El subprograma C de PPN III, tiene asignado el cumplimiento de cuatro metas a través del Convenio de Coordinación, como a continuación se enuncia:
Metas
1. Dotar a los elementos operativos del equipamiento y accesorios necesarios para salvaguardar la integridad física de los elementos y el mejor desempeño de su función.
Avance:
De la evidencia financiera presentada para corroborar el cumplimiento de la presente meta, se pudo constatar que a la fecha de término del presente informe (31 de diciembre de 2016), la meta ha sido cumplida en su totalidad, pues se han llevado a cabo las adquisiciones de los equipos y prendas de protección necesarias para salvaguardar la integridad física de los elementos operativos.
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2. Adquisición de equipo de transporte, para la ejecución de actividades operativas relacionadas a la recuperación de vehículos robados, así como salvaguardar la seguridad de la ciudadanía en el transporte de pasajeros.
Avance:
Se pudo verificar en la evidencia financiera que la adquisición del equipo de transporte autorizado en este subprograma ya ha sido llevada a cabo, por lo que esta meta ha sido cumplida en su totalidad.
3. Contar con elementos mejor equipados para el desarrollo de las funciones de operación, investigación de campo en seguridad pública que se tienen encomendadas.
Avance:
La información financiera presentada, al 31 de diciembre de 2016, evidencian que a la misma fecha ya se habían llevado a cabo todas las adquisiciones de los bienes consignados en las metas propuestas en el proyecto de inversión del anexo técnico del Convenio de Coordinación. Por lo que la meta ha sido cumplida al 100% en tiempo y forma de acuerdo con los tiempos programados.
4. Implementar procesos y métodos para el análisis de los grupos delictivos en “LA ENTIDAD FEDERATIVA”.
Avance:
De la revisión realizada a la información financiera presentadas por el SESESP, al 31 de diciembre de 2016, ya se habían adquirido los equipos de cómputo y las licencias, ambas herramientas con las que se dio cumplimiento a la presente meta, por lo tanto se concluye que la misma fue cumplida al 100% en tiempo y forma y de acuerdo con los plazos establecidos para tal efecto.
Cabe hacer mención que durante las realización del presente informe, fue posible verificar mediante una verificación física realizada a diversas áreas de las unidades ejecutoras del gasto entre ellas: Centro de Investigación y Análisis, las Unidades Especializadas de Combate al Secuestro, la existencia y funcionamiento de Unidades de Análisis de Inteligencia, y que además se cuenta con la infraestructura tecnológica encaminada al mismo fin, aunque tanto los equipos, como el personal han resultado insuficientes ante el creciente número de delitos que se cometen en la entidad, motivo por el cual será necesario, habilitar mecanismos y recursos que permitan a estas áreas ampliar sus recursos humanos y tecnológicos.
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C.1. Avance en el cumplimiento de metas adicionales.
Las metas adicionales enmarcadas en el Anexo del Convenio se enlistan a continuación:
A. Para el desarrollo de las metas del Programa “Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia” establecidas en el Proyecto de Inversión, observar lo siguiente:
Objetivo General.
Fortalecer el equipamiento personal e institucional, así como la infraestructura de las instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia, para atender los Programas Prioritarios Locales. Lo anterior, con el fin de que cuenten con más y mejores condiciones para el cumplimiento de sus responsabilidades legales, así como la consecución de los objetivos y metas programadas.
Objetivos Específicos.
A. Fortalecer la actuación de las instituciones Locales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
B. Lograr que el equipamiento del personal y de las instalaciones de las Instituciones de Seguridad Pública, sea el adecuado para sus funciones, así como homologar los criterios para el uso de tecnologías de vanguardia, para cumplir con los fines y objetivos establecidos para cada Institución de Seguridad Pública, alineados a los Programas con Prioridad Local.
C. Fortalecer la infraestructura de las Instituciones Locales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia, mediante la construcción, mejoramiento y/o ampliación de sus instalaciones para el desarrollo de sus funciones de manera eficiente y eficaz y acorde a sus necesidades.
D. Robustecer la dotación del equipamiento del personal de las Instituciones Locales de Seguridad Pública de forma congruente con su estado de fuerza, vinculando este esfuerzo con el enfoque integral definido en el subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.
Avance:
De acuerdo a la documentación probatoria presentada, al 31 de diciembre de 2016, la meta fue cumplida en su totalidad, ya que la información financiera presentada con fecha de corte al 31 de diciembre, refleja que el recurso presupuestal asignado a éste subprograma ha sido ejercido en su totalidad.
A. Equipar a su Estado de Fuerza, buscando privilegiar el equipamiento de aquellos elementos que hayan aprobado los exámenes de control de confianza, cuenten con CUIP y formen parte de su respectivo Servicio Profesional de Carrera.
147 Avance:
Respecto a esta meta la Procuraduría General de Justicia del Estado de México refirió que de acuerdo con lo establecido en el artículo 21, inciso B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es un requisito indispensable aprobar los exámenes de Control de Confianza, por lo que no privilegia a sus elementos por esta condición; y la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana manifestó que no le aplica, por lo que no se puede considerar que en relación con la unidad ejecutora del gasto que le corresponde el cumplimiento de la misma, ésta ha dado total cumplimiento.
