Chapter 5 Watershed Segmentation
5.3 Maximum Finder
5.3.3 Analyzing and marking the maximum points
en los que se enfocó la entrevista, cuyos resultados finales fueron:
1. ¿Conoce sobre lo que se manifiesta en el decreto ejecutivo 813 y la compra de renuncias obligatorias con indemnización?
Los abogados que ejercen su profesión mencionaron que si conocen sobre lo que manifiesta el decreto ejecutivo 813, pero algunos mostraron su insatisfacción porque dicen atentar contra lo que establece la constitución, sobre el libre derecho al trabajo. En cuanto a los servidores públicos, hay quienes mencionan tener cierto desconocimiento pues en realidad nunca se ha socializado dicho decreto, y de la misma manera mencionan no estar de acuerdo con la compra de renuncias por indemnización ya que consideran que eso debería ser voluntario y no exigido.
2. ¿Cómo cree que afecta al Derecho al Trabajo de los servidores públicos, la emisión del Decreto Ejecutivo 813 y la compra de renuncias obligatorias con indemnización?
Los abogados destacan que la afectación es principalmente en los servicios que estas personas prestan, pues consideran que salen a formar parte del desempleo, que se forja una inestabilidad laboral en las instituciones públicas, de que no existan partidas presupuestarias para nombramientos e incluso forme parte de una estrategia política. En opinión mayoritaria, los servidores públicos entre desconocimiento de lo establecido por la LOSEP y el procedimiento que se realice en la compra de renuncias, mencionan que están en desacuerdo pues afecta principalmente a la estabilidad laboral.
3. ¿Piensa usted que es necesario dar a conocer el principio de estabilidad laboral y las formas de terminación de la relación laboral en el sector público?
Pese a las distintas respuestas por el pensamiento jurídico de cada abogado; concuerdan que es un derecho fundamental del trabajador el conocer manifiestamente sus derechos laborales, sobre todos los del código de trabajo y la Constitución, y no solo aquella en que se está violando el derecho al trabajo como es la compra de renuncias por indemnización donde prácticamente se vulneran dichos derechos al quedar desempleado.
Todos los servidores públicos entrevistados opinaron que es necesario pues existe el desconocimiento, pero sobre todo mencionan dar a conocer y reforzar su derecho a la estabilidad laboral.
4. ¿Qué opinión tiene sobre las vulneraciones constitucionales que se han presentado al aplicar el Decreto Ejecutivo 813, y sus repercusiones en el ámbito laboral?
Los abogados opinan que es necesario reformar el artículo de la LOSEP para que esté acorde a lo que establece la Constitución, pues si no se lo realiza se despide gente de puestos públicos acogiéndose al artículo 47 letra k, lo que es contrario a la Carta Magna vulnerando los derechos del trabajador, ya que con esto no se respeta la estabilidad laboral, convirtiéndose en un juego al abrir partidas para los nombramientos.
De la misma manera los servidores públicos, están totalmente en desacuerdo que las compras de renuncias puedan ser validas yendo en contra de la Constitución, argumentando que no se les ofrece garantías de estabilidad laboral, sintiéndose perseguidos y con posibilidades de que en cualquier momento puedan ser separados de sus cargos y entrar en el desempleo, cuestión que el estado debería garantizar a un trabajo digno.
5. ¿Cuáles cree que son las vulneraciones constitucionales que se han presentado? La mayoría de abogados consultados mencionan cuatro vulneraciones constitucionales, empezando por la relación laboral entre la entidad contratante y el servidor público, den este sentido también la inseguridad en los puestos de trabajo representado por la estabilidad laboral, uno de los principales que se menciona casi en todas las respuestas de los distintos ítems, es el derecho al trabajo que se establece en la constitución, y finalmente el derecho al buen vivir de las personas que se da por el cumplimiento de todas las anteriores.
Los servidores públicos que son la parte afectada, mencionan que el derecho al trabajo es lo que más se vulnera, así como el derecho al buen vivir, en ambos casos estos están enmarcados en la Constitución de la República y son lo opuesto a la compra de renuncias contra voluntad del trabajador.
