Appendix 4: Proof of Proposition 5.5

A continuación, en el cuadro se expondrá acerca de las diferentes unidades temáticas parte de la Red de Mercociudades, para poder visualizar a grandes rasgos la totalidad de temáticas que hoy en día estos entes gubernamentales trabajan en conjunto.

*Unidades temáticas Red de Mercociudades

UT Descripción

Autonomía, gestión y Financiamiento

Municipal.

Creada en 1998, tiene como principal objetivo promover la investigación y el debate técnico y político sobre los procesos de transformación y de descentralización política, etc.

Cooperación Internacional.

Creada en 1996, se encarga de concretar proyectos de cooperación internacional que beneficien a las ciudades de la red; desarrollar acciones de capacitación e información sobre temáticas de interés, etc.

Ciencia, Tecnología y Capacitación.

Tiene como objetivo estimular la cooperación científico- tecnológica en Mercociudades a través de intercambio de experiencias y conocimientos.

Cultura. Desde 1995, esta unidad fue creada para desarrollar y potenciar las actividades culturales en sentido amplio. Ha implementado proyectos diversos de música, fotografía, pintura, danza, etc.

Desarrollo Económico Local.

Principal desde el marco de esta Unidad Temática se elaborado un espacio para volcar allí los diferentes datos de los perfiles económicos de las Mercociudades, de manera tal de exponer sus características y sus potencialidades socioeconómicas a fin de incrementar las posibilidades en el establecimiento de vínculos de esta naturaleza.

Desarrollo Social. Desde su creación en 1995, la unidad viene trabajando en el desarrollo de políticas sociales de la red alrededor de las siguientes líneas de trabajo: nuevos modelos de gestión de políticas sociales, las dimensiones sociales de la pobreza,

estrategias políticas hacia los grupos vulnerables, coordinación interjurisdiccional de las políticas sociales.

Desarrollo Urbano. Creada en 1996, sus objetivos principales fueron la formulación y propuesta de políticas comunes, promoción de la investigación urbanística.

Educación. Creada en 1998, abarca la descentralización de los sistemas educativos y la consolidación de nuevos campos de trabajo.

Género y Municipio. Esta unidad que fue creada en 1999, viene impulsando políticas de género que fundamentan la participación de las mujeres en el diseño de las políticas públicas y la implementación de acciones positivas tendientes a eliminar las persistentes desigualdades que limitan los derechos de las mujeres.

Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Creada en 1996, desarrolla actividades con el fin de promover acciones y desarrollo de programas de desarrollo local sostenible. Las temáticas abordadas se centran en la preservación de suelos y biodiversidad, entre otras.

Planeamiento Estratégico.

Trabaja desde 1995 sobre políticas de planificación estratégica, identificando prácticas exitosas y soluciones a problemas comunes con el objeto que el intercambio de experiencias enriquezca los procesos locales.

Turismo. Desde 1995, debate las cuestiones sobre el turismo haciendo de la ciudad un producto turístico en la colaboración con los sectores públicos, privados y la sociedad civil.

Juventud. Esta unidad busca contribuir al desarrollo de las políticas locales de juventud e las ciudades, promoviendo la participación de jóvenes en su formulacion, ejecucion y seguimiento.

Seguridad Ciudadana. Es responsable de la coordinación, capacitación y el intercambio de experiencias entre municipios de la Red, y desde la misma se favorece el trabajo coordinado y transversal con otras instancias de Mercociudades que por su afiliación temática consideran más propicias para el intercambio.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos: (Oddone, 2008); www.mercociudades.org

Tomando de partida un documento diagnóstico elaborado por las presidencias de Mercociudades durante el período 2016-2017 que fue la Ciudad de Córdoba (Argentina) se exponen una serie desafíos que tiene para enfrentar la Red de los cuales se hará mención a modo de entender la realidad organizacional que atraviesa la Red, pero sin ánimos de indagar en profundidad en ello.

El primer desafío es fortalecer la estructura institucional, organizativa y de gestión de Mercociudades. Desde su creación esta Red ha transitado varios cambios en su funcionamiento interno. La gobernanza actual de la Red es producto de una reforma de su estatuto, que en términos generales, no ha mejorado la articulación entre todos los órganos de la Red, como se esperaba. Por el contrario, al ampliarse las instancias establecidas se ha complejizado el funcionamiento de la misma y los mecanismos previstos para la articulación no fueron claramente definidos.

El segundo desafío es fortalecer las Unidades Temática. El diagnóstico sobre estás refleja una serie de debilidades a enfrentar que son en general, común a todas. En primer lugar, debilidades vinculadas a la capacidad de disponer los recursos financieros necesarios para desarrollar acciones y proyectos conjuntos; así como para el desplazamiento de las ciudades miembros de cada UT para la participación en las reuniones internas. Eso a su vez provoca que los planes de trabajo se elaboren sin aprovechar todo el potencial de trabajo de cada grupo. Siguiendo con el objetivo de fortalecer las UTs plantea que es muy difícil garantizar el funcionamiento regular de las UTs, vinculado con una serie de factores, claramente identificado por los actores parte. Por una lado está la falta de participación de muchas ciudades en algunas UTs que se deben según su propia opinión a una falta de compromiso de muchas ciudades en el trabajo conjunto, o bien a la falta de incentivos para la participación. Otra de las causales de este desafío, se plantea que es debido al constante cambio que existe en las autoridades representantes de las ciudades, y esto no es cuestión solamente de cambios de gobiernos producto del correcto funcionamiento de la democracia, sino que también existen altos niveles de rotación dentro del mismo gobierno.