B. Abstenerse de adquirir para el uso de sus instalaciones policiales, uniformes o vehículos con colores, imágenes o diseños similares que puedan confundirse con aquellos que son de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas Nacionales, con recursos propios o del FASP, a fin de cumplir el Acuerdo 09/XXXIX/15 del Consejo Nacional de Seguridad Pública, aprobado en su Trigésima Novena Sesión ordinaria, celebrada el 18 de diciembre de 2015; en caso contrario, se podrían actualizar los supuestos previstos en el artículo 250 bis 1, fracciones II y IV del Código Penal Federal.
Avance:
La Procuraduría General de Justicia del Estado de México refirió que éste inciso no le aplica toda vez que en la estructura programática del FASP 2016, no se desprende acción alguna referente a uniformes o vehículos, mientras tanto, la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana manifestó que de acuerdo al Oficio 202G0000/DGAJ/06565/2016, se da cumplimiento a esta meta con relación al manual de identidad, toda vez que se conformó el comité para la evaluación de uniformes o vehículos con colores, imágenes o diseños que puedan confundirse con aquellos que son de uso exclusivo de las fuerzas armadas nacionales, instruyendo a que se instrumenten las acciones tendientes a retirar de manera paulatina y en su momento destruir, los uniformes innominados “Tormenta del Desierto” y “Hoja Caída”, así como todos aquellos que simulen camuflaje o sean iguales o similares a los empleados por las fuerzas armadas nacionales.
C. Establecer medidas de revisión y control permanente para garantizar que ninguna corporación policial, estatal, o municipal, y ninguna empresa de seguridad privada, emplee uniformes o vehículos con colores, imágenes o diseños similares que puedan confundirse con aquellos que son de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas Nacionales, en cumplimiento al Acuerdo 09/XXXIX/15 del Consejo Nacional de Seguridad Pública.
Avance:
Referente a esta meta la Procuraduría General de Justicia del Estado de México manifiesto que dicho inciso no le es aplicable ya que en la estructura programática del FASP 2016, no se desprende acción alguna referente a uniformes o vehículos aclarando que acata lo determinado en el acuerdo 09/XXXIX/15 del Consejo Nacional de Seguridad Pública; por su parte la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana, manifiesto que se cumple la meta de acuerdo al manual de identidad con núm. de oficio 202L7000/ST/500/2016.
D. Variaciones y Desviaciones.
Es importante destacar que en la aplicación del presupuesto disponible para éste subprograma no se detectaron variaciones ni desviaciones en su ejecución, los mismos fueron aplicados en los rubros autorizados en las metas propuestas en el proyecto de inversión del anexo técnico del Convenio de Coordinación.
148 No obstante es importante destacar que de los $7,973,119.47 pesos, correspondientes al saldo por ejercer, sólo la cantidad de $138,171.01 pesos, corresponde al rubro de subejercicio, que acuerdo con la definición que hace de éste rubro el Observatorio Ciudadano (Transparencia Presupuestario), que a la letra dice: “Subejercicio: Disponibilidades presupuestarias que resultan, con base en el calendario de presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin contar con el compromiso formal de su ejecución”, los restantes $7,834,948.46 pesos, se encuadran en el rubro de ahorros presupuestarios de acuerdo con la definición que da de este concepto el, artículo 2, fracción III de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que a la letra dice: “III. Ahorro presupuestario: los remanentes de recursos del Presupuesto modificado una vez que se hayan cumplido las metas establecidas”. (Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Diario Oficial de la Federación, 15 de diciembre de 2015), esto en virtud que las metas fueron alcanzadas en su totalidad.
También es de destacar que para los conceptos que se enuncian a continuación, no será posible alcanzar la meta programada, ya que el remanente presupuestal disponible no será suficiente para la adquisición de las cantidades faltantes por adquirir para cada uno de los conceptos.
1. Municiones para arma corta: Cantidad programada 92,000 piezas, cantidad adquirida, 87,837 piezas,
quedando pendiente por adquirir 4,163 piezas, con un presupuesto disponible de 3.14 pesos.
2. Municiones para arma larga: Cantidad programada 30,000 piezas, cantidad adquirida, 29,407 piezas,
quedando pendiente por adquirir 593 piezas, con un presupuesto disponible de 2.23 pesos.
Por lo anteriormente expuesto la unidad ejecutora deberá de llevar a cabo de manera inmediata los trámites necesarios para solicitar la reprogramación de metas y la reasignación de recursos, a través de la modalidad de movimientos compensados o una ampliación no liquida, con la finalidad de dar cumplimiento en su totalidad a las metas propuestas.
Aunque es importante considerar que para el caso particular de adquisición de armamento y municiones, se está sujeto a lo que dicte la Secretaría de la Defensa Nacional, en relación con los tiempos, plazos y costos.