Approximation of the Uniform Bingham Density on S s

Desde su creación en 1979, El Boliche mantiene la categoría de área recreati-va. Aquello ha implicado que su administración y manejo, así como las inversio-nes, se orienten a tratar de generar las condiciones para recibir a flujos de visi-tantes que concurren en busca de esparcimiento, contacto con la naturaleza, conocimiento sobre el Área, entre otros. Tras esta consideración, revisemos cuál ha sido la situación financiera del AP en los dos últimos años.

El uso de recursos

En el 2005 se contabilizó un gasto de 40.766,77 dólares, cifra en su totalidad

correspondiente a gasto corriente directo. Así, un monto de 26.360 dólares, equivalente al 65%, se destinó al pago de personal (un responsable de Área y 4 guardaparques); 11.182,47 dólares, esto es un 27%, se utilizó para cubrir gas-tos operativos; y tan solo 3.224,30 dólares se destinaron al mantenimiento de bienes y servicios del área (tabla 30).

En el 2006, la tendencia del gastó siguió invariable, no obstante un incremento en los recursos destinados al pago de personal: 27.174 dólares, que represen-taron un 75% del total, frente a una disminución de los rubros correspondientes a gastos operativos (7.597,88 dólares, equivalente al 21%) y mantenimiento (1.489,39 dólares, equivalente al 4%).

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30. G

ANRB

Hilando más fino respecto a los gastos operativos y de mantenimiento: de un total de 23.494,04 dólares (sumatoria de los dos años), la mayor parte se des-tinó a viáticos y subsistencias del personal: 9.000 dólares, equivalente a un 38%; los gastos en bienes de uso y consumo sumaron 8.337,79 dólares, repre-sentando un 35%. Para servicios básicos e instalaciones, mantenimiento y reparación (del vehículo y equipo de computación), se facilitaron 6.115,27 dóla-res, esto es un 26% (gráfico 1).

Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación El Boliche

20 05 20 06 R u br os Va l o r % Va l o r % To t a l ( 2 a ñ o s) Per s o na l O pe r a t i v o M an ten i m i e nto 2 6 . 3 6 0,00 11 . 18 2 ,4 7 3.2 24 ,3 0 64 , 66 27 , 43 7,9 1 2 7 . 1 7 4,00 7.5 97 ,8 8 1.4 89 ,3 9 74 , 94 20 , 95 4,1 1 53 . 5 34 ,0 0 18 . 7 80 ,3 5 4.7 13 ,6 9 To t a l 4 0. 7 66 , 77 1 00 ,00 3 6. 2 61 , 27 1 00 ,00 7 7. 02 8 , 04 Gráfico 1

Distribución del gasto operacional y de m antenimiento

12% 0% 39% 14% 0% 35% Servicios básicos Servicios generales

Traslados, instal. viat. y subs.

Instal., manten. y reparación Estudios e invenstigaciones Bienes de uso y cons. c orrientes

Fuente: Reporte de gastos mensuales ANRB. Oficina Técnica Latacunga. Distrito Regional No. 6 (Sede Ambato).

Propuesta de manejo Al interior de la partida de bienes de uso y consumo es notorio el escaso

recur-so destinado al mantenimiento de la infraestructura turística y administrativa, así como de activos semovientes como los camélidos andinos existentes en el Área (alpacas, llamas y huarizos): 1.141,62 y 390,61 dólares, respectivamente. En conjunto, estos dos rubros tan solo llegaron a representar el 6,5% del total de gastos operativos y de mantenimiento. El anexo 4b detalla la composición de los gastos del Área.

Las fuentes de financiamiento

Para el manejo y administración del ANRB, los recursos fiscales y los fondos generados por la propia Área han constituido las fuentes usuales de financia-miento. Así, en el 2005, el fisco contribuyó con 8.204,77 dólares, entre tanto, de fuente propia provinieron 32.562 dólares, es decir, el 80%. En el siguiente año los recursos por autogestión: 30.792 dólares, representaron el 85% del total (36.261,27 dólares).

Los ingresos por autogestión casi en su totalidad se derivan del cobro de entra-das a los turistas; así, en el 2005 y 2006 por este concepto se generaron 30.348 y 28.221 dólares, respectivamente; los montos restantes emanaron del alquiler de cabañas y espacios para camping (tabla 31).

