3. PROBABILITY DENSITY FUNCTIONS
3.3. BINGHAM DENSITY
A través de las opiniones vertidas por los actores locales vecinos del Área y la opinión del personal del MAE, se construyó una propuesta de conformación de espacios de participación y coordinación entre el MAE, actores locales y el con-cesionario (potencial) para el manejo y toma de decisiones en el manejo del ANRB.
Como antecedentes tenemos que si bien no existen actualmente propuestas de cogestión o administración por parte de los actores locales, éstos participan en algunas actividades puntuales en beneficio del Área, como son las mingas que se han hecho para reforestación y mantenimiento de las fuentes hídricas al inte-rior del ANRB. También han participado en actividades de control de quemas y de cacería, y la mayoría de las personas entrevistadas han mostrado un interés en participar en más en las actividades relacionadas con el Área, entre las más importantes el manejo del agua y el turismo.
Sin embargo, por el lado del MAE, la experiencia negativa que el SNAP ha teni-do frente a diversos espacios de coordinación, como es el caso de los comités de gestión, ha propiciado que se piense en un modelo menos participativo, especialmente en lo referente a la toma de decisiones en el manejo. Aprovechando que dentro del área no existen comunidades ni dueños privados, este modelo propuesto es el más coherente con las aspiraciones del MAE.
La propuesta del MAE es conformar un espacio a través de la realización de eventos anuales (de 2 a 4) o cuando amerite, con el fin de coordinar y mejorar el manejo del ANRB, tomando en cuenta temas prioritarios para los actores locales como son el agua y el turismo.
En cuanto a la relación de los actores locales y el concesionario potencial, se ha elaborado un Plan de Manejo Ambiental de Infraestructuras Turísticas que presenta lineamientos que deben ser tomados en cuenta por la concesionaria para regular la participación de los actores locales en el tema de turismo.
2.4.3.6 Conclusiones y recomendaciones
El estudio socioeconómico con los habitantes de la zona de influencia de ANRB nos permite llegar a las siguientes conclusiones y recomendaciones:
Sobre la situación económica y social cabe indicar que la mayor presión está por el lado de los ingresos y no por el lado de las condiciones de vida. El califi-cativo de pobreza está dado por el nivel de ingresos y no por la calidad de los servicios con que cuentan para su vida. Es decir que la solución no está en pro-mover obras de infraestructura social, sino en modelos de mejoramiento del empleo y de negocios que aumenten los ingresos de los habitantes. De allí que se sugiere promover acciones relativas a nuevas opciones económicas para los habitantes de la zona, que puedan integrarse con las estrategias del MAE, especialmente las relativas a turismo. Debe recordarse que este estudio arroja la buena disposición de los habitantes para participar en el mejoramiento del ANRB y en su control, lo cual constituye una contraparte importante en benefi-cio del Área.
La propuesta de crear turismo agroecológico, elaborada por MenteFactura (2005), pasa por cambiar primero todo el sistema productivo de los campesinos, que tiene muy poco de ecológico y para lo cual se requieren al menos 5 años (hasta reducir la contaminación actual del suelo y aprender las técnicas propias de la agricultura, denominada de diverso modo: orgánica, integral u holística, permacultura). El ANRB buscaría relacionar la presencia turística con recorridos por la zona en la perspectiva de realizar turismo agroecológico. Además, el cam-bio de sistemas menos contaminantes tiene un factor positivo sobre la cam- biodiver-sidad que ocupan indistintamente los espacios habitados y el AP.
Existen algunas habilidades que no se limitan a la agricultura que pueden tam-bién ser aprovechadas con estos habitantes. Un sistema turístico integrado con el Área, es decir una cadena de participación de los habitantes en todas las acti-vidades del turismo, podría ser evaluada como recomendación. Este estudio, que incluya el diseño de un sistema completo de turismo en relación al ANRB, debe ser realizado.
Fuera del ANRB, los campesinos tienen interés en mejorar sus capacidades agro-productivas con capacitación y asistencia técnica especializada; así como tienen interés en el manejo de recursos naturales, especialmente el manejo de bosques y reforestación o el manejo del agua (interés que es especial en la región).