6. ¿Cree que sea necesario la elaboración de un anteproyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Público, que limite la figura de la compra de renuncias con indemnización, a la voluntad del trabajador, para garantizar el principio de estabilidad laboral y el derecho al trabajo de los servidores públicos? En esta última pregunta, tanto abogados como servidores públicos mencionan estar en total conformidad con la elaboración de un anteproyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Público, que limite la figura de la compra de renuncias con indemnización, a la voluntad del trabajador, para garantizar el principio de estabilidad laboral y el derecho al trabajo de los servidores públicos.
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LAS ENCUESTAS Entrevistas aplicado a los abogados en libre ejercicio
Tabla N° 1: ¿Conoce sobre lo que se manifiesta en el decreto ejecutivo 813 y la compra de renuncias obligatorias con indemnización?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 175 58.14%
NO 126 41.86%
TOTAL 301 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 1: Conocimiento del decreto ejecutivo 813
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
Se puede observar que el 58,14% de los encuestados que representa 175 personas, menciona que si tiene conocimiento del Decreto Ejecutivo 813, a la compra de renuncias obligatorias con indemnización para el servidor público, y un 41,86%, comprende 126 encuetados, desconoce lo que menciona el decreto ejecutivo. La mayoría de los abogados de libre ejercicio encuestados tiene conocimiento del artículo que menciona de la cesación de funciones por compra de renuncias con indemnización, conforme, lo determina en el literal k del artículo 47 de la LOSEP, sin embargo es necesario de dar a conocer esta normativa porque existe un desconocimiento. Es decir los derechos del servidor público quedaron totalmente vulnerables mediante este decreto.
58.14% 41.86%
Tabla N° 2: ¿Considera usted, que los derechos y garantías constitucionales laborales respecto a las y los servidores públicos han sido vulnerados en los últimos años?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 298 99.00%
NO 3 1.00%
TOTAL 301 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 2: Vulneración de los derechos y garantías laborales
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
Una vez realizada el levantamiento de la información se puede observar que el 99,00%, corresponde a 298 personas, han sido vulneradas a sus derechos y garantías constitucionales en los últimos años; y un 1% es 3 personas, menciona que no se está quebrantando lo que menciona la ley. Un alto porcentaje, de los encuetados consideran, que es un delito al derecho y garantías establecidas, en nuestra constitución de la Republica, ha venido violando en los últimos años a nuestros servidores públicos disfrazados en la figura de compras de renuncias obligatorias.
99.00% 1.00%
Tabla N° 3: ¿Cree Usted que la aplicación del Decreto Ejecutivo 813, en base al cual se despidieron a miles de Servidores Públicos, tuvo una afectación en las personas tanto en lo económico, social y psicológico?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 235 78.07%
NO 66 21.93%
TOTAL 301 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 3: Afectación del decreto ejecutivo 813 en las personas
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
Podemos considera que la mayor parte de los encuetados que son el 78,07%, que representa a 235 personas, considerando que al aplicar el Decreto Ejecutivo 813, a cual se aplicado el despido a miles de Servidores Públicos, trajo consecuencias negativas, tanto en lo económico, social y psicológico, y un 21,93% que son 66 personas que considera que no. Analizando la pregunta N° 3 que la mayoría de los encuetados, manifiesta que los despidos realizados en el sector público han afectado a miles de servidores en lo social al verse tachados de malos funcionarios, en los psicológico con un trabajo estresante con la incertidumbre de no saber cuándo serán despedidos, y en lo económico al quedarse sin el sustento diario de cada familia.
78.07% 21.93%
Tabla N° 4: ¿Cree Usted que a los servidores públicos que fueron despedidos en base al Decreto Ejecutivo 813, con la compra de renuncias obligatorias, se les violo el derecho de un debido proceso?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 156 51.83%
NO 145 48.17%
TOTAL 301 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 4: Despido a través de la compra de renuncias obligatorias
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
Podemos apreciar que todos los encuestados que son 51,83%, que equivale a 156 personas contestaron, porque cree que a los servidores públicos que fueron despedidos en base al Decreto Ejecutivo 813, con la compra de renuncias obligatorias se les viola el debido proceso, ya que en ningún momento se les dio la oportunidad de expresarse, y un 48,17% que es 145 personas contestaron que no. Según la gráfica se puede observar, qué las personas consideran que se debería realizar el debido proceso con los servidores públicos, dándoles la oportunidad de opinar y saber cuáles son los motivos por los cuales fueron despedidos, con el fin de que pueda apelar a su defensa.
