató del convenio concretado con la comuna de Santeramo in Colle emanado como resultado de un cúmulo de sucesos.
En principio, los vínculos entre los ciudadanos italianos y descendientes de éstos últimos en la Argentina comienzan a incrementarse tras un viaje realizado por la agrupación coral tandilense “Inostalgici Della Canzone" (Diario ABCHoy, 2009)156
, en el año 2006, a las ciudades de San Teramo In Colle, Altamura y Bitonto; con el fin de conocer el lugar de sus antepasados. A partir de allí, comienza a tomar fuerza la idea de acercamiento y de transmitir a las generaciones futuras las costumbres europeas (Oronzo Rucchi, 2009).
Un año después, en noviembre de 2007 con la visita a Tandil de los funcionarios Vito Morgese (intendente del municipio de Santeramo In Colle) y Nicola Picardi, comenzó a debatirse la posibilidad de designar una plaza con el nombre de la ciudad italiana, idea que se materializa en el año 2008 cuando el Concejo Deliberante de Tandil hace propia la solicitud, por parte de la Asociación Coral “Inostalgici Della Calzone”, y aprueba el nombre de Santeramo in Colle a un espacio público de la ciudad.
Finalmente, en el acto de inauguración de la plazoleta en febrero de 2009, ubicada en Quintana y Pujol (Villa Italia, Tandil), estuvieron presentes autoridades italianas, el Intendente de Tandil, el Jefe de Gabinete, concejales, la Coordinadora de la
155 Entrevista realizada el 04/10/2018 a la coordinadora de la OVI, Marcela Petrantonio (Período en
funciones 2004 y continúa). Véase Anexo IV.
114 OVI, integrantes de las distintas colectividades italianas de Tandil y del Coro, entre otras157.
Un año después de la mencionada inauguración, Vito Morgese plantó un olivo en la plaza referida (Diario El Eco, 2010)158.
De esa manera, en el transcurso de los años 2003-2015 se registran tres acuerdos de hermandad con: Montevideo, Crotone y Prossedi y Santeramo In Colle.
En cuanto a las actividades desempeñadas en el marco de los mismos, si bien “(…) los hermanamientos siempre están activos [es decir], generalmente no tienen una fecha de caducidad en términos de documento” (Coordinadora de la Oficina de Vinculación Internacional, 2018).
Al año 2015 el único que se encuentra en actividad (en función del registro de trabajo y dinamismo) es el establecido con la ciudad de Montevideo, más allá de que se hayan generado fuertes lazos con otras contrapartes foráneas sin necesariamente establecer acuerdo alguno o, al menos, de ese tipo.
Sobre este último punto, en el marco de la Reunión de la Unidad Temática de Desarrollo Económico Local de la Red de Mercociudades realizada en octubre de 2005 en Tandil, por ejemplo, se estableció un protocolo de colaboración entre ésta última ciudad y la de Santo André (Brasil). El mismo fue firmado por el Intendente Miguel Lunghi, el representante de la Prefectura de Santo André, David Gomes de Sousa, y el Presidente de la Cámara de Empresarios de Tandil, Patricio Fernández, con la finalidad de formalizar el compromiso de continuar trabajando en la vinculación de los sectores privados de ambas ciudades, a partir de herramientas que se acuerden entre las partes involucradas159.
A su vez, en noviembre de 2008, se produjo la visita de Ole Find Jensen, alcalde de la ciudad de Frederikssund (Holanda), junto a familiares directos de Juan Fugl Andersen, uno de los primeros inmigrantes de la ciudad de Tandil, agricultor, comerciante e incluso intendente160. En otras palabras, más allá de ésta visita puntual,
157 Disponible en: www.politicamentecorretto.com [Consultado el 19 de julio de 2018]. 158
Disponible en: www.eleco.com.ar/interes-general/un-representante-de-santeramo-in-colle-volvio-a-la- ciudad-para-reforzar-los-lazos/ [Consultado el 3 de agosto de 2018]
159 Disponible en: www.mercociudades.org [Consultado el 4 de junio de 2018].
160 Asimismo actuaba como mediador de los recién llegados a la Argentina: “los ayudaba a conseguir
trabajo o vivienda, intercedía por ellos ante jueces y autoridades, les aceleraba la tramitación de títulos de propiedad de sus chacras y solares, encabezaba la organización de la defensa de su vulnerable posición de extranjeros ante eventuales hostilidades de los miembros de la sociedad nativa. A cambio de ello, los daneses demostraban su lealtad hacia su líder: lo apoyaban en sus decisiones, votándolo en la municipalidad, o le confiaban a sus hijos en padrinazgo, por ejemplo” (Bjerg, 2001 citado en De Cristóforis, 2016:50).