En lo que se refiere al monocultivo y poca diversificación productiva existe una lógica de mercado que les permite tener ingresos básicos; así como también sucede con la elevada calidad de sus pequeñas ganaderías. No se pueden pro-mover cambios en los sistemas agrarios en la denominada economía sustenta-ble, si es que no es posible reemplazar esos ingresos por otras fuentes. Las pequeñas superficies de los predios y los cultivos se basan en el carácter inten-sivo, químico, de monocultivo, de la producción de cebollas, papas y habas, así como del uso de las ventajas comparativas de la cercanía al mercado mayoris-ta de Machachi.
Características del Área La producción de leche podría ser una opción interesante en el mejoramiento
de ingresos, si es que se le añade valor agregado: esto no existe posiblemen-te por la facilidad de un mercado de leche cruda que exisposiblemen-te, pero que mantiene bajos los precios. Se recomienda la realización de estudios de factibilidad sobre el procesamiento de la leche de las comunidades a escala zonal o mejoras en la comercialización.
Igualmente, el empleo fuera de las fincas no se puede reemplazar hasta que el ANRB y la potencial concesión de los servicios turísticos de ésta sean capaces de generar empleo estable en la serie de actividades relacionadas con las acti-vidades turísticas.
Existe un puntal interesante de fomento, que es la crianza de animales meno-res. Es posible que la descapitalización de los campesinos y la falta de mano de obra reduzcan la presencia de animales menores. Estos, igual que la agri-cultura, requieren de mano de obra constante, por lo que se debe examinar si el porcentaje de población que se queda en las propiedades agrarias es sufi-ciente para mantener estas actividades. Esto también implica un plan integral de desarrollo del sistema: producción, cuidado, asistencia técnica veterinaria, alimentación, procesamiento, comercialización.
El interés por el agua y el turismo son dos puntales esenciales de los progra-mas de participación. Sin embargo, la participación requiere de:
1. Un intenso y elevado trabajo en concienciación sobre el AP, su función y objetivos.
2. Una explicación a los habitantes sobre las formas de participación en el ANRB en la que además de ser beneficiarios (turismo, otros servicios), pueden tener responsabilidades en otros temas en los que ellos han demostrado un gran interés: control, manejo de agua, cuidado de que-mas, reforestación del entorno, mingas… Y ello implica mayor participa-ción en la planificaparticipa-ción y en la gestión del Área.
En general, a pesar de la pobreza de la población, de las pequeñas propieda-des que tiene, se puede hablar de una situación ventajosa debido a las capaci-dades que tienen estos productores para sostener su vida y a la buena relación con el AP. Estas oportunidades deben ser aprovechadas en el manejo del Área.
Por último, se debe promover una alianza entre la administración del Área y estos habitantes, a fin de crear un entorno sano, frenando las influencias de la expansión periurbana. Debe entenderse a lo periurbano como la construcción de espacios de uso no agropecuario en el que se concentra población y se rea-lizan actividades muy contaminantes y poco reguladas que pueden provocar contaminación y presión de diverso tipo en la zona de influencia y en el Área.
Por ello, el presente estudio sugiere el diseño e implementación –con la partici-pación de los gobiernos locales y el MAE– de un plan de ordenamiento del terri-torio, con normativas y ordenanzas claras, a fin de asegurar que la zona se libre
de influencias que provienen de la expansión que promueve la carretera Panamericana. Si los habitantes locales se integran a esta expansión periurba-na pueden optar por este modelo económico negativo para el ANRB y la zoperiurba-na de influencia, y para su principal fuente potencial de ingresos: el turismo.
2.4.3.7 Literatura citada
Calderón, J. 2004. Encuesta de ingresos y gastos, febrero 2003-enero 2004. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
MenteFactura. 2005. Informe Final Plan de Negocios ANR El Boliche. Documento no publicado
Villafuerte, M. 2006. Plan para el Desarrollo Turístico Comunitario en la Comunidad San Bartolomé de Romerillos, provincia de Cotopaxi. Universidad Tecnológica Equinoccial. Quito, Ecuador.