Appendix 3 Calculation of steady states in the model of section 3.4

Otra política internacional ha sido la gestión y participación en misiones comerciales, es decir visitas colectivas concertadas a otro país, en base a un plan

230_{Disponible en sitio oficial: www.minrex.gob.cu/es/cuba-presente-en-reunion-de-consejeros-}

comerciales-con-mas-de-25-empresarios-argentinos [Consultado el 5 de junio de 2018].

231 _{Disponible en: www.eleco.com.ar/interes-general/visito-tandil-el-agregado-comercial-de-la-embajada-}

de-paraguay/ [Consultado el 7 de junio de 2018].

232_{Disponible en: eleco.com.ar/la-ciudad/visito-tandil-el-agregado-comercial-de-la-embajada-de-paraguay}

[Consultado el 8 de junio de 2018].

145 establecido de antemano, con la finalidad de establecer e/o incrementar el comercio con el país destino.

La primera Misión Comercial e Institucional se realizó a la ciudad de Santiago de Chile (Chile) en mayo de 2006. Fue organizada por el Ministerio de la Producción y Asuntos Agrarios y la Secretaría de Promoción de las Inversiones, Exportaciones y Cooperación Internacional de la Provincia de Buenos Aires, y contó con la participación de más de cien empresarios procedentes de Avellaneda, Bahía Blanca, Carlos Casares, Chascomús, Junín, La Plata, Lanús, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Mar del Plata, Moreno, Morón, Navarro, Pilar, Quilmes, San Andrés de Giles, San Martín, Tandil y Vicente López (Diario Democracia, 2006)234.

En noviembre del mismo año se efectuó la segunda Misión comercial e institucional a la ciudad de São Paulo, la cual estuvo organizada por la OVI, el Banco de la Provincia de Buenos Aires (Centro Regional Tandil), la CET, la APyMET, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Producción del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y el Programa Pro-Argentina de la Secretaría de Emprendedores de Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía de la Nación.

Del municipio asistieron el Intendente, el Secretario General, el Secretario de Desarrollo Económico, la Coordinadora de la OVI, el Coordinador Operativo del Centro Regional Tandil del Banco de la Provincia de Buenos Aires, entre otros. Asimismo concurrieron diferentes empresas tales como Fundalum, Talleres Tandil, Metalúrgica Tandil, Matriceras Tandil, Okapi Viajes, Cuchillos Los Criollos, Hecam, 100% Argentino, Si-Gar Orgánicos, Rocel SH, Biotécnicas Argentina, Doña Cuchara y Marmolería Jarque.

En junio de 2007, por su parte, se llevó a cabo la Misión comercial e institucional a Distrito Federal, México. Fue gestionada por la Mesa de Promoción de las Exportaciones y coordinada de manera conjunta por la OVI, el Banco de la Provincia de Buenos Aires (Centro Regional Tandil), la CET, la APyMET, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Producción del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y el Programa Pro-Argentina de la SEPYME. Los objetivos estuvieron ligados a la apertura de mercados para la oferta local fomentando el desarrollo económico, productivo y social de la ciudad.

234

Disponible en: www.diariodemocracia.com/locales/junin/10954-locales/ [Consultado el 4 de septiembre de 2018].

146 La comitiva local estuvo integrada por el Intendente, el Secretario General de la comuna, funcionarios de la OVI, el Secretario de Desarrollo Local, el Gerente de la CET y representantes del Banco de la Provincia de Buenos Aires y del Ministerio de la Producción bonaerense. También asistieron siete empresas, a saber: Fundalum, Talleres Tandil, Metalúrgica Tandil, Matricería Tandil, Tahersa, HECAM S.R.L y Postres Balcarce.

Durante el encuentro se realizaron 53 reuniones de las cuales 36 fueron consideradas con perspectiva. Asimismo, el Intendente Lunghi se entrevistó con el Director General de Regulación y Fomento Económico (Samuel Podolsky) y con el asesor del Concejo de Competitividad del Gobierno del Distrito Federal (Julio Cal y Mayor) con quienes se analizaron distintos proyectos llevados a cabo por el Gobierno referido, al igual que la posibilidad de “aunar esfuerzos en iniciativas conjuntas, relacionados con el desarrollo de emprendimientos que posibiliten y refuercen la competitividad de cada una de las ciudades” (Diario Turismo 53, 2007)235

.

Además se concretó un encuentro con el Vicepresidente del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior Inversión y Tecnología -COMCE- (Oscar Fitch Gómez), el Vicepresidente de Negociaciones Comerciales con América Latina (Rafael Urquiza) y la Directora para América Latina y el Caribe (Mayra Alor); donde se profundizó sobre la oportunidad de cooperar mutuamente comprometiéndose el municipio de Tandil a facilitar la llegada de empresarios mexicanos a la ciudad, en el marco de una misión comercial organizada por el COMCE en septiembre del mismo año (Diario Turismo 53, 2007).