51.83% 48.17%
Tabla N° 5: ¿Cree usted que la figura de la compra de renuncias obligatorias establecidas en el reglamento de la LOSEP, se la puede equiparar como el despido intempestivo establecido el Código de Trabajo?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 199 66.11%
NO 102 33.89%
TOTAL 301 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 5: Similitud con el despido intempestivo
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
El presente grafico se puede observar que el 66,11%, representa 199 personas encuestadas que se puede equiparar con el despido intempestivo que establece el código de trabajo ya que esto viene hacer lo mismo , y un 33,89 %, que corresponde a un 102 de los encuestados que dice que no porque viola lo que manifiesta La constitución. Luego de analizar la respuesta se determina que La ley Orgánica del Servidor Público (LOSEP) debe cumplir fielmente las disposiciones constitucionales que giran en torno a los derechos laborales de los Servidores Públicos, ya que se puede equiparar con el código de trabajo porque al final resulta lo mismo, que en este caso se establece la indemnización que viene a ser la liquidación en sí, también hay que mencionar que es el incumplimiento fiel a las disipaciones constitucionales que gira al derecho laboral porque constituye ideales a la norma constitucional.
66.11% 33.89%
Tabla N° 6: ¿Opina usted que la elaboración de un anteproyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Público, que limite la figura de la compra de renuncias con indemnización, a la voluntad del trabajador, para garantizar el principio de estabilidad laboral y el derecho al trabajo de los servidores públicos?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 299 99.34%
NO 2 0.66%
TOTAL 301 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 6: Reforma de la Ley Orgánica del Servidor Público
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
El 99,00% de los encuetados, equivale a 299 personas opinan, que si estás de acuerdo que se realice un anteproyecto a la Reforma de la Ley Orgánica del Servidor Público para que garantice la estabilidad y el derecho al trabajador; y un 0,66% ,que representa a 2 personas que no están de acuerdo a una modificación al Decreto Ejecutivo 813. Tomando en cuenta que los encuetados menciona, que está de acuerdo que se realice una derogación al Artículo 47 del Decreto Ejecutivo 813, ya que los servidores públicos no gozan de un debido proceso en su salida en, cual se está violando los derechos laborales del trabajado.
99.34% 0.66%
Encuestas realizadas a Servidores públicos:
Tabla N° 7: ¿Conoce sobre lo que se manifiesta en el decreto ejecutivo 813 y la compra de renuncias obligatorias con indemnización?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 191 51.48%
NO 180 48.52%
TOTAL 371 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 7: Conocimiento de los servidores públicos del Decreto 813
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
De los 191 servidores públicos, que representa un porcentaje del 51,48%, tiene conocimiento sobre la aplicación del decreto ejecutivo, sobre las compras de renuncias obligatorias con indemnización, en el servicio público. Y por otro lado 180 de los profesionales el decreto que corresponde el 48,52%, supo manifestar que no tiene conocimiento sobre lo que aplicación anteriormente mencionado. Según presente estudio se describe en la gráfica existe un alto nivel de comprensión sobre la aplicación del decreto ejecutivo 813, el mismo que concuerda que los servicios públicos fueron separados de sus funciones se lo realizo de manera intempestiva, en contra de la voluntad de los funcionarios. Y solamente una pequeña población estudiada desconoce la aplicación y fusión de la misma.
51.48% 48.52%
Tabla N° 8: ¿Considera usted, que los derechos y garantías constitucionales laborales respecto a las y los servidores públicos han sido vulnerados en los últimos años?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 165 44.47%
NO 206 55.53%
TOTAL 371 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 8: Vulneración de los derechos del servidor público
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
La totalidad de los encuetados que representa el 55,53% que es 206 de los servidores públicos afecta los derechos y garantías en materia laboral que están establecidos para los servidores públicos que se han vulnerado en los últimos años, y un 44,47% que no le afecta en absoluto en la aplicación de este decreto. Mediante el análisis de esta pregunta podemos decir que las personas manifiestan una violación indudablemente al derecho al trabajo , estabilidad laboral , al buen vivir , lo que se ha logrado por varios años, Es decir que los derechos quedaron totalmente vulnerados como erradicar el despido intempestivo que vuelven disfrazado con otra figura jurídica, miles de personas fueron separadas de sus trabajos y cargos de una forma inhumana enviando a la desocupación, sin saber las consecuencias que ocasionaría individuales como la familia y la sociedad.