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31. F

ANRB

Conforme el estudio de necesidades de financiamiento del SNAP, en el 2003 el Área Nacional de Recreación El Boliche fue la sexta AP en generar ingresos propios, ubicación meritoria si se considera que las cinco primeras –por su tamaño– son consideradas como áreas grandes (RPF Cuyabeno, RE Cotacachi-Cayapas) y medianas (PN Cotopaxi, PN Machalilla, RF Chimborazo), y que en conjunto generan el 88% de recursos por autogestión.

Sin embargo, en estos dos años –al igual que en anteriores– los ingresos en conjunto (fisco y propio), han sido insuficientes para financiar las necesidades del Área y, por tanto, para un apropiado manejo; así, de acuerdo con el citado estudio, en el 2003 El Boliche mantenía una brecha de financiamiento de 125.255 dólares (para un escenario básico de manejo) y 218.595 dólares (en el caso de un escenario integral, gráfico 2), pues los 45.493 dólares invertidos en gasto corriente fueron estimados insuficientes frente al total requerido (gasto corriente + inversión): 170.748 y 264.088 dólares, en uno y otro escenario.1

Año Total

Monto total % Entradas Cbñs y cam. Monto total %

2005 8204,77 20,1 30.348,00 2.214,00 32.562,00 79,9 40.766,77

2006 5469,27 15,1 28.221,00 2.571,00 30.792,00 84,9 36.261,27

Fuente: Reportes mensuales de visitantes e ingresos monetarios ANRB. Jefatura del Área

Fuentes de financiamiento Autogestión Recursos fiscales

1. El escenario de manejo básico se orienta a identificar los requerimientos necesarios mínimos para el manejo de un área protegida, e incluye el cumplimiento de, al menos, dos programas: administración, control y vigilancia, y planifica-ción participativa. El escenario integral supone la implementaplanifica-ción efectiva de los dos programas anteriores y de tres adicionales: desarrollo comunitario y educación ambiental; investigación, manejo de recursos naturales y monitoreo ambiental; y, turismo y recreación.

Finalmente, para cerrar este acápite de las fuentes de financiamiento, en el ámbito estrictamente contable, los recursos que cubren gastos operativos y de mantenimiento –gestionados desde el Distrito Regional (Ambato) y canalizados a través de la Oficina Técnica en Latacunga– se desembolsan para tres activi-dades o componentes: 1) Áreas naturales y vida silvestre; 2) desarrollo fores-tal; y, 3) administración general. A su vez, cada una de estas instancias mantie-ne subactividades (por ejemplo, dentro de la primera se encuentra: control y vigilancia del AP, mantenimiento de infraestructura administrativa, mantenimien-to de infraestructura turística, entre otros).

Entre el 2005 y 2006, para cubrir los rubros de las diferentes subactividades dentro del componente de “Áreas naturales y vida silvestre”, se destinó un total de 14.674,89 dólares; un valor menor: 2.849 dólares, cubrió los rubros relacio-nados con las actividades de desarrollo forestal, pues, por ejemplo, en determi-nados sectores de la plantación de pino se realizaron podas y raleos, labores para las que se requirió la utilización de motosierra, equipo que demandó repuestos, combustible, mantenimiento. Por cierto, con 5.969,37 dólares se cancelaron cuentas de administración general, entre las que se incluyen rubros como pago de energía eléctrica, planillas telefónicas, vestimenta de trabajo y calzado del personal.

Estas cifras dan cuenta que las actividades relacionadas con la conservación del Área tienen prioridad. Desde luego, en no pocas ocasiones se ha “echado mano” del presupuesto de desarrollo forestal para cubrir los requerimientos del componente de “Áreas naturales y vida silvestre”. El anexo 4c detalla los datos que a continuación se presenta (tabla 32).

Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación El Boliche

Gráfico 2

Brechas por escenario de m anejo

0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000

Esc . básico Esc. integral

Esc enario

D

ó

lares Brec ha

Propuesta de manejo

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32. F

Fuente: Informes de gastos y solicitudes de reposición mensuales. Oficina Técnica Latacunga.

4.5.3 Análisis de la principal fuente de financiamiento: la actividad