Un año después, en 2008, se concretó una Misión comercial e institucional a Caracas (Venezuela), impulsada por la Mesa de Promoción al Exterior y coordinada por la OVI, la APyMET, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Producción del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y el Programa Pro-Argentina de la SEPYME.

Las razones que impulsaron la misión tuvieron que ver con el perfil del mercado venezolano, los acuerdos preferenciales firmados fundamentalmente en el marco de la re-dinamización del Mercosur, la convergencia de ese país como uno de los principales destinos para las mercancías bonaerenses a nivel mundial, las preferencias del sector privado local, entre otros (Roark, 2010).

235

Disponible en: www.turismo530.com/noticia_ampliada.php?id=3955&id_seccion=4 [Consultado el 8 de julio de 2018].

147 La comitiva del municipio estuvo conformada por diez empresas de rubros diversos de la economía local destacándose el autopartista, agroalimentario y de servicios, siendo las empresas participantes “Carrocerías Rodríguez, Helados Iglú, Usandizaga, Perrone y Juliarena S.A, Cooperativa Agropecuaria de Tandil Limitada, Matriceria Tandil, HECAM S.R.L, Talleres Tandil - Fundalum, Biotécnicas, Aromática Sigar y Molinos Harineros el Sureño” (Roark, 2010:159). También estuvieron presentes el Intendente, el Jefe de Gabinete del Municipio, el Secretario de Desarrollo Local, la Coordinadora de la OVI y representantes de la CET, del Banco Provincia, de la Dirección Provincial de Promoción Comercial y de la embajada argentina en Venezuela.

Como consecuencia de la misión “se mantuvieron 83 reuniones empresariales, 67% de las cuales fueron estimadas como muy positivas y con perspectivas de negociaciones futuras, siendo los rubros agroalimentarios y metalmecánicos los más beneficiados (en particular lácteos e insumos para la industria automotriz)” (Roark, 2010:160).

Por último, en julio de 2015 se efectivizó una Misión comercial e institucional a la ciudad de Asunción, Paraguay, promovida por el Municipio a través de la OVI y la APyMET.

El vínculo con el país vecino se dio por iniciativa de la Asociación de la Pequeña y Mediana Empresa ante las posibilidades que el mercado paraguayo ofrecía a las empresas locales. Por ese motivo la OVI inició el contacto con el agregado comercial de la Embajada de Paraguay en Argentina (Jhonny Ojeda), quien visitó la ciudad y tuvo entrevistas con diferentes empresas. Como resultado de ello se organizó una misión comercial a Paraguay siendo las agendas de negocios establecidas por la Sección Comercial de la Embajada Argentina en el país vecino (Diario El Eco, 2015)236, desde la cual se informó que los sectores identificados con posibilidades de negocios eran “el sector agroindustrial y la industria de la alimentación, maquinaria agrícola, biotecnología y maquinaria para la industria de la alimentación” (El Diario de Tandil, 2015)237.

En ese sentido, la comitiva de Tandil estuvo conformada por empresarios locales y por el Intendente local quien durante una reunión establecida con los empresarios partícipes de la misión, dos meses después de la llegada de la misma, expresó: “es muy

236_{Disponible en: www.eleco.com.ar/interes-general/el-intendente-encabezara-una-mision-comercial-a-}

paraguay/ [Consultado el 6 de julio de 2018].

237

Disponible en: eldiariodetandil.com/2015/07/04/lunghi-rumbo-a-paraguay-por-una-mision-comercial/ [Consultado el 5 de julio de 2018].

148 importante trabajar en la generación de nuevos mercados que permitan colaborar con el crecimiento de las empresas de la ciudad y generar nuevos puestos de trabajos. Por eso desde el Estado municipal acompañamos y apoyamos este tipo de iniciativas”. Asimismo, el presidente de APyMET, Marcelo Terú, señaló la importancia del acompañamiento del Municipio en la búsqueda de mercados no sólo para desarrollar nuevos negocios sino también posicionar la marca Tandil en el exterior (Municipio de Tandil, 2015)238.

Sobre la base de lo referido, a grandes rasgos las misiones constituyen un elemento importante para iniciar vínculos de negocios con firmas procedentes de otros países, al igual que con las empresas asistentes por lo que, de esa manera, también posibilitan el contacto con empresarios extranjeros sin necesidad de realizar viajes costosos.

Ahora bien, ello no siempre significa que sean utilizadas de manera eficaz. Sobre este punto, por ejemplo, el ex concejal por la Propuesta Republicana (PRO) del Honorable Concejo Deliberante, Claudio Ersinger, indicó que

“tanto los criterios, como los destinos elegidos, como el mecanismo y demás no ha sido muy acertado”. [De esa forma] “(…) resultaron más efectivos otros grupos que han hecho giras organizados por proveedores o han estado organizados por algún vendedor de algún insumo” (Ex concejal Claudio Ersinger, 2015)239

.