44.47% 55.53%
Tabla N° 9: ¿Cree Usted que la aplicación del Decreto Ejecutivo 813, en base al cual se despidieron a miles de Servidores Públicos, tuvo una afectación en las personas tanto en lo económico, social y psicológico?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 215 57.95%
NO 156 42.05%
TOTAL 371 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 9: Afectación del decreto en los servidores públicos
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
La mayoría de los encuetados que son 25 que corresponde al 57,95%, está en desacuerdo que la aplicación de este artículo del decreto ejecutivo 813, trajo consecuencias de índole negativo a las persona tanto en lo económico, social, psicológico de los y las servidores públicos. Tomando en cuenta que los ecuatorianos vivimos en una parte negativa de la aplicación a este decreto, se escucha testimonios negativo de personas que se les aplico este decreto y no sabían que hacer, se encontraban desesperadas, eran despedidas sin escrúpulos alguno y sin explicación alguna
57.95% 42.05%
Tabla N° 10: ¿Cree Usted que a los servidores públicos que fueron despedidos en base al Decreto Ejecutivo 813, con la compra de renuncias obligatorias, se les violo el derecho de un debido proceso?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 193 52.02%
NO 178 47.98%
TOTAL 371 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 10: Despido a través de las compras de renuncias
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
Un aves realizado el levantamiento de la información el 52,02% de los encuestados, representa a 197 servidores que están en desacuerdo con la compra de renuncias con indemnización, con una minoría del 47,98% que pertenece a 178 encuestados, que no les afecta a la aplicación de este decreto. Con la investigación recaudada se ha logrado determinar que las reformas introducidas en el Decreto 813, no garantiza el debido proceso de los servidores públicos, puesto que se los obliga a renunciar en base a un informe emitido por la institución a la cual pertenece el funcionario, infringiendo todos los derechos de los trabajadores, atropellando las garantías constitucionales.
52.02% 47.98%
Tabla N° 11: ¿Cree usted que la figura de la compra de renuncias obligatorias establecidas en el reglamento de la LOSEP, se la puede equiparar como el despido intempestivo establecido el Código de Trabajo?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 205 55.26%
NO 166 44.74%
TOTAL 371 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 11: Similitudes del decreto con el despido intempestivo
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
La información recaudada tenemos con un 55,26%, que simboliza a 205 personas que consideran que es lo mismo, pero dicho con otra palabra más bonitas, y un porcentaje del 44,74% que equivale a 166 encuetados, menciona que sería factible de equiparar con Código de trabajo, para que no se viole los derechos del trabajador. Tomando en cuenta la opinión de los encuetados, la compra de renuncia es una figura camuflada por el Gobierno, con el objetivo de despedir sin compasión a miles de trabajadores, basados en un decreto , que viene a ser lo mismo, pero dicho en otra palabras , lo cual este establece la indemnización , dicho en otra forman que es la liquidación.
55.26% 44.74%
Tabla N° 12: ¿Opina usted que la elaboración de un anteproyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Público, que limite la figura de la compra de renuncias con indemnización, a la voluntad del trabajador, para garantizar el principio de estabilidad laboral y el derecho al trabajo de los servidores públicos?
Variable Frecuencia Porcentaje
SI 301 81.13%
NO 70 18.87%
TOTAL 371 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Gráfico N° 12: Necesidad de reformar la Ley Orgánica de Servicio Público
Fuente: Elaboración propia Análisis e interpretación:
Del 81,13% de los encuestados corresponde a 301 servidores públicos, consideran que es necesario presentar un anteproyecto de reforma a la Ley Orgánica de Servicio Público a efecto de derogar al literal k del artículo 47, que se refiere a la a compra de renuncia con indemnización. Y otra parte con un 18,87%, que es 70 encuetados considera que no sea necesario presentar una nueva reforma a este decretó. Concordando con la mayor parte de los profesionales del derecho encuestados con una excepción de una pare que no está de acuerdo en que se derogue este literal k del artículo 47 de la Ley Orgánica de servidor Público. Es con el fin de garantizar sus derechos y gozar de una estabilidad laboral y sobre todo que se aplique indemnizaciones de manera justa, y que se haga de una manera voluntaria y de muto acuerdo, también recibir su jubilación por los años prestados.
81.13% 18.87%