115 las relaciones que vinculan a Tandil con la comunidad danesa se remontan a principios del siglo XIX, con el arribo a la Argentina (desde la ciudad europea de Maribo) de Fugl (Diario El Eco, 2008)161.
Ese mismo año también arribó a la ciudad una delegación proveniente de Pessac (Francia), a raíz de la participación de Tandil en el Primer Foro Franco-Argentino de Cooperación Descentralizada162 llevado a cabo en la ciudad de La Plata (Buenos Aires, Argentina). Como resultado de los diálogos iniciados en tal evento, posteriormente se establecieron las bases para un acuerdo de cooperación entre Pessac (Francia) y Tandil - aunque sin lograr concretarse- (CORINDES, 2010) cuya gestión fue emprendida por la OVI al considerar que ambas ciudades tenían características similares.
De esa forma, empresarios tandilenses pertenecientes a los rubros desde la metalmecánica, de la imprenta, entre otros, se reunieron con las contrapartes europeas en la sede de la APyMET con el fin de trazar líneas direccionadas a la cooperación entre ambas ciudades (Diario El Eco, 2008)163. A su vez, la agenda de trabajo estuvo conformada por visitas a lugares públicos (como la UNICEN, el Hospital Público Ramón Santamarina, entre otros) y a empresas privadas de la localidad, al igual que reuniones con autoridades locales y empresarios, con el fin de avanzar en la cooperación de interés entre Tandil y la ciudad francesa (Diario El Eco, 2008)164.
Por otro lado, un nuevo acercamiento internacional se generó con las gestiones realizadas con la India e iniciadas en 2014, resultante de una reunión entre el embajador Amarendra Khatua y el intendente Lunghi en la ciudad de Tandil, donde ambas partes decidieron avanzar en temas de interés materializados en un acuerdo de colaboración. De esa manera, en el marco del convenio se estableció el programa “La India en
161
Disponible en: www.eleco.com.ar/interes-general/tandil-y-una-ciudad-de-dinamarcafirmaran-un- acuerdo-de-hermanamiento/ [Consultado el 10 de abril de 2018].
162 El objetivo del mismo consistió en “favorecer los intercambios de experiencias y buenas prácticas de
gobernanza, fortalecer las políticas de desarrollo local y establecer nuevas relaciones entre gobiernos locales argentinos y franceses” (Embajada argentina en Francia, 2013:1). Contó con la participación de dieciséis unidades subnacionales francesas (las regiones Rhône-Alpes y Champagne-Ardenne; los departamentos Haute-Savoie, Hautes-Pyrénées, Aveyron y Maine-et-Loire; y los municipios de Chartres, Bayonne, Nantes, Pessac, Poitiers, La Rochelle, Toulouse, Brest, Tours y Paris) y dieciocho contrapartes argentinas (las provincias de Buenos Aires, Mendoza, Córdoba, Salta, Neuquén, Santa Fe, San Juan, Corrientes; la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los municipio de San José, Villa Elisa, Saavedra- Pigüé, Comodoro Rivadavia, El Tigre, Luján, Tandil, La Plata y Rosario).
Los principales temas de cooperación giraron en torno al desarrollo local y sustentable, la gestión de los servicios públicos, la investigación universitaria, la cooperación económica, la gestión de polos tecnológicos, entre otros (Embajada argentina en Francia, 2013).
163Disponible en: www.eleco.com.ar/interes-general/pessac-y-tandil-en-un-camino-de-cooperacion/
[Consultado el 12 de mayo de 2018].