No obstante, al considerar en su generalidad la implementación de estrategias de internacionalización señaló que

“(…) la idea es buena porque es ampliar el mercado” (Ex concejal Claudio Ersinger, 2015).

Añadiendo luego que el objetivo

“(…) vendría a ser ampliar el mercado de las empresas exportadoras fundamentalmente, porque en lo que se refiere al comercio exterior Tandil como gobierno local eventualmente o como ciudad, como distrito que es la unidad básica, lo que busca es tratar de colocar sus productos. Entonces, eso mejora el ingreso y fundamentalmente garantiza la continuidad de un proceso industrial y la fuente de trabajo” (Ex concejal Claudio Ersinger, 2015).

En ese sentido, en términos fácticos, la organización, coordinación y ejecución de una misión constituye un proceso complejo, que implica un trabajo previo y continuo. De esa forma, al momento de concretar una misión al exterior

238 _{Disponible en: www.tandil.gov.ar/novedades/9665/LUNGHI-RECIBIO-A-LOS-EMPRESARIOS-}

QUE-INICIARON-VINCULOS-CON-PARAGUAY.html [Consultado el 4 de julio de 2018].

239

Fuente: entrevista realizada el 05/05/2015 al Concejal del HCD Claudio Ersinger (con mandato hasta 2017).

149 “(…) hay un trabajo muy fuerte profesional. Analizar el mercado, ver qué empresas estarían en condiciones, prepararlas, ayudarlas a prepararse antes, muchas veces te encontrás con empresas muy pequeñas que ni siquiera tienen tarjeta de presentación o un folleto para llevar que difunda los productos. Es tan básico como eso; y me parece que ahí (está) el rol en esto de utilizar la misión como herramienta pero con un paquete de trabajo previo, si querés, previo a la misión, muy fuerte, que también incluye capacitación y que en la pata institucional ha llevado a que el gobierno local esté acompañado con los dirigentes de las entidades empresarias que representan Tandil en distintas reuniones en esos países o ciudades destino.” (Coordinadora de la OVI, 2018).

Asimismo, en cuanto al proceso de gestión de una actividad de tal envergadura, Omar Farah, representante de la APyMET (uno de los actores que más ha trabajado en forma mancomunada con la OVI para la concreción de este tipo de políticas), refirió en una entrevista:

“siempre trabajamos con las áreas de internacionales de Provincia en las embajadas y las agregadurías comerciales de Argentina en el exterior, municipio y empresas coordinando la acción y las agendas. Entonces desembarcamos una misión comercial multisectorial, mixta, pública y privada e institucional. Es decir que van las instituciones tratan el tema institucional, va el municipio trata la cuestión gubernamental junto con la Provincia o con quienes estemos del otro lado, y vamos las empresas ya con agendas armadas de reunión de posibles contactos o potenciales clientes. Hemos hecho negocio así. Tantas idas y vueltas” (Secretario General de APyMET, Omar Farah, 2015)240.

En ese sentido, la estrategia de APyMET ha sido la de desempeñarse como organizador y también como nexo entre las necesidades del ámbito empresarial y de la agenda del gobierno local. En algunas ocasiones incluso, han sido los propios empresarios los que eligieron un destino para una futura misión comercial (sobre la base de sus exigencias particulares) a partir de la cual se dio inicio a la gestión de una actividad de ese tipo.

De manera análoga, en la mayoría de las misiones anteriormente referidas se denota la labor desempeñada a nivel nacional por la Cancillería, el Ministerio de Producción y Asuntos Agrarios y la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía de la Nación (Programa Pro-Argentina), a nivel provincial aquella llevada a cabo por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Producción del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y el Banco de la Provincia de Buenos Aires; y finalmente el impulso a nivel local emanado del Municipio, a través de la Mesa de Promoción de las Exportaciones, la OVI y la APyMET.

240

Fuente: entrevista realizada en el año 2015 al Secretario General de APyMET, Omar Farah (2010 - continúa).

150 Finalmente, cabe señalar que las misiones institucionales-comerciales han sido una herramienta muy utilizada por el gobierno local en la medida que los contextos permitieron emplearla. Cuando ello no fue posible se procedió a otro tipo de acción, tal como la misión inversa, es decir:

“(…) en ese caso hemos tratado de gestionar la visita de potenciales compradores, de agregados comerciales de las embajadas de los países que tienen sede en Argentina y los traemos a Tandil y se reúnen con todos los sectores de la economía que los podemos reunir. Y en ese caso se gestionan las reuniones, se coordinan, se organiza un servicio para la ciudadanía, en este caso empresaria, de servicio o productiva” (Coordinadora de la OVI, 2018).

En otras palabras, tanto en la ejecución de las misiones tradicionales o inversas el actor local (Municipio) resulta indispensable en cuanto gestor y/o coordinador de las mismas.