164
Disponible en: www.eleco.com.ar/interes-general/pessac-y-tandil-en-un-camino-de-cooperacion/ [Consultado el 11 de abril de 2018].
116 Tandil”, consistente en la realización de diversas actividades culturales tales como la reproducción cinematográfica, danza, canto, muestras fotográficas, clases de yoga, entre otros (Diario El Eco, 2014)165. Otros campos a trabajar en conjunto corresponden al ámbito académico (fundamentalmente con la UNICEN) y a las inversiones (Entrevista a la Coordinadora de la OVI, 2015).
Asimismo, en octubre de 2015 el embajador de los Estados Unidos en la Argentina, Noah Mamet, se reunió con Lunghi mostrando un fuerte interés en conocer el equipo de generación de energías renovables (híbrida, solar y eólica) que ilumina el monumento erigido en el Cerro Don Bosco. A su vez, el diplomático se encontró con estudiantes para dialogar sobre la importancia de los intercambios estudiantiles con vísperas a promover un Programa de Intercambio para alumnos de grado166.
Finalmente, hacia fines del año 2015, con motivo de un acto homenaje a los picapedreros montenegrinos en Cerro Leones, visitaron la ciudad de Tandil el Embajador de Montenegro en Argentina, Brasil y Chile, Gordan Stojovic, el consejero de la embajada de Montenegro, Miljan Mugosa, y el cónsul honorario de Montenegro en la provincia, Juan Carlos Lakovich. Este acto estuvo intrínsecamente relacionado a la historia del municipio ya que precisamente los montenegrinos fueron los picapedreros que trabajaban en las canteras situadas en los alrededores de la ciudad (Cerro Leones)167.
En suma, habida cuenta de los hermanamientos, acuerdos y acercamientos a ciudades en general, sobre los primeros puede mencionarse en primer lugar que la implementación de éste tipo de estrategia comienza a ser utilizada por el municipio a partir del año 2006, siendo las contrapartes procedentes de Europa (Italia) y Latinoamérica (Uruguay). También se lograron acercamientos con ciudades de Francia, España, Dinamarca, Italia, entre otras, aunque sin concretarse acuerdos de hermandad.
En segundo lugar, en virtud de los motivos por los cuales se establecieron los hermanamientos, la particularidad de la población que conforma al municipio, es decir, la cantidad de inmigrantes radicados en Tandil, ha dado lugar no sólo a la generación de
165Disponible en: eleco.com.ar/interes-general/este-fin-de-semana-la-cultura-india-llega-a-tandil/
[Consultado el 12 de abril de 2018].
166
Disponible en: ar.usembassy.gov/es/evento-tandil/ [Consultado el 9 de abril de 2018]. Para más información véase: usinatandil.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=600:el- embajador-de-eeuu-visit-el-cristo-de-las-sierras&catid=3:comunicados-de-prensa&Itemid=73
[Consultado el 9 de abril de 2018].
167
Disponible en: www.nuevaeranet.com.ar/locales/nota-recuerdo-y-homenaje-a-los-pioneros- montenegrinos-39365.html [Consultado el 7 de abril de 2018].
117 acuerdos sino también a la conformación de relaciones recíprocas y de un importante intercambio cultural y turístico entre las partes involucradas.
Sin embargo, dado que sólo uno de los tres acuerdos constituidos se encuentra “en estado activo”, la carencia de un objetivo rector de los hermanamientos en general, la falta de eficacia en términos de implementación y concretización de las metas establecidas en cada acuerdo en particular, han sido una constante en la política del municipio, de allí que aún no se haya logrado un efectivo aprovechamiento de éste tipo de estrategia.
Por su parte, al comparar las evidencias sobre los acuerdos celebrados con otras ciudades y las visitas oficiales se denota, en los primeros, la escasez en términos cuantitativos (sólo dos), y en relación a las visitas, que fueron producto del rasgo inmigrante de la población (como en el caso de los acuerdos de hermandad) y de la importancia de Tandil en relación a los demás municipios del interior de la Provincia de Buenos Aires, fundamentalmente por su gestión político-territorial y la utilización de energías sustentables.
4.2.1.1.2 Acuerdos bilaterales celebrados con organismos internacionales y/